来源：南京卓远

作者：西北公司

1、国新办举行国务院政策例行吹风会：争分夺秒落实好稳经济一揽子政策和接续政策

9月5日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，中国人民银行副行长刘国强、国家发展改革委副秘书长杨荫凯、财政部部长助理欧文汉、商务部部长助理李飞介绍稳经济一揽子政策的接续政策措施，并答记者问。

8月24日，国务院召开常务会议部署稳经济一揽子政策的接续政策措施，在落实好稳经济一揽子政策的同时，再实施19项接续政策，形成组合效应，加力巩固经济恢复发展基础。8月31日，国务院常务会议部署充分释放政策效能，加快扩大有效需求等措施。

刘国强表示，人民银行按照党中央、国务院决策部署，争分夺秒落实好稳经济一揽子政策和接续政策，巩固经济恢复发展基础，增强发展动力，努力争取最好结果。一是增强信贷总量增长的稳定性；二是推动降低企业融资成本；三是突出重点领域、薄弱环节和受疫情影响行业的支持。

谈及货币政策，刘国强表示，当前，中国货币政策的空间还比较充足，政策工具丰富，既不缺价格工具，也不缺数量工具。下一步，将坚持稳健的货币政策，有力有度有效用好政策工具，兼顾好稳增长、稳就业与稳通胀的关系，应对好各种风险挑战。

首批3000亿元政策性开发性金融工具额度已全部完成投放

在吹风会上，据介绍，目前首批3000亿元政策性开发性金融工具额度已全部完成投放，支持重大项目超过900个。国务院常务会议提出再增加3000亿元以上的政策性开发性金融工具额度。

刘国强表示，再增加3000亿元以上的额度补充项目资本金，有助于更好发挥有效投资“补短板、调结构、稳就业、带消费”的综合效应，支持经济恢复发展。同时，增加3000亿元以上额度也是可行的，从国家发展改革委牵头准备的备选项目情况看，新增额度是可以对接到项目的，是可以落地的。

刘国强表示，下一步，人民银行将按照党中央、国务院决策部署，与有关部门一道，按照市场化、法治化原则，扎实推进政策性开发性金融工具有关工作，加快资金支持，抓好项目对接，更好落地见效。一是加快推动项目开工建设。在协调机制统筹下，督促已经获得金融工具支持的项目加快开工准备和要素保障，按照施工进度，有序支付使用资金，确保尽快开工建设，在三季度末之前，也就是这个月底前，要干下去，形成更多实物工作量和有效投资。

二是积极抓好项目对接，在国家发展改革委提供充足项目的基础上，督促政策性开发性银行抓紧开展新一批备选项目对接，充分评估、自主投资，支持项目成熟度高的地方更多获得资金。在积极投放的同时，要求银行坚守市场化、法治化原则，避免“萝卜快了不洗泥”。

三是做好跟进融资支持，除了提供资本金补充外，还要跟进融资支持。指导政策性开发性银行用好新增信贷额度，及时落实金融工具已投放项目的配套贷款发放。同时，除了政策性开发性银行外，还将引导商业银行信贷资金等社会资本跟进提供融资，协力发挥好金融支持作用。

杨荫凯表示，将督促各方面抓住今年三季度施工黄金期，加快项目建设实施，尽快发挥投资的效益，推动中央预算内投资、地方政府专项债券以及政策性开发性金融工具协调配合，共同发力。同时，积极吸引社会资本参与重大项目建设，促进投资稳定增长，不断巩固经济回升向好的势头。

人民币汇率双向波动是常态

我国外贸展现出较强的韧性，今年1至7月，进出口总额达到23.6万亿元，同比增长10.4%。“但同时我们应该看到，外贸依然面临外需扩张放缓、企业接单难度较大等不利因素。”李飞表示，在本轮稳经济一揽子政策和接续政策的措施中，提出了进一步稳定外贸发展的新政策，主要包括四个方面。

第一，推进外贸新业态、新模式发展。商务部将会同相关部门尽快出台支持跨境电商海外仓发展的政策，支持物流企业、跨境电商平台和大型跨境电商卖家等专业化主体建设海外仓。同时，尽快增设新一批跨境电商综试区和市场采购贸易方式试点。

第二，支持新能源汽车等重点产品出口。1月至7月，新能源汽车出口同比增长超过90%，成为外贸一大亮点。商务部将继续会同相关部门支持新能源汽车企业加快建设海外营销和售后服务网络，加大品牌宣传推广力度。鼓励有条件的中资银行境外机构提供境外消费金融产品。研究拓宽出口运输渠道，通过中欧班列运输新能源汽车。

