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来源：南京卓远
作者：西南公司
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| 本 期 目 录 | |
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一、国资国企改革政策及简析 |
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1、《中央企业高质量发展报告(2022)》 |
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2、《沈阳市市属国有企业混合所有制改革后评价工作实施办法（试行）》 |
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二、国资相关新闻 |
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1、京城机电丨持续深化改革 着力创新驱动 高质量发展稳步向前 |
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2、160个共建成渝地区双城经济圈2022年重大项目，提前完成全年投资任务 |
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3、抱团合作谋发展！海南国资系统签署17项专业化整合战略合作协议 |
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4、安徽省属企业担当稳增长“压舱石” 前三季度工业总产值同比增长9.4% |
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5、兰州市深入实施“四个一”协调推进机制，全力加快央地合作项目建设 |
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6、55.86亿！西南大型国资环卫集团被收购！ |
1、《中央企业高质量发展报告(2022)》
发文机关：国务院国资委研究中心
发布时期：2022-11-06
官网链接：http://www.sasac.gov.cn/n4470048/n22624391/n26401619/n26401659/c26428688/content.html
丨政策简析丨
11月6日—8日，第五届中国企业论坛在山东济南举行。论坛期间，国务院国资委研究中心发布了《中央企业高质量发展报告（2022）》（以下简称《报告》）。
在坚持创新驱动发展方面，中央企业表现引人注目。《报告》指出，中央企业坚持把科技创新作为最紧迫的“头号工程”，2012—2021年，累计投入研发经费6.2万亿元，年均增速超过10%，其中2021年中央企业研发经费投入9045.9亿元，同比增长16.1%。研发投入强度从2012年的1.34%提升到2021年的2.5%，中央工业企业研发投入强度达到3%。
从数字化智能化水平来看，中央企业加快推动数字化转型，建成了以航天云网、中电互联为代表的60多个工业互联网平台，2/3左右中央企业设立专业数字产业公司，数字化转型赋能高质量发展成绩突出。
《报告》提到，中央企业深化创新载体建设，截至2021年底，中央企业拥有国内研发机构5327个，其中国家重点实验室91个、国家技术创新中心4个、国家工程技术研究中心97个，分布在各个重点行业，在实验试验、检测实验等方面自主创新能力明显提高，为实现高水平科技自立自强提供重要支撑。
在新兴产业投资方面，中央企业发挥国有企业结构调整基金等作用，持续加大新兴产业投入，投资额由2017年的6900亿元增长至2021年的1.3万亿元，年均增长超20%，新一代信息技术、新能源、高端装备制造业等领域投资完成额占全部战略性新兴产业投资的80%。
《报告》还显示，2021年底，中央企业拥有研发人员107万人，较2012年底增长53%，拥有中国科学院院士、中国工程院院士241名，约占全国院士总数的1/7。
