双碳新趋势

1、国家能源局：积极推动新能源发电项目应并尽并、能并早并有关工作

国家能源局综合司发布关于积极推动新能源发电项目应并尽并、能并早并有关工作的通知，其中提出，各电网企业在确保电网安全稳定、电力有序供应前提下，按照“应并尽并、能并早并”原则，对具备并网条件的风电、光伏发电项目，切实采取有效措施，保障及时并网，允许分批并网，不得将全容量建成作为新能源项目并网必要条件。各单位加大统筹协调力度，加大配套接网工程建设，与风电、光伏发电项目建设做好充分衔接，力争同步建成投运。 

2、【地方动态】上海印发《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》

近日，上海发改委、上海市财政局印发《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》，其中明确，奖励标准：（一）深远海海上风电项目和场址中心离岸距离大于等于50公里近海海上风电项目奖励标准为500元/千瓦。单个项目年度奖励金额不超过5000万元。（二）常规光伏项目，光伏电站奖励标准0.1元/千瓦时，执行居民用户电价的学校分布式光伏奖励标准0.12元/千瓦时，其他分布式光伏奖励标准0.05元/千瓦时。（三）光伏建筑一体化项目奖励标准0.3元/千瓦时。（四）根据市场成本和国家政策变化，市发展改革委、市财政局可对年度新申请项目奖励标准进行适当调整，调整幅度不超过15%。

3、【地方动态】江苏省人大碳达峰中和决定

11月25日，江苏省十三届人大常委会第三十三次会议审议通过了关于推进碳达峰碳中和的决定。该决定充分考虑国际国内形势和省情实际，合理把握降碳工作的节奏和力度，为江苏推进碳达峰碳中和工作提供制度保障。

决定指出：县级以上地方人民政府发展改革部门牵头负责具体工作推进协调，定期调度本行政区域内各地和重点行业、重点领域碳达峰碳中和工作，督促将各项目标任务落细落实，统一发布本行政区域事关碳达峰碳中和的重要数据和重大信息。其他单位和个人不得擅自发布事关碳达峰碳中和的重要数据和重大信息。

把碳达峰碳中和工作成效纳入高质量发展考核，将相关指标纳入经济社会发展综合评价体系，增加考核权重。将碳达峰碳中和目标任务完成情况纳入生态环境保护督察。对未完成碳达峰目标任务的部门和地区要加强问责，对碳达峰碳中和工作成绩突出的地区、单位和个人按国家和省有关规定给予表彰和奖励。

4、【地方动态】《湖南省财政支持做好碳达峰碳中和工作的实施意见》发布

11月22日，湖南省财政厅发布《湖南省财政支持做好碳达峰碳中和工作的实施意见》。意见总体要求：到2025年，财政政策工具不断丰富，有利于绿色低碳发展的财税政策框架初步建立。2030年前，有利于绿色低碳发展的财税政策体系基本形成，促进绿色低碳发展的长效机制逐步建立，推动碳达峰目标顺利实现。2060年前，财政支持绿色低碳发展政策体系成熟健全，推动碳中和目标顺利实现。

重点支持六个方向和领域：（一）支持构建清洁低碳安全高效的能源体系、（二）支持重点行业领域绿色低碳转型、（三）支持基础能力建设和绿色低碳科技创新、（四）支持绿色低碳生活和资源节约利用、（五）支持提升生态系统碳汇能力、（六）支持完善绿色低碳市场体系。

5、【地方动态】云南：鼓励火电、钢铁率先开展二氧化碳排放达峰工作倒逼行业升级改造

云南省生态环境厅近日印发《云南省应对气候变化规划（2021—2025年）》，其中提到，在碳排放强度控制的基础上，积极推动建立碳排放强度和总量“双控”制度，做好全省碳排放总量控制目标设计，研究提出碳排放总量控制目标的地区、部门和行业分解机制。推动工业、能源、交通、建筑等重点部门制定分领域碳达峰方案和减排路线图。探索编制火电、钢铁、建材、石化化工、有色冶金等重点耗能行业二氧化碳排放达峰方案，鼓励火电、钢铁率先开展二氧化碳排放达峰工作，倒逼行业升级改造。在重点耗能企业进一步推广低碳技术和节能技术应用，引导企业积极参与碳排放达峰工作。