第三，畅通外贸企业抓订单渠道。为外贸企业人员出境开展商务活动提供更多便利和支持。商务部进一步发挥境外自办展会作用，鼓励贸促机构、会展企业以“境内线上对口谈、境外线下商品展”方式举办境外自办展会，推动提升办展规模。鼓励各地方结合实际出台务实举措，积极支持中小微外贸企业参展。

第四，增强外贸企业汇率风险管理能力。当前外部环境更趋复杂严峻，影响人民币汇率的风险因素增多。商务部将会同人民银行、外汇局等部门，持续引导外贸企业树立汇率风险中性意识，鼓励银行机构创新优化产品，为更多中小微外贸企业提供汇率避险和跨境人民币结算服务。

谈及人民币汇率，刘国强表示，今年以来美元升值14.6%，在此背景下，特别提款权(SDR)篮子里其他储备货币对美元均大幅度贬值，人民币也贬值了8%左右，和其他非美元货币相比，贬值幅度是最小的。比如，1月至8月，欧元贬值12%，英镑贬值14%，日元贬值17%。

外汇市场方面，刘国强谈到，目前来看，中国外汇市场运行正常，跨境资金流动有序，受美国货币政策的溢出效应虽然有影响，但是影响可控。这既得益于中国经济长期向好的基本面没有变，经济韧性比较强，也得益于以市场供求为基础的汇率制度改革不断深化，宏观审慎的管理不断完善，汇率的弹性也明显增强，这样就比较好地发挥调节宏观经济和国际收支自动稳定器的功能。

关于人民币汇率未来趋势，刘国强认为，人民币长期的趋势应该是明确的，未来世界对人民币的认可度会不断增强，这是长期趋势。但是短期内双向波动是一种常态，不会出现“单边市”。“汇率的点位是测不准的，大家不要去赌某个点。合理均衡、基本稳定是我们喜闻乐见的，我们也有实力支撑，我觉得不会出事，也不允许出事。”他表示。

用好5000多亿元专项债地方结存限额

8月24日召开的国务院常务会议提出，要依法用好5000多亿元专项债地方结存限额。

专项债结存限额主要指的是什么内容？欧文汉表示，根据现行的政策规定，地方政府债务余额实行限额管理，地方政府债务总限额由国务院根据国家宏观经济形势等因素确定，并报全国人民代表大会批准。专项债务结存限额，就是专项债务余额小于限额的部分，主要是各地为控制债务风险水平，通过加强财政收支管理，安排财政资金偿还到期专项债券，减少专项债务余额，相应形成的限额空间。

关于重点投向领域，欧文汉提出，总的考虑是，通过发行新增专项债券，重点支持交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施，市政和产业园区基础设施，国家重大战略项目、保障性安居工程以及新能源项目和新型基础设施项目建设。同时，将积极研究适当扩大专项债券资金投向领域和扩大专项债券用作项目资本金的范围，更好地发挥专项债券拉动有效投资的作用。

加大力度支持民间投资发展

民间投资在全社会固定资产投资中占比较大，也是投资的主力军。落实好鼓励民间投资发展的各项政策措施，完善民间投资政策环境，有利于更好地稳定市场预期和投资信心，促进民间投资高质量发展，同时保持整体投资平稳增长。

杨荫凯表示，下一步，国家发展改革委将聚焦解决制约民间投资增长的相关问题，抓紧研究出台进一步完善政策环境、加大力度支持民间投资发展的政策措施，重点做好六项工作。

一是发挥重大项目的牵引和政府投资的撬动作用。要根据“十四五”规划里提到的102项重大工程，还有国家重大战略等明确的重点建设任务，选择具备一定收益水平、条件相对成熟的项目，以多种方式吸引民间资本积极参与。

二是推动民间投资项目加快实施。对于推动经济社会发展、促进产业转型、加快技术进步这些具有较强带动作用、投资规模较大的民间投资项目，要积极纳入各地区的重点投资项目库，加强用地、用海、用能、用水、资金等要素的保障力度。

三是鼓励民间投资积极参与盘活存量资产。要鼓励符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托资金(REITs)。支持民间资本通过政府和社会资本合作(PPP)等方式，参与盘活国有存量资产，鼓励民营企业通过产权交易、并购重组等方式，盘活自身资产，鼓励回收资金用于新的项目建设。

