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国资国企改革新规与简析周报 (20221114-20221120)
阅读数:549
 

2022.11.14-2022.11.20

来源:南京卓远

作者:西南公司

本 期 目 录 |

一、国资国企改革政策及简析 

1、《关于支持中央企业发行科技创新公司债券的通知》

2、《江西省国资委出资监管企业合规管理办法(试行)》

3、《河南省省管企业投资监督管理办法》

二、国资相关新闻

1、人民日报:国有资产管理情况监督调研报告显示基本实现国有资产管理情况报告工作全覆盖

2、天津市国资两委组织召开国有企业土地房产盘活专题推动会

3、打造阳光央企,国务院国资委上线监管企业产权信息查询平台

4、三友盐化:全面发力 赋能高质量发展

5、许昌市财政局(国资委)出台市属国有企业党委前置研究讨论重大经营管理事项指导意见为

6、张掖市政府国资委六个“突出”不断优化经营业绩考核机制

7、华泰证券在香港交易所成功达成首笔国际碳减排量VCUs交易

8、创新国资监管体制机制 泰州市国资委向市管企业委派财务部门负责人

9、连云港市国资委出台优化营商环境“九必须”制度

 

 

一、国资国企改革政策及简析

 

1、《关于支持中央企业发行科技创新公司债券的通知》

发文机关:证监会、国务院国资委

发布时期:2022-11-11
官网链接:http://www.csrc.gov.cn/csrc/c100028/c6412062/content.shtml

丨政策简析丨

中国证监会和国务院国资委联合发布《关于支持中央企业发行科技创新公司债券的通知》(以下简称《通知》),多措并举支持中央企业发行科技创新公司债券募集资金,并积极支持中央企业开展数据中心、工业互联网、人工智能等新型基础设施领域公募证券投资基金试点,促进盘活存量资产、扩大有效投资等。

据悉,截至目前,科技创新公司债券共支持130多家企业融资近1400亿元,主要投向集成电路、人工智能、高端制造等前沿领域,助力科技成果加速向现实生产力转化。

 

2、《江西省国资委出资监管企业合规管理办法(试行)》

发文机关:江西省国资委

发布时期:2022-11-17
官网链接:http://gzw.jiangxi.gov.cn/art/2022/11/17/art_22977_4223649.html

丨政策简析丨

江西省国资委融和了《中央企业合规管理办法》、《中央企业合规管理指引(试行)》及国家发改委等七部委《企业境外经营合规管理指引》主要精神和内容,编制了本办法,并做了适应性调整。

一是在第五条“基本原则”中加入“实时精准”相关内容,顺应科技发展对于合规管理的新变化,要求企业不断提升合规管理数字化、智能化水平。二是在确定合规管理重点领域时,根据我委出资监管企业的实际和近几年发生风险的重点领域,增加了“公司治理”、“投资管理”、“采购交易”、“贸易业务”、“资本运作”、“融资担保”和“工程建设”8个重点领域。三是依据《企业境外经营合规管理指引》精神,增加了“境外合规管理”作为第四章,专门对企业境外经营合规管理进行规定。四是明确了合规负责人由法务总监担任,暂未实施法务总监制度的,由分管法律事务工作的企业领导担任。企业负责法律事务工作的部门是企业合规管理牵头部门。

 

3、《河南省省管企业投资监督管理办法》

发文机关:河南省国资委

发布时期:2022-11-15
官网链接:https://gzw.henan.gov.cn/2022/11-15/2639751.html

丨政策简析丨

为建立完善以管资本为主的国有企业投资监管体制,健全清单式投资管理制度,严把投资方向,推动企业规范投资决策程序,提高投资效益,防控投资风险,结合工作实际,近日,省政府国资委印发了《河南省省管企业投资监督管理办法》(以下简称《办法》)。
  《办法》坚持以管资本为主加强投资监管的原则,以产权为基础,以资本为纽带,依法建立信息对称、权责对等、运行规范、风险控制有力的分类投资监督管理体系。省政府国资委以投资方向、风险防控、程序合规为重点履行出资人监管职责,通过项目检查、审计监督、纪检监察等手段,对监管企业投资活动实施全过程、穿透式、全覆盖的监督。