政策热点

1、国家发改委等五部门印发《关于加强县级地区生活垃圾焚烧处理设施建设的指导意见》

国家发展改革委、住房和城乡建设部、生态环境部、财政部、中国人民银行等五部门近日联合印发《关于加强县级地区生活垃圾焚烧处理设施建设的指导意见》。《指导意见》坚持因地制宜、分类施策，按照“宜烧则烧，宜埋则埋”的原则，提出了6方面19项重点任务。一是强化设施规划布局。二是加快健全收运和回收利用体系。三是分类施策加快提升焚烧处理能力，包括充分发挥存量焚烧处理设施能力、加快推进规模化生活垃圾焚烧处理设施建设、有序推进生活垃圾焚烧处理设施共建共享、合理规范建设高标准填埋处理设施等4项任务。四是积极开展小型焚烧试点。五是加强设施建设运行监管。六是探索提升设施可持续运营能力，包括科学开展固废综合协同处置、推广市场化建设运行模式、探索余热多元化利用等3项任务。《指导意见》指出，地方各级财政加大对县级地区生活垃圾处理的资金支持力度。新建生活垃圾焚烧发电项目优先纳入绿电交易。落实从事污染防治的第三方企业所得税按15%缴纳的财税优惠政策。在不新增隐性债务的前提下，鼓励各类金融机构积极支持县级地区生活垃圾处理设施建设。支持符合条件的生活垃圾焚烧处理项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。

2、水利部办公厅印发《关于推进农村供水工程标准化管理的通知》

近日，水利部办公厅印发《关于推进农村供水工程标准化管理的通知》（以下简称《通知》），旨在全面提升农村供水工程运行管理水平，保障农村供水工程持续稳定发挥效益，助力全面推进乡村振兴。

《通知》要求，从制定标准化管理方案、完善标准化管理制度、推进标准化管理实施、做好标准化管理评价等方面，根据不同水源类型、工程规模等，因地制宜制定本地区农村供水工程标准化管理实施方案和管理制度，分类有序推进标准化管理。《通知》明确，要健全完善农村供水工程运行管理制度，落实工程管理管护主体，健全合理水价形成和水费收缴机制，推进工程标准化管理。2025年底前，千吨万人供水工程全面实现标准化管理；千人供水工程管理水平明显提升。2030年底前，农村集中供水工程全面实现标准化管理。

3、国家发改委就可行性研究报告编制大纲征求意见

为加强对项目前期工作的指导和规范，进一步提高项目前期工作的水平，经深入调研和广泛征求意见，在2002年印发的《投资项目可行性研究指南（试用版）》基础上，国家发展改革委研究起草了《政府投资项目可行性研究报告编制通用大纲（征求意见稿）》《企业投资项目可行性研究报告编制参考大纲（征求意见稿）》和《关于投资项目可行性研究报告编制大纲的说明》，现向社会公开征求意见。此次公开征求意见的截止时间为2022年12月9日。

4、中国人民银行决定于2022年12月5日下调金融机构存款准备金率

为保持流动性合理充裕，促进综合融资成本稳中有降，落实稳经济一揽子政策措施，巩固经济回稳向上基础，中国人民银行决定于2022年12月5日降低金融机构存款准备金率0.25个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构）。本次下调后，金融机构加权平均存款准备金率约为7.8%

5、【地方动态】《辽宁省深入推进项目和投资工作方案》出台

为加快建设高质量项目，着力扩大有效投资，推动全省经济高质量发展，近日，辽宁省政府办公厅制定并印发《辽宁省深入推进项目和投资工作方案》。方案明确，每年年初要建立若干重大工程项目、亿元以上建设项目、中央资金项目“三个清单”，并将清单项目建设计划分解到月、责任压实到相关部门和地区。

若干重大工程项目清单应充分发挥重大工程的示范带动作用，由15项重大工程省直牵头部门会同各市负责提出本领域、本行业当年重点推进实施的重大工程项目，辽宁省发展改革委汇总形成全省15项重大工程年度项目清单，项目总数在500个左右，滚动实施，动态优化。