四是加强对民间投资的融资支持。建立和完善社会资本投融资合作对接机制，通过项目对接会等方式，搭建有利于民间投资项目与金融机构沟通衔接的平台。

五是促进民间投资规范健康发展。引导和帮助民营企业发现新的增长点，不断提高投资的科学性和精准性，鼓励民营企业聚焦实业、做精主业，提升核心竞争力。

六是持续优化民间投资环境。要落实鼓励民营经济发展的各项政策措施，紧紧围绕深化“放管服”改革，破除制约民间投资的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，进一步完善有利于民间投资发展的政策环境，促进民间投资高质量发展。

2、浙江国企《党建标准化工作手册2.0版》发布

近日，由浙江省国资委党委指导、浙江省交通集团党委编印的《党建标准化工作手册2.0版》（浙江省国资委推广应用版）正式发布，为浙江省国资国企基层党建工作标准化规范化科学化提供了新样本。

据悉，在浙江省国资委党委指导下，浙江省交通集团党委2019年组织编印《党建标准化工作手册》，作为全省国企党建“十大样本”建设重要成果。今年以来，浙江省交通集团党委按照深入开展党建质量提升活动，推动基层党建“标准化手册、示范性课程、专业化队伍、科学化考评”全面升级，系统优化形成《党建标准化工作手册2.0版》。

《党建标准化工作手册2.0版》以《中国共产党章程》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规为依据，进一步明确党建工作规范化流程和具体工作标准，新增最新制度要求，涵盖基层党委、党总支和党支部的基层党建核心内容、高频事项，具有系统性、针对性和可操作性，为规范化做好基础党建工作提供了实务指南。

接下来，该手册将在浙江省国资国企系统进行推广，为广大基层党组织、党务工作者和党员提供务实管用工作参考，并推动浙江省国企基层党建工作标准化规范化科学化建设，以高质量党建引领保障国有企业高质量发展。

3、河南出台全国首个省管企业外部董事履职系统化管理规章

近日,河南《关于进一步规范和加强外部董事履职管理的若干措施》《省管企业外部董事履职指引（试行）》（以下分别简称《若干措施》《履职指引》）印发出台。据悉，这是全国首个省管企业外部董事履职系统化管理规章。

据介绍，这份系统化规章主要解决外部董事“如何管”和“怎么用”的问题。河南省国资委一直倡导建立以引入外部董事为主要特征的省管企业规范董事会制度，实行决策与执行分离，避免省管企业董事会“一言堂”问题。

自去年以来，河南充分借鉴北京、上海、浙江、江苏、深圳等地经验做法，总结近年来工作实践，在全国外部董事政策集大成基础上，结合省管企业实际情况锐意创新，并于近期制定《若干措施》《履职指引》。河南省国资委表示，此举是要督促外部董事既要当好董事，又要当好“知事”，做任职企业的知心人；既要善于“栽花”，又要敢于“栽刺”，当好国有资产的监督员。

4、新疆国资国企积极履行社会责任 打好就业“组合拳”

年初以来，新疆维吾尔自治区国资国企坚持把就业作为最大的民生工程、民心工程、根基工程，聚力促就业、稳就业、保就业，努力克服疫情影响，扎实履行社会责任、贡献国企力量。截至7月底，新疆国有企业累计吸纳劳动力26970人。其中，高校毕业生10973人，农民工6630人，退役军人328人，残疾人148人，市场化选聘高技能人才、产业工人8891人。

贡献国企力量，凝心聚力促就业。新疆国资委坚持把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，先后4次召开专题会议，推动建立部门会商机制、校企联动机制，动员各方力量、整合各种资源，形成促进就业工作合力。聚焦促进高校毕业生就业工作，牵头会商新疆教育厅、团委，在疆内外80所高校网站发布推介28家监管企业3800余个岗位需求信息；主动对接新疆人社厅、教育厅，联合开展高校毕业生线下专场招聘会，11家区本级监管企业提供就业岗位617个。

践行社会责任，想方设法稳就业。坚持把项目建设、产业发展作为深挖岗位潜力、拓宽就业渠道的重要抓手，持续释放更多稳定就业岗位。交建集团、交建投公司聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，依托重点工程、重点项目，采取固定用工、临时用工的方式，吸纳当地农牧民就近就地就业达2.5万人次；中泰集团加快推进阿克苏沙雅县30万锭环纺项目，已投产的15万锭棉纺产能，带动当地就业劳动力1000余人次，预计全部投产可带动劳动力就业人数1800人次；新投集团加大人才储备力度，采取线上线下、直播带岗等方式，引进吸纳各类人才1114人。

