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国资国企改革新规与简析周报 (20221031-20221106)
阅读数:430
 

2022.10.31-2022.11.06

来源:南京卓远

作者:西南公司

本 期 目 录 |

一、国资国企改革政策及简析 

1、《成都市上市公司国有股权监督管理实施办法》

2、《成都市属国有企业投资监督管理办法》

3、《成都市属国有企业融资及担保监督管理办法》

二、国资相关新闻

1、国资委举办中央企业专业化整合项目集中签约仪式

2、前三季度央企强链补链投资超5000亿元

3、宁夏国有企业前三季度利润增幅超60%

4、贵州国资国企推动改革走深走实,实现生产发展新突破

5、泉州市国资委:强化经济运行深度分析 助推国资国企高质量发展

6、湖南获批为内外贸一体化试点地区

7、黑龙江省出台地方国企振兴行动方案高质量构建现代产业体系

8、湖南省内国企首单类REITs项目成功发行,创下两个全国“最低”利率

9、湖北宏泰集团控股天风证券,省国资金融迎来关键一跃

 

 

一、国资国企改革政策及简析

 

1、《成都市上市公司国有股权监督管理实施办法》

发文机关:成都市政府

发布时期:2022-9-22
官网链接:http://gk.chengdu.gov.cn/govInfoPub/detail.action?id=141382&tn=6

丨政策简析丨

《实施办法》全文共6章30条,包括总则、职责分工、监督管理、程序要求、责任追究和附则六个章节。一是明确权责边界。明确将上市公司国有股权变动事项的审批权限划分为国家出资企业、国资监管机构、政府三个层级。将市国资委审核后报市委市政府审定的事项根据重大程度进一步分为两类,一类由市国资委审核后报市政府审定,一类由市国资委在履行内部决策程序后直接下达批复。二是提高工作要求。通过明确审批机构的审核文件清单,强化了对国有股东在办理有关事项时的工作要求,特别是对于通过受让上市公司股份导致上市公司控股权发生转移的情形。三是加强监督管理。加强了关于使用上市公司国有股权管理信息系统的要求,强化了对相关事项的动态管理,进一步完善了上市公司国有股权变动的监督管理流程。

 

2、《成都市属国有企业投资监督管理办法》

发文机关:成都市政府

发布时期:2022-9-22
官网链接:http://gk.chengdu.gov.cn/govInfoPub/detail.action?id=141380&tn=6

丨政策简析丨

《管理办法》进一步优化投资监管制度顶层设计,围绕国企改革发展和国资监管新要求,制定专门的投资监督管理办法,构建系统完备的投资管理体系;进一步厘清投资监管职责分工。明确了市政府、市国资委、市属国有企业在市属国有企业投资监管中的职能职责。市政府研究决定顶层制度设计、年度投资计划、全市性重大投资项目等事项。市国资委按照以管资本为主的原则,对市属国有企业投资活动实施全程全面监管。市属国有企业是投资项目的决策主体、执行主体和责任主体,依法自主经营并承担相应责任;进一步完善投资的全生命周期管理。构建事前、事中、事后全链条监管体系,实现对市属国有企业投资活动过程监管全覆盖。事前突出管投向管计划,事中突出过程跟踪监测,事后突出评价问效问责。

 

3、《成都市属国有企业融资及担保监督管理办法》

发文机关:成都市政府

发布时期:2022-9-22
官网链接:http://gk.chengdu.gov.cn/govInfoPub/detail.action?id=141372&tn=6

丨政策简析丨

《办法》分为总则、融资及担保监管职责、融资监督管理、担保及借款监督管理、监督检查与责任追究、附则,共六章三十二条。主要内容一是权责边界更加清晰。进一步厘清了市国资委、市属国有企业在融资及担保活动中的职能职责;二是监督管理更加全面。进一步完善了市属国有企业融资及担保活动监督管理体系;三是风险防范更加有力。进一步突出了债务风险防控,建立健全了资产负债率约束、债务风险监测预警、债务及担保风险信息前置报告等风险防范机制。

《成都市上市公司国有股权监督管理实施办法》《成都市属国有企业投资监督管理办法》和《成都市属国有企业融资及担保监督管理办法》,着力健全完善国有资产监管体制,进一步规范市属国有企业投、融资及担保活动,强化上市公司国有股权管理,切实发挥国资监管效能,助推国资国企高质量发展。成都市政府研究决定顶层制度设计;成都市国资委按照以管资本为主的原则,对市属国有企业投资活动实施全程全面监管;成都市属国有企业是投资项目的决策主体、执行主体和责任主体,依法自主经营并承担相应责任。

 

 

 

二、国资相关新闻

 

1、国资委举办中央企业专业化整合项目集中签约仪式

 

10月31日,国资委举办中央企业专业化整合项目集中签约仪式,认真贯彻党的二十大关于加快国有经济布局优化和结构调整的决策部署,发挥重点项目示范引领作用,推动专业化整合工作走深走实。国资委党委委员、副主任翁杰明出席仪式并讲话。要求重点围绕“突出实业、聚焦主业、做精一业”的目标,从“进、退、整、合”4个方面加大工作力度,聚焦重点领域加大国有资本投资布局,坚决退出非主业、非优势业务资产,深入开展企业间同一业务或同质业务的整合,支持采取共建产业生态圈等多种方式开展战略合作,推动中央企业专业化整合取得更大成效,促进企业进一步提升核心竞争力、加快实现高质量发展。

 

2、前三季度央企强链补链投资超5000亿元

 