“党的十八大以来，党对国有企业的全面领导、企业党的建设切实加强，国资监管体制得到系统性重塑，企业发展方式发生深刻转变，国企改革向纵深推进，企业科技创新取得重大突破，高质量发展迈出坚实步伐。”国务院国资委研究中心负责同志表示。
2、《沈阳市市属国有企业混合所有制改革后评价工作实施办法（试行）》
发文机关：沈阳市国资委
发布时期：2022-9-30
官网链接：http://gzw.shenyang.gov.cn/xxgk/fdzdgknr/bmwj/202210/t20221024_4320269.html
丨政策简析丨
《混改后评价办法》共八章二十九条，包括总则、组织实施、评价对象、评价内容、评价方法、评价成果应用、监督管理及附则。
组织实施，区分市国资委和市属一级企业两个层面责任主体，市国资委负责统筹、协调、指导全市国有企业混改后评价工作，对市属一级企业进行混改后评价；市属一级企业对所属二级以下企业进行混改后评价，并于每年度对混改子企业形成评价报告，汇总后报市国资委备案。市国资委聘请第三方评价机构开展混改后评价工作，市属一级企业可通过聘请第三方评价机构或组建工作专班的方式，制定混改后评价工作方案。
评价对象，进行混改后评价的企业须在混改后仍为国有、国有控股或国有实际控制，且完成混改后运营两年以上的沈阳市属各级企业。2025年前完成存量混改企业首次混改后评价；2023年后新增混改企业在完成混改满2年后的首年内完成首次混改后评价；市属企业可根据实际情况，定期对完成首次混改后评价的混改企业开展常态化混改后评价工作。
评价内容，结合我市实际，设置混改过程评价和混改效果评价，即“混”和“改”两个方面的后评价内容。混改过程评价主要是对照《沈阳市市属国有企业混合所有制改制操作指引》（沈国改发〔2019〕1号）、《关于进一步明确我市市属国有企业混合所有制改制工作程序的通知》（沈国资发〔2020〕67号）等有关文件，重点评价混改过程的合理性、合法性、合规性。混改效果评价重点围绕混改后企业的资本结构、公司治理、市场化经营机制、经营绩效、科技创新和投资者评价等方面设定指标进行评价。
评价成果应用。《混改后评价办法》专题设置了“评价成果应用”部分，明确了四种评价成果应用模式。一是及时总结先进经验做法并推广；二是对混改效果显著的企业加强宣传报道；三是对混改效果显著的企业给予物质奖励；四是对未达预期混改效果的企业，及时进行国有股权优化调整，确保国有资本保值增值。
1、京城机电丨持续深化改革 着力创新驱动 高质量发展稳步向前
在国企改革三年行动中，京城机电坚持市场导向深化改革，不断破解阻碍高质量发展的瓶颈难题，进一步释放企业发展内动力。截至目前，京城机电国企改革三年行动主体任务已全面完成，在完善中国特色现代企业制度、健全完善市场化经营机制、推进国有经济布局优化和结构调整等方面取得显著成效。
京城机电系统内44家应建董事会单位，全部实现应建尽建和外部董事占多数，探索形成纵向委派、横向任职外部董事任职机制，助力企业董事会更科学、有效决策。完善市场化选人用人机制，公司系统98户子企业全部纳入任期制和契约化管理，领导人员做到“应签尽签”，进一步完善了干部能上能下的内部竞争机制、员工能进能出的市场流动机制、收入能增能减的激励约束机制。统筹推进北京第一机床厂等十余家企业全面完成公司制改革，大力推进管理能力现代化。加快“瘦身健体”，综合运用对外转让、吸收合并、清算关闭、改善经营等方式，完成全部18户“两非两资企业”清理任务。按照“以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调”工作要求，构建“六位一体”监督协同机制，进一步落实出资人责任，加强出资人监管，防范经营决策风，积极打造阳光国企形象。
2、160个共建成渝地区双城经济圈2022年重大项目，提前完成全年投资任务
11月10日，市发展改革委发布消息称，1—10月，160个共建成渝地区双城经济圈重大项目完成投资1889.5亿元、年度投资完成率103％，提前完成全年投资计划。分领域来看，现代产业、科技创新、公共服务项目率先“撞线”，1—10月分别完成投资846.1亿元、134.4亿元、76.8亿元，年度投资完成率分别为116.2％、106.2％、201.6％。长寿高性能锂离子电池微孔隔膜项目等38个现代产业、川渝高竹新区科技创新基地项目等15个科技创新、遂潼区域职业教育中心等3个公共服务项目超额完成全年投资任务。