展现国企担当，多措并举保就业。坚持就业优先，把保就业放在“稳疆、兴边、富民”的高度，压紧压实责任、加大服务保障。健全完善责任考核体系，把吸纳劳动力就业作为国有企业履行责任的重要指标，纳入监管企业负责人经营业绩考核体系，同28家监管企业逐一签订《监管企业负责人年度经营业绩考核责任书》，激励国企在保就业方面主动担当、积极作为；全力推进劳动关系工作方式方法创新和企业工资收入分配制度改革，核定25家监管企业人均工资同比增幅5.83%，让广大职工共享国有企业改革发展成果；各监管企业及时足额减免在疫情中高风险地区承租国企房屋的服务业小微企业和个体工商户房屋租6227户、租金11145.63万元，帮助中小微企业和个体工商户渡过难关，促进经济稳定健康发展

5、云南省设计院集团持续深入改革 跨入发展快车道

云南省设计院集团有限公司（以下简称：设计院集团）是云南省勘察设计领域的龙头国有企业，全力服务国家和云南省战略规划建设。党的十八大以来，设计院集团资产总额增长721%，营业总收入增长1145%，净利润增加1211%，全方位实现了质的飞跃。2017年纳入云南省国资委直接监管以来，设计院集团在深化改革中不断完善现代企业制度建设，被认定为国家高新技术企业，跨入了现代企业发展的快车道。设计院集团连续近3年和1个任期被云南省国资委考核为A级企业，2018年至2022年持续被列为国务院国资委“双百企业”，2021年被纳入云南省“金种子”企业，推动了企业高质量发展。

设计为本绘就民生美好图景

设计院集团作为云南省委、省政府的智囊团，正在全力打造成为创意设计行业引领者、地域文化创新传承者、安全防灾技术支撑者、绿色节能低碳推动者、对外开放发展践行者。十年来，设计院集团围绕信息化、新型城镇化、乡村振兴、生态文明建设、交通强国建设等重大战略安排，以“设计创新美好生活”的品牌理念，从城市建设到乡村融合规划、从现代人居生活空间到地域民族文化建筑，形成对内服务本地，对外多元发展的布局；从基础设施完善、城市地标打造、智慧城市建设等方面，打造宜居城市、韧性城市、智慧城市，建立高质量的城市生态系统。

凝心聚力共创美好景象

为了抗击新冠肺炎疫情，设计院集团28天完成昆明“火神山”医院、8天完成瑞丽方舱医院应急病房等项目建设，完成云南省边境立体化防控1997公里中缅段省级、6个州市30个县市的技防建设项目全过程工程咨询，为抗击疫情贡献力量；设计院集团主动深入脱贫攻坚一线，开展科技扶贫与当地百姓共谋发展，完成保山市覆盖75个乡镇的农村饮水、教育文化、医疗卫生等1991个项目建设；承接非洲赞比亚烟草及复烤厂建设、援老挝铁道职业技术学院等项目，积极融入“一带一路”建设，联合云南省对外投资合作协会等单位成立南亚东南亚设计咨询专业委员会，推动中国技术、中国建设走出国门、走向世界。

绿色发展擘画美好家园

设计院集团贯彻落实“双碳”目标，推动绿色产业发展，发挥技术优势，在建筑设计中推动绿色环保技术应用，积极参与环境治理和改造，将绿色理念充分运用到每一个设计作品中，使人与自然和谐发展。设计院集团主编《云南省太阳能与建筑一体化应用图则》，积极为云南省地方绿色低碳技术的发展和工作推动贡献自己的力量。该集团承接滇池绿道环草海、海埂公园至三个半岛段的设计工作，以生态过程的保护与修复为主线。