 

 

 

二、国资相关新闻

1.人民日报:国有资产管理情况监督调研报告显示基本实现国有资产管理情况报告工作全覆盖

 

国有资产家底初步摸清。2017—2021年,全国企业国有资本权益从50.3万亿元增长到86.9万亿元,年均增长14.6%;金融企业国有资本权益从16.2万亿元增长到25.3万亿元,年均增长11.8%;行政事业性国有净资产从20.5万亿元增长到42.9万亿元,年均增长20.3%;全国国有土地面积由5.05亿公顷增加到5.23亿公顷,增长了3.6%。2021年末,全国国有资本权益(含金融)112.2万亿元,对应308.3万亿元的全国企业国有资产总额和352.4万亿元的全国国有金融企业资产总额,分别比2017年末增长68.7%、68%、46.2%。

国有资产管理水平持续提升。在国务院统一行使国有资产所有权的基础上,持续完善各类国有资产管理体制,基本形成主要覆盖企业、金融企业、行政事业性、自然资源等四大类别国有资产的分类分级管理格局,国防资产、人民银行资产等特殊类别资产依法实行专门的管理体制。

 

2.天津市国资两委组织召开国有企业土地房产盘活专题推动会

 

围绕加快盘活国有企业闲置土地房产,张勇同志要求:一是要进一步统一思想,增强工作责任感紧迫感。二是要加强精细化管理,不断提高土地房产利用效益。三是要积极发挥国企作用,支持我市产业布局发展。各市管委管企业要积极发挥国有企业“主力军”作用和载体支撑作用,主动站在全市全局谋划发展,把加快盘活国有企业资产和招商引资结合起来,和中长期激励结合起来,激发企业活力动力,通过“腾笼换鸟”选载体、精准招商“摆项目”,支持全市重大产业布局发展。

 

3.打造阳光央企,国务院国资委上线监管企业产权信息查询平台

 

11月17日,国务院国资委在官方网站上线国务院国资委监管企业产权信息查询平台,向社会公众提供国务院国资委监管的中央企业及所属企业基本信息查询服务。社会公众可登录查询平台,输入企业名称或统一社会信用编码查询该企业是否为中央企业所属企业。这将有利于社会公众及时了解央企基本情况,助力打造阳光央企,打击假冒国企。

国资委表示,上线产权信息查询平台是提高央企信息透明度的重要举措。查询平台提供中央企业所属企业基本信息,有利于社会公众及时了解央企基本情况,便于在生产、生活和经济社会活动中使用相关信息,帮助相关方与央企更好合作;有利于中央企业自觉接受全社会共同监督,推动央企更加规范运作,助力打造阳光央企。

 

4.三友盐化:全面发力 赋能高质量发展

 

四季度以来,三友盐化贯彻落实集团“奋战四个月,实现全年红”专项行动部署,对标对表、大干快上,以更高的标准、更足的干劲、更有力的举措向着各项任务目标发起冲刺。

抓变革,助推业态升级。公司聚焦传统产业升级,按照“计划性组织、机械化配置、标准化作业、复盘式考核”四要素,全面推进原盐生产工厂化落地。创效益,夯实转型根基。紧盯全年利润目标不动摇,主动应对形势,细化经营管理,持续推进效益攻坚系列举措,全年经营态势稳步向好。强转型,激活发展动力。落实“三转”战略、“三链一群”产业布局总体要求,以创新为驱动,以项目为引擎,全力推进“双新”产业建设。

 

5.许昌市财政局(国资委)出台市属国有企业党委前置研究讨论重大经营管理事项指导意见为

 