3、抱团合作谋发展！海南国资系统签署17项专业化整合战略合作协议
11月3日，海南省国资委在海口举办国企战略合作专业化整合签约仪式，当天海南13家省属企业与相关合作方围绕安居房、基础设施、建筑、产业发展、信贷融资签署了17项战略合作协议，涉及数字经济、金融、旅游、物流等多个项目。省属企业资源禀赋不同、发展情况不同，都面临加快发展的任务，当前海南国资国企已经取得抱团发展的共识、形成抱团发展的态势。省国资委党委对省属企业之间，对省属企业与央企之间的合作持开放、欢迎和支持态度，希望共同拓展市场、做大市场，实现1+1>2的效果。
4、安徽省属企业担当稳增长“压舱石” 前三季度工业总产值同比增长9.4%
今年以来，安徽省国资国企系统千方百计稳经营、扩投资、促改革、防风险，担当全省经济大盘“稳定器”“压舱石”。前三季度，安徽省属企业实现工业总产值4044.6亿元，同比增长9.4%，持续24个月同比增长；实现营业总收入7217.4亿元，增速连续4个月加速回升；已交税费总额526.9亿元，同比增长19.4%。
生产经营回稳向好，投资增长势头强劲。面对经济下行压力，安徽省国资委实施省属企业提质扩量增效等“六大行动”，出台推动省属企业稳增长19项措施。
改革创新取得新突破。前三季度，安徽省属企业研发经费投入同比增长17.4%，强度居全国第6位、长三角第1位。
国有资产资本化证券化系统推进。今年以来新增上市公司2户，省属企业控股上市公司增至24户。千亿规模的7只省级国有资本股权投资基金集中挂牌成立，省交控集团沿江高速REITs获批。
5、兰州市深入实施“四个一”协调推进机制，全力加快央地合作项目建设
2021年以来，兰州市全方位深化央地合作，先后与中核集团、宝武集团、华能集团等签约央地合作项目32个、总投资589.7亿元，目前已开工建设20个、完成投资143.58亿元。主要推进机制包括一是“组建专班、全程服务”，建立“一个项目一个专班”工作机制；二是定期调度、协同推进，建立“一月一联系”工作机制。三是及时跟进、解决问题，建立“一季一协调”工作机制；四是加强统筹、全量保障，建立“部门协同推进”工作机制，五是压实责任、狠抓落实，建立“项目推进考核评价”工作机制。
6、55.86亿！西南大型国资环卫集团被收购！
日前，重庆发展宣布，拟将其持有的重庆市环卫集团有限公司和重庆市环保投资集团有限公司，所有股权无偿划转至重庆市财政局。该划转完成后，重庆财政局对这两家公司将从间接控制变为直接控制。与此同时，重庆发展将获得环保投资集团持有的两家环保产业股权投资基金公司的股权与基金份额划转以及重庆市财政局对其的增资，注册资本将由100亿元增至200亿元，年内可到位30亿元。本次交易完成后，集团合并总资产将突破800亿元，同时业内人士认为，在环保投资集团加入后，重庆水环控股在环保产业上的核心竞争力进一步增强，而后者一直缺少的“环卫”板块，也有望通过此次一同划转来的环卫集团得到补全。在这之后，西南地区将有望等来一家全领域覆盖、实力过硬的大型国有环境集团。
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关于卓远
南京卓远资产管理有限公司成立于2008年，以提供城镇化发展综合解决方案为己任，致力于成为“最懂城市发展的资产管理者，最懂城市国企的赋能者”，地方政府、城市国企和城市相关产业投资人提供高效、创新、务实的综合解决方案并成功付诸实施。
多年来公司持续发展和强化“对中国城市发展的理解与规律把握、对城市资源要素的整合与实操运营”两大核心能力，围绕城市高质量发展的诉求而不断创新公司产品和服务体系，赋能城市国企转型提升。目前，公司主要沿着“城市要素整合与配置——产业发展与提升——项目落地与赋能”这一主赛道发展，具体如下：
城市要素整合与配置：
国有经济布局调整与优化、国资经营评价与改进、区域资产整合及信用评级提升、乡村振兴（村企联动）、园区综合开发、双碳咨询（碳盘查、碳核查）、财政绩效评价、国有资本投资后评价等。
产业发展与提升：
产业基金管理、产业发展规划、产业培育与招商、城市国企横向交流与产业对接（导入）、产业振兴综合解决方案等。
项目落地与赋能：
企业战略规划、管理水平提升综合服务（薪酬绩效、公司治理、集团管控）、公司组建与混改咨询、投资管理全过程咨询（投前、投中、投后）、城市更新投融资咨询（低效用地再开发）等。