来源：南京卓远

作者：国资一部

1、重磅！央企负责人会议：“两利四率”改为“一利五率”指标体系

1月5日，国资委召开中央企业负责人会议，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议部署，传达学习党中央、国务院关于国资国企的重要指示精神，总结2022年国资央企工作，研究部署2023年工作任务。

部署新一年重点工作是历次中央企业负责人会议的“重头戏”。

2023年，国资央企将围绕八大重点内容开展生产经营和改革发展，具体包括：扎实推进提质增效稳增长、全面加快建设世界一流企业、组织开展新一轮国企改革深化提升行动、加大科技创新力度打造一批创新型国有企业、深入推进国有资本布局优化和结构调整、统筹发展和安全有效防范化解重大风险、促进加快构建新发展格局，以及健全以管资本为主的国资监管体制。

会议指出，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，2022年国资央企坚决落实党中央、国务院决策部署，统筹疫情防控和企业生产经营，统筹发展和安全，并行推进提质增效和专项治理，迎难而上实现经济运行稳中有进、进中提质，推动改革发展和党的建设各项工作取得新的显著成绩。2023年中央企业经营层面的任务目标，由2022年的“两增一控三提高”变为“一增一稳四提升”。

2023年新目标中的“一增”是确保利润总额增速高于全国GDP增速，力争取得更好业绩，增大国资央企稳定宏观经济大盘的分量；“一稳”是资产负债率总体保持稳定；“四提升”是净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业现金比率4个指标进一步提升。

与2022年整体目标相比，不再强调净利润增长，资产负债率的目标由“控”调整为“稳”，增加营业现金比率这一新指标。

“以净利润作为衡量中央企业盈利性和成长性的指标失之偏颇，央企净利润的质量高低，也取决于企业在经营活动中净现金流的多少。”清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎接受记者采访时表示，今年增加的营业现金比率这一新指标，旨在通过强化现金流的重要地位，推动中央企业经营效率进一步提升，以高质量稳增长目标引领全年工作。

2、河南省政府宣布将组建省级钢铁集团！

1月3日，河南省人民政府印发大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施的通知。文件指出：推进先进基础材料高端化发展，着力扩大再生金属生产规模，加快钢铁企业装备大型化改造，组建省钢铁集团、新材料投资集团，推进开封时代新能源全钒液流电池基地建设，支持大型骨干水泥企业开展兼并重组。

3、国资委：科学有序推进碳达峰碳中和，深化煤电与可再生能源联营

12月30日，国资委召开在京部分中央企业座谈会，重点研究做好岁末年初稳增长提质增效、能源保供、安全生产工作。张玉卓是在此次会议上作出上述表示的。

来自会议的信息显示，2021年9月底以来，国资委加大政策支持力度，支持指导中央能源电力企业积极做好保供工作。中央企业稳产增供、稳市稳价，发电企业确保用电高峰发得出、顶得上，煤炭企业带头执行电煤长协机制、全力增产量，电网企业加大跨区余缺互济力度、保用电稳定，石油石化和管网企业积极调度协调、加大油气资源获取力度，在能源电力保供中发挥了主力军作用、作出了突出贡献。

会议强调，要高度重视和研究解决当前能源电力保供面临的突出问题，进一步高质量做好保供工作。国资委将对煤炭、发电、电网、石油石化和管网等企业，分类精准施策，激发企业积极性，全力提质增效保供应。

会议提出，有关中央企业要加强组织领导，在资源统筹和力量调度上再挖潜力，高效推进保供工作。要坚持先立后破，科学有序推进碳达峰碳中和，深化煤炭与煤电、煤电与可再生能源“两个联营”，加大对优质煤炭资源储备和开发力度，加强重要能源、油气资源开发增储上产，多措并举、开源挖潜，进一步增强能源电力供应支撑托底能力。

4、云南省国资委印发两份重磅文件！规范合规管理及法治建设

为推动省属企业全面贯彻习近平法治思想，着力健全法治工作体系，深化法治国企建设，云南省国资委制定《云南省国资委关于加强省属企业法治建设的指导意见》。

《云南省国资委关于加强省属企业法治建设的指导意见》主要包括3个方面14项工作任务。在内容上，明确了加强省属企业法治建设的总体要求，包括指导思想、基本原则和总体目标。具体内容为：具体内容为：一是健全完善法治工作体系，有5项具体要求：加强党的领导、深化依法治理、健全规章制度体系、推进合规管理、健全工作组织体系。二是提升省属企业依法治企能力，有5项具体要求：有效融入中心工作、强化风险防范、深化纠纷案件管理、强化涉外法治工作、提升信息化水平。三是保障任务顺利完成，有4项具体要求：加强组织领导、持续深化对标、强化指导交流、培育优秀法治文化。

云南省国资委通过指导省属企业着力健全领导责任体系、依法治理体系、规章制度体系、合规管理体系、工作组织体系，不断深化治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治国企建设，为深化改革和高质量发展提供有力支撑。

5、安徽省国企改革三年行动主体任务全面完成

近日，广西壮族自治区人民政府办公厅印发《关于发挥广西旅游发展集团龙头企业作用助推文化旅游强区建设的实施意见》。《实施意见》从全局发展角度出发，提出系列政策措施，大力激发龙头企业发展活力，辐射带动上下游文化和旅游企业协同发展；对克服新冠肺炎疫情对广西文化和旅游行业影响，培育壮大市场主体，支持文化旅游企业通过资源整合、技术创新、品牌输出等市场化方式做大做强，推动本土龙头企业跻身国内先进行列，促进全区文化和旅游业加快恢复与升级发展具有重要意义。