匠心合韵创造美好明天

设计院集团资质已覆盖建筑、市政、轻纺、电力、水利、建材、勘察、节能8大行业，致力于为业主提供全产业链、全方位的服务。设计院集团始终把技术创新摆在推动高质量发展的突出位置，设立科技研发中心，成立专业化创新研发分中心和工作室，持续增加年度研发投入和研发人员，推动研发成果实现高效转化，促进科技研发与生产经营深度融合，积极将自身科研成果转化为行业标准，先后获评国家级装配式建筑产业基地、国家高新技术企业、云南省知识产权优势企业、云南省企业技术中心，成为云南省首家获得知识产权管理体系贯标认证的设计单位。设计院集团充分发挥云南省勘察设计行业龙头企业作用，先后主编参编完成70余个地方规范，打造了海埂会堂、恒隆广场、洲际酒店、省委办公大楼、南洋华侨机工回国抗日纪念馆等一大批具有云南元素的地域建筑，以新设计理念赋能城市焕新发展，坚持与城市同频，与时代共振，做城市更新的践行者。

未来，设计院集团将加快建立现代企业制度，创造更多经得起历史检验、符合人民群众期盼的作品，向着打造西部一流、国内先进、具有国际竞争力的设计企业不断迈进。

6、湖北文旅多措并举推动企业发展逆势上扬

湖北文旅集团针对疫情冲击，坚持党员干部带头下基层察实情，由“身入”到“心至”，用心用情用力解决企业发展的困难事、群众的烦心事、职工的关键事，攻坚克难，逆势而上。今年1-8月，实现营收同比增长52.14%；8月，营收环比增长16.8%，利润总额环比增长82.7%，净利润环比增长605.2%，跻身2022年中国服务业企业500强。

一是查摆问题溯根源。各级党员干部沉到一线，面对面征求职工、服务对象意见，摸排出涉及游客停车、体验舒适度等问题；到项目工地、经营场所和当地政府或部门走访座谈125次，摸排列出资金、经营、项目建设等方面的难题112个。对职工群众的急难愁盼、制约改革发展的堵点难点、影响安全稳定的矛盾隐患重点分析研判，形成了集团本级问题清单16项、二级子公司问题清单269项。

二是立整立改见实效。聚焦长短结合，坚持简单事立即办、复杂事合力办、特殊事紧急办，游客避暑遮阳、车辆停放、消费体验，员工就餐、住宿等77个问题得到较好解决。梳理24条惠企政策，争取税费补助3.91亿元，获得优惠贷款45.21亿元，为548户小微企业和个体工商户减免租金1838.46万元。

三是转型升级增活力。以文旅融合元年和5G商用为契机，抢抓数字文旅新热点，成立数字文旅集团，加快文旅新基建项目建设，上线试运行“一部手机游湖北”平台，预约量超过800万人次。大力推进资产证券化，“鄂旅股份”冲刺主板上市，集团主体信用获评AAA级，成为全省第一家、全国第四家AAA级文旅企业。

7、福建省三明市投资集团多措并举创新投融资方式推动经济发展

近年来，福建省三明市投资集团不断完善发展战略，优化产业布局，紧紧围绕全市“433”产业体系发展目标，充分发挥资本市场在金融投资、产业投资、公用投资中的“助推器”作用，持续创新投融资模式,不断拓宽融资渠道,为三明革命老区高质量发展示范区建设贡献国企力量。

以发债促投资，创新直接融资方式。该集团累计注册发行了三期企业债30亿元、公募公司债10亿元、中期票据10亿元（其中绿色债券1.68亿元），打通了交易所、银行间交易商协会等国内资本市场的直接融资渠道。下一步，将谋划注册发行超短期融资债券6亿元。

以基金引投资，保障企业融资需求。主导设立了总规模5.86亿元的五支存量基金。截至目前，共参与了科宏生物、中盛宏业等22家企业投资，其中2家企业已上市，4家企业进入新三板，3家企业列入省上市后备企业。目前正在对接盈科资本拟组建大健康产业基金；对接“6.18”基金和省数字产业基金，拟组建三明数字经济产业发展基金；对接银河资本和光大控股拟组建中关村产业基金；对接上海国际集团拟组建沪明招商产业发展基金。

以上市为目标，积极对接资本市场。积极培育具有上市潜力的本地中小企业，目前参股的奥翔体育争取年内完成新三板挂牌，明年底向北交所申报IPO；参与股改的中盛宏业力争通过三年的培育实现上市。同时，将六三种业公司、数字城服公司作为上市后备企业培育，推动三明厦钨新能源股权置换为上市股权，争取年内实现股权置换。

以整合强基础，提升自主融资能力。在前期整合了恒源供水、明源水电、三明中燃等9家公用企业，重组成立“三明城市公用集团”的基础上，近期将市属3家粮食企业划入农林集团，以进一步提升二级企业自我融资和盈利能力，实现企业可持续发展。