亿元以上建设项目清单应充分发挥亿元以上建设项目的投资主力军作用和战略性新兴产业项目的导向作用，由辽宁省发展改革委根据全省入库储备项目形成当年清单，主要为当年新开工项目、上年的续建项目和前期工作有实质进展的项目，战略性新兴产业项目投资规模可适当放宽。

中央资金项目清单应充分发挥政府投资的引领撬动作用，由辽宁省发展改革委建立，聚焦中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等专项资金，并根据当年投资计划下达进度及时更新。

项目动态

1、大连市长海县城市更新（二期）PPP项目

项目概况：项目位于山东省大连市长海县。项目内容包括（1）运营内容；主要包括改造老旧小区涉及的四个社区物业运营服务，工人文化宫的运营维护，项目范围内停车场及广告位运营维护，老旧小区道路及广场、污水管线及检查井、长海县第一中学教学楼及智慧城市管理系统等改造工程的维护及养护。（2）建设内容：本项目包含13个子项目，分别为老旧居民楼屋顶及外立面改造工程、老旧小区道路系统改造工程、污水主管线和检查井改造工程、低洼地区改造工程、泄洪沟综合治理工程、换热站及供暖管网集中升级改造工程、通讯电力线路综合落地工程、易滑坡区域综合整治工程、老旧小区电梯改造、工人文化宫项目装修改造项目、长海县第一中学教学楼及配套设施改造工程、现代基础医疗急救设备设施采购、长海县智慧化城市管理系统项目。

中标人名称：大连顺和发展实业有限公司、大连长鹭城市运营管理服务有限公司、中国铁建大桥工程局集团有限公司联合体

中标金额：（1）运营部分：可用性付费回报率6.25%。运营维护合理利润率6.25%；（2）建安工程部分：建安工程费：274,697,494.84元

2、宿州市公共体育设施建设PPP项目

项目概况：项目位于安徽省宿州市。（1）建设内容：宿州市体育场总建筑面积约4万平方米，座位数约30000座，包括主田径场及看台、热身练习场、室外健身广场、体育场管理附属设施、室外总体工程以及相关体育工艺设施设备等。宿州市游泳馆及综合型全民健身中心总建筑面积约4.96万平方米（其中：地上建筑面积约2.07万平方米，地下建筑面积约2.89万平方米），其中地下一层为停车场及配套用房，地上一层为游泳馆（座位数约1500座），二层、三层为综合型全民健身中心，同时配套建设附属工程以及相关体育工艺设施设备等。（2）运营内容：①项目设施维护：红线范围内房屋建筑（体育场、游泳馆、全民健身中心等）、附属公共设施（供排水、强弱电、暖通、燃气等）、配套设施（广场、景观绿化等）、室内外体育设施（田径、场地、器材等体育设施）的日常管理维护维修（不含大修和重置）和物业管理服务、突发应急事件的抢险抢修和处置等。②项目运营：全民健身、竞技体育、体育旅游、体育会展、体育商贸、场地开放、健身服务、竞赛表演、体育培训、运动指导、广告等无形资产开发、演艺事业、会展、配套商业、物业管理（含水电费、燃气费等）等，满足绩效评价标准要求。

中标人名称：中铁四局集团有限公司、中煤第三建设（集团）有限责任公司、华体体育发展股份有限公司联合体

中标金额：可行性缺口补助总额为1,462,341,400.00元，其中年可行性缺口补助112,487,800.00元/年，年可用性服务费112,544,400.00元/年，建安费下浮率0.00%，投资回报率6.50%，年运营维护服务费14,021,600.00元/年，年经营成本13,165,800.00元/年，合理利润率6.50%，年使用者付费14,078,200.00元/年。