《实施意见》从五个方面助力广西文化旅游强区建设。一是助力构建一流竞争力文旅发展新格局。紧紧围绕自治区“三地两带一中心”升级版建设，优化整合一批优质资源，推动大健康和文旅产业高质量发展，加快文化和旅游业优化升级。二是着力打造一流引领力产业集群。持续优化文化和旅游产业布局，培育新产品、新业态，发展新场景、新模式，扩大文化和旅游产品供给，提升产品附加值， 打造科技含量高、创新能力强、质量效益好、带动作用大的一流文化和旅游产业集群。三是努力树立一流品质服务新标杆。积极运用新一代信息技术，推动服务设施现代化、服务手段智慧化、服务标准规范化，大幅提升文化和旅游产品品质与游客便利度、舒适感。四是精心塑造一流影响力文旅品牌新形象。积极丰富品牌文化内涵，创新品牌营销模式，提升品牌知名度、美誉度和忠诚度，打造行业品牌标杆，彰显文旅新体验、康 寿新生活、乐活新时尚，引领提升全区文化和旅游品牌形象。五是建立健全一流管理企业新机制。对标一流文化旅游企业，健全完善现代企业制度，大幅提升企业治理能力和水平，充分激发企业内生动力和发展活力。

《实施意见》从七个方面给予广旅集团支持措施。一是资源整合利用。鼓励广旅集团通过划转、市场化等方式，整合自治区有关部门、相关企业的文旅康养等资产资源。二是项目建设运营。将广旅集团产业项目列入自治区发展规划、自治区层面统筹推进的重大项目名单，在文旅专项类目、康养医疗项目等方面给予支持。三是财税政策支持。支持广旅集团符合条件的大健康和文旅产业项目申报贷款贴息、政府专项债券等。四是金融措施支持。支持广旅集团积极申报亚洲基础设施投资银行、新开发银行、 丝路基金等国际金融机构项目资金等。五是用地用林保障。鼓励广旅集团在“多规合一”的指导下编制文化和旅游、康养等专项发展规划和具体项目规划等。六是基础设施保障。将重点景区、重点旅游度假区、重点旅游村镇的旅游基础设施纳入综合交通、能源设施、市政设施等专项规划，不断完善旅游基础设施，提高交通可达性和设施便利度。七是人才队伍建设。引导广旅集团深化人才发展体制机制改革，创新人才引进和使用机制，加强与区内外高等院校、科研院所合作，引进和培养高端旅游、康养等专业人才。

6、山东省德州市国资委：五个方面齐发力，构建国资国企大监管工作体系

1月4日，山东省德州市政府新闻办召开“2022德州答卷”主题系列新闻发布会第七场-德州市国资委专场，德州市国资委党委委员、副主任、新闻发言人刘俊哲出席会议，介绍德州市国资委从管企业向管资本转变，构建市国资国企大监管工作体系的有关情况。

德州市国资委深入落实国企改革三年行动要求，以防风险、守合规、促发展为主线，围绕加强政治建设、规范生产经营、落实风险管控、优化考核分配、完善协同监督等五个方面，统筹处理好党建与生产经营、放活与管好、防风险与严追责、激励与约束、监督与容错等五组关系，构建市国资国企大监管工作体系，加快推进国有资产专业化体系化法治化监管，市属国有企业管理能力和水平显著提升。相关工作得到省政府有关领导的充分肯定，《山东政务信息》专门刊发了德州市做法。

授权放权让发展更具活力。坚持“权力放下去，效率效益提上来”，精准制定《授权放权清单》，将依法由企业自主经营决策事项归位于企业，做到层层“松绑”。建立授放权事项动态调整机制，每年根据授放权事项执行情况和实施效果适时调整，并对下放权力运行情况定期评估，实现了国有资本经营权“放得下、接得住、行得稳”。

瘦身健体让企业轻装上阵。通过内部业务重组、产权转让、清算注销等方式，累计压减各级企业64户，将管理层级压缩到了三级以内。整治企业“总部机关化”，重塑管控体系，下大力气优化组织机构和人员配置，调整后各企业总部管理人员压减至40人左右，总部定位更加清晰，运行更加高效。

划定边界让用权更加规范。以提质量、增效益、防流失为出发点，围绕“管什么、怎么管、谁来管”，出台企业投资、资本布局调整、全面风险管理、出借资金和担保管理等60余项制度，科学界定国有资产出资人监管边界，夯实国资监管“四梁八柱”制度体系。

优化考核分配提升发展效能。强化分类管理、分类考核，对不同功能定位和发展阶段的企业实行差异化分类考核，全面推行“赛马”机制，引导企业跳出舒适圈，制定“踮脚摸高”式考核目标，严格依据考核结果实施薪酬分配、职务任免，让考核成为奖先罚后的硬约束。

深化协同监督夯实发展根基。坚持关口前移、防患未然，搭建国企综合监督体系，变“单兵突进”为“集团作战”，形成“严丝合缝”的监督网络。横向监督方面，充分发挥出资人监督、审计监督、纪检监察、巡视巡察、社会监督等五类外部监督主体的监督作用，扎实做好反馈问题整改提升和成果运用；纵向方面，统筹企业各类监督资源，形成以党委全面监督为统领，以纪委专责监督为牵引，以内审、财务、内控、风控等主体职能监督为支撑的监督模式，建立指导协调、协作配合、督导检查工作机制，实现监督全面覆盖、分工明确、制约有力。