灵宝市第一人民医院建设PPP项目（政府咨询）

案例简介

一、  工程项目概况

本项目属于整体搬迁建设项目，在灵宝市城市拓展区新建一座综合医院。项目规划占地118255平方米（约178亩），总体规划建筑面积253064平方米，拟开设床位1300张。

项目规划地上213879平方米，地下39185平方米，建筑密度24.36%，绿地率38.63%，容积率1.81，包括医疗综合大楼126157.7平方米和中医住院综合楼7356.42平方米，其中住院楼地下2层，地上17层，总高度70.3米；门诊医技楼地下2层，地上5层，高度23米；医技楼地下2层，第上4层，高度19米；中医住院综合楼，地面6层，高度23.55米。第一期工程基础建设预算投入4.5亿元，建设周期两年。

二、  实施方案简介

本项目采用“建设-运营-移交”（BOT）的运作模式，由灵宝市人民政府授权灵宝市卫生局为灵宝市第一人民医院建设PPP项目实施机构，具体统筹组织本项目的识别论证、项目采购、项目监管等工作。灵宝市卫生局代表政府与社会资本按照30%：70%的比例共同出资组建PPP项目公司，负责投融资、建设、运营本项目。

本项目根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第六条关于特许经营期限的特别规定，将特许经营期限（不含两年建设期）定为30年。特许经营期满，无偿移交给灵宝市人民政府。

项目回报机制采用使用者付费加部分政府补贴的方式。社会资本方全资组建项目公司，承担灵宝市第一人民医院建设PPP项目的融资、建设、运营、维护等责任。项目公司可对医院物业进行管理，增加一定的收益。同时，有相应资质和运营能力的社会资本方可对该项目进行经营管理，对患者收取一定的服务费和医药费等费用，用来支付全生命周期内的建设成本、运营维护成本等。政府根据医院实际运营收支情况，进行相应的补贴。

三、服务内容

本项目中，南京卓远资产管理公司担任本项目的前期阶段咨询机构，负责前期尽职调研；编制项目实施方案、物有所值评价报告及财政承受能力论证报告；协助财政部门进行两评验证及实施方案的报批等工作。