切实加强党对国有企业的全面领导,充分发挥国有企业党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用,许昌市财政局(国资委)出台《市属国有企业党委前置研究讨论重大经营管理事项的指导意见(试行)》,文件对市属国有企业党委研究讨论重大经营管理事项6个方面17项内容进行了明确,并对党委前置研究讨论的基本程序进行了规范。通过健全完善市属国有企业党委议事决策制度,牢固确立党组织在公司治理结构中的法定地位,进一步厘清党委和董事会、经理层等其他治理主体的权责,推动市属国有企业高质量发展。

 

6.张掖市政府国资委六个“突出”不断优化经营业绩考核机制

 

今年以来,张掖市政府国资委紧紧围绕市委、市政府的总体要求,结合市属企业功能定位、历史数据、行业对标及“十四五”规划等方面,深入考量市属企业经营现状、资源禀赋、发展潜力、优势短板,科学制定年度和任期经营业绩考核经济指标及重点工作,不断优化业绩考核机制,充分发挥业绩考核“指挥棒”和“风向标”作用,引导市属企业不断提高资产经营效率和管理水平、提升可持续发展能力、实现国有资产保值增值和高质量发展。一是强化对标考核,突出市场化经营效益效率;二是聚焦结果导向,突出重大战略部署任务;三是力求目标精准,突出改革发展短板弱项;四是注重动态监控,突出监督考核一体推进;五是压实各方责任,突出薪酬激励约束机制;六是推进融入发展,突出党建考核责任一体。

 

7.华泰证券在香港交易所成功达成首笔国际碳减排量VCUs交易

 

近日,华泰证券在香港交易所达成首笔国际碳减排量VCUs交易,成为首批进入该平台并完成国际碳减排量交易的中资券商,为公司参与国际国内碳市场交易,服务实体经济绿色低碳发展,支持碳达峰、碳中和目标实现迈出重要一步。

香港交易所于10月28日正式推出全新的国际碳市场交易平台CoreClimate,上线了Verra的核证减排标准VCS(VerifiedCarbonStandard)机制下项目所产生的碳减排量VCUs。未来,香港交易所CoreClimate将提供更多类别的来自全球各地经国际认证的碳减排项目,支持市场进行高效和透明的碳减排量产品和工具的交易,协助推动全球净零转型。

 

8.创新国资监管体制机制 泰州市国资委向市管企业委派财务部门负责人

 

为深入贯彻落实市委工作会议对市属国有企业实行财务总监派出制的工作部署,结合《省委办公厅省政府办公厅关于全面加强国有企业监管的意见》(苏办发〔2022〕21号)文件精神,经市政府同意,市国资委于10月24日印发《市管企业财务部门负责人(财务总监)委派和管理制度(试行)》,对委派财务部门负责人的基本原则、管理方式、工作目标与职责、工作报告制度、严肃责任追究等方面进行了明确。经推荐、笔试、考察、集体谈话等程序,产生首批向市城投集团、交通集团、文旅集团、金控集团4家市管企业派出的财务部门负责人。

 

9.连云港市国资委出台优化营商环境“九必须”制度

 

为全面贯彻落实连云港市委市政府关于进一步优化营商环境的决策部署,围绕全市优化营商环境“攻坚年”各项目标任务,近日,连云港市国资委结合国资监管和国企改革发展实际,立足“以管资本为主”的职能定位,制定出台进一步优化营商环境“九必须”制度。

“九必须”聚焦营商环境中的痛点、难点、堵点问题,坚持问题导向、需求导向和务实导向,从必须坚持“首问代办”制、必须坚持“马上就办”制、必须坚持“牵头领办”制、必须坚持“限期会办”制、必须坚持“一次告知”制、必须坚持“无事不扰”制、必须坚持“协同联动”制、必须坚持“权责清单”制、必须坚持“违规必究”制等九个方面,逐一提出实效性强、针对性强、可操作性强的具体举措,力争最大限度精简环节、最大幅度压缩时限、最大力度整顿作风、最大程度营造氛围,扎实推动连云港市属国有企业聚精会神抓改革、心无旁骛促发展。