今年以来,中央企业以有效投资加快产业链强基础、补短板,保障产业链安全稳定发展。统计显示,今年前三季度,中央企业围绕新一代信息技术、高端装备制造、粮食安全等产业链领域的卡点堵点,明确重点投资项目近300项,完成投资超过5000亿元,对于产业链供应链强链补链将发挥积极作用。打造现代产业链“链长”,是实现产业链现代化的有效方式。近年来,国资委成立专门领导小组和工作专班作出系统部署,推动中央企业打造现代产业链“链长”工作扎实起步。据了解,目前国资委已遴选出两批“链长”企业。国资委将进一步研究政策清单,完善分类监管和差异化支持措施,营造深入推进“链长”建设的良好氛围。

 

3、宁夏国有企业前三季度利润增幅超60%

 

今年前三季度,全区国有企业生产经营稳中有进,营业收入、利润总额等主要经济指标总体保持同比增长的良好态势,“两利四率”等高质量发展指标持续向好,运行质量稳步提升。统计显示,前三季度,全区国资部门监管和统计资产企业实现营业收入1283.14亿元,同比增长24.8%;利润112.39亿元,同比增长67.3%。投入研发经费4.05亿元,增长25%;研发投入强度0.32%,同比增长0.01个百分点;营业收入利润率10.5%,同比增长2.7个百分点;全员劳动生产率38.8万元/人,同比增长9.7%;净资产收益率2.8%,同比增长0.9个百分点;国有资本保值增值率102.9%,同比增长0.8个百分点;资产负债率(不含金融企业)56.9%,同比下降1.7个百分点。

 

4、贵州国资国企推动改革走深走实,实现生产发展新突破

 

国企改革三年行动实施以来,贵州省国资系统聚焦三个明显成效,突出“有形、有神、有效”的目标要求,推动改革走深走实,有力促进了贵州省经济运行高质量发展,今年1-9月,监管企业实现营业收入、利润总额、劳动生产总值及税金分别为3239.3亿元、796.2亿元、1508.7亿元、601.5亿元,同比分别增长6.8%、17%、19.0%、27.5%,营业收入利润率24.8%,年化全员劳动生产率103.1万元/人,两个指标在全国37个省市区(含计划单列市)省级国资监管企业中均排名第1位,净利润591.1亿元,在37个省市区(含计划单列市)省级国资监管企业中排名第3位。

 

5、泉州市国资委:强化经济运行深度分析 助推国资国企高质量发展

 

2022年,泉州市国资委持续深化国有资产监管职责,通过加强财务数据监测力度,夯实经济运行分析基础,以精准评估政策效应,助推所出资企业克服新冠疫情影响,积极落实复工复产、纾困扶持政策,把握市场回暖机遇期,做强做优做大国有资本,充分展现国资国企战疫情、稳经济、促发展的责任担当。截至2022年第三季度,所出资企业实现资产总额2710.61亿元,比增15.55%;净资产1299.42亿元,比增11.73%,营业收入245.7亿元,比增13.98%,实现利润总额8.85亿元。 

 

6、湖南获批为内外贸一体化试点地区

 

根据商务部消息,近日,湖南与江苏、浙江(含宁波)、福建(含厦门)、广东(含深圳)、北京、上海、重庆、新疆等9个地区,获批为内外贸一体化试点地区。试点目标是力争用3年时间,在完善内外贸一体化调控体系,促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可衔接等方面积极创新、先行先试,培育一批内外贸一体化经营企业,打造一批内外贸融合发展平台,形成一批具有国际竞争力、融合发展的产业集群,建立健全促进内外贸一体化发展的体制机制,形成可复制推广的经验和模式,为促进内外贸融合发展发挥示范带动作用。

 

7、黑龙江省出台地方国企振兴行动方案高质量构建现代产业体系

 

近日,黑龙江省国资委出台了《黑龙江省地方国有企业振兴专项行动方案(2022—2026年)》,指导地方国有企业按照做大一批、做优一批、做强一批、育新一批的思路,持续深化供给侧结构性改革,着力解决地方国有企业改革发展不平衡不充分不协调等突出问题,进一步培育发展壮大新产业新经济新业态,高质量构建龙江地方国有经济“4567”现代产业体系。

 

8、湖南省内国企首单类REITs项目成功发行,创下两个全国“最低”利率

 

10月28日由湖南湘江新区发展集团有限公司(以下简称“湘江集团”)作为原始权益人发行的中金—湘江集团梅溪湖资产支持专项计划(以下简称“类REITs”)正式设立。标志着湖南省国有企业首单类REITs项目成功发行。湘江集团类REITs项目总规模人民币20亿元,优先级18亿元,产品期限18年。标的物业为湘江集团子公司湘江商管旗下两座写字楼项目——湘江集团大厦与梅溪湖创新中心。本次发行获得了投资者的高度关注和踊跃参与,全场认购倍数达到2.52倍。同时,本次发行优先级资产支持证券发行利率3.15%,创全国地方国有企业类REITs项目最低利率、全国以商业不动产为底层资产的类REITs项目最低利率。

 

9、湖北宏泰集团控股天风证券,省国资金融迎来关键一跃

 

近日,湖北宏泰集团有限公司(简称“湖北宏泰集团”)和武汉商贸集团有限公司(简称“武汉商贸”)签署了一致行动协议,成为一致行动人。

由此,湖北宏泰集团成为天风证券控股股东,对天风证券持股比例达到13.84%,并拥有22.62%股权对应的表决权,改变了天风证券没有控股股东、无实际控制人的局面。此举对于湖北省金融业发展来说意义重大。至此,湖北省不仅填补了省级国资控股券商的空白,作为省级金控平台的湖北宏泰集团,还迎来了关键一跃:又多了一块主力金融牌照