3、东阿至阳谷高速公路PPP项目

项目概况：项目位于山东省聊城市。建设内容：（1）拟建项目包括主线58.495公里和两个连接线。主线采用设计速度120km/h、双向四车道高速公路标准，路基及小桥涵宽度27米；大中桥宽26.5米；鱼山互通立交连接线长度5.165公里和阳谷北互通连接线4.09公里，连接线采用双向四车道一级公路标准，设计时速80km/h，路基宽25.5米。（2）路线走向：路线自起点向南经过东阿县鱼山镇西，与单王路（Y002）交叉后，至东阿县鱼山镇南部向西，沿黄河北侧布设线位，于东阿县刘集镇南跨越东、西引水渠（规划京杭运河），于阳谷县阿城镇东南跨越南水北调东线，与S246和东阿至郓城高速交叉，于闫楼镇东与G341交叉，于闫楼镇东北与规划雄商高铁和X017交叉，于阳谷县大布乡东与京九铁路交叉，沿S249南侧继续向西至莘县十八里铺东与德上高速联网，到达路线终点。

中标人名称：中国铁建投资集团有限公司

中标金额：791108.79万元

4、正安县高标准农田暨农业产业化发展项目勘察、设计、施工（EPC）总承包项目

项目概况：项目位于贵州省遵义市。建设地点：正安县安场镇胜利居、石峰村、兴庄居、正江村、自强村等八个行政村；建设规模：本项目建设内容分为土地工程及配套工程。具体建设内容：（1）土地工程：主要包括土地平整、灌溉工程、排水工程、田间道路工程、设备购置及其他工程；（2）配套工程包括仓储中心和设备购置。

第一中标候选人名称：遵义恒安建筑工程有限责任公司、广州博厦建筑设计研究院有限公司、恒艺鼎丰建设集团有限公司联合体

第一中标候选人报价：122,881,700.00元

5、宁芜铁路扩能改造工程施工总价承包项目

项目概况：项目位于江苏省南京市，安徽省马鞍山市芜湖市。宁芜铁路南京东（不含）至芜湖东（不含）段线路电气化扩能改造及相关工程，既有线路全长101.8公里，改建后线路全长102.2公里。主要包含：新建宁芜铁路沧波门站（含）至古雄站（含）段外绕改线工程，线路长29.7公里；宁芜铁路南京东（不含）至沧波门站（不含）；古雄站（不含）至江宁镇南站（不含）；江宁镇南站（不含）至芜湖东（不含）段线路电气化扩能改造工程，既有线长度72.52公里，改建后正线长度72.48公里。另外，门南村至南京站客车联络线1.3公里电化挂网工程。主要技术标准：铁路等级：Ⅰ级；正线数目：南京东至门南村、毛耳山至芜湖东双线，门南村至毛耳山单线；设计速度：120公里/小时、局部维持既有；最小曲线半径:800米，局部地段维持既有；限制坡度：6‰（局部经行车检算可维持既有）；牵引质量：5000吨；牵引种类：电力；机车类型：HXD系列、SS系列；到发线有效长度：1050米，部分850米；闭塞类型：自动站间闭塞。标段划分：本次施工招标划分为3个标段，具体内容如下：NWZQ-1标：里程范围包括南京东（不含）至南京南隧道终点（DK000+000~DK33+800）。主要工程内容包括：路基15.33公里，土石方53.93万立方米，隧道1座计12.017公里，单线桥梁7座计3.866公里、涵洞234横延米。NWZQ-2标:里程范围包括南京南隧道终点至芜湖东（不含）（DK33+800~DK101+872）。主要工程内容包括:路基44.12公里，土石方626.85万立方米，双线桥梁1座计0.314公里、单线桥梁29座计6.906延米、涵洞975横延米。梁场1处，房屋2.19万平方米，铺轨基地1处，轨料基地及江宁镇南货场分别1处。NWZH-3标：全线四电工程、房屋。主要工程内容包括：接触悬挂导线191条公里、新建牵引变电所1座、改建牵引变电所2座、房屋1万平方米。

NWZQ-1标段

中标人名称：中铁十四局集团有限公司；中标金额：197211.5706万元

NWZQ-2标段

中标人名称：中铁四局集团有限公司；中标金额：234851.7202万元

NWZH-3标段

中标人名称：中铁电气化局集团有限公司；中标金额：57604.7650万元

投融资信息