双碳新趋势

1、国资委：要坚持先立后破科学有序推进碳达峰碳中和

国资委12月30日召开在京部分中央企业主要负责同志座谈会。会议强调，国资委将对煤炭、发电、电网、石油石化和管网等企业，分类精准施策，激发企业积极性，全力提质增效保供应。有关中央企业要加强组织领导，在资源统筹和力量调度上再挖潜力，高效推进保供工作。要坚持先立后破，科学有序推进碳达峰碳中和，深化煤炭与煤电、煤电与可再生能源“两个联营”，加大对优质煤炭资源储备和开发力度，加强重要能源、油气资源开发增储上产，多措并举、开源挖潜，进一步增强能源电力供应支撑托底能力。要全面排查风险，严查严改，守牢安全底线。

2、生态环境部发布《全国碳排放权交易市场第一个履约周期报告》

生态环境部组织编制了《全国碳排放权交易市场第一个履约周期报告》。报告全面介绍了全国碳市场第一个履约周期市场交易和履约情况，对配额分配和清缴的工作考虑做了说明，总结梳理了碳排放核算、报告与核查制度体系建设进展，对加强重点排放单位数据质量管理相关举措做了介绍。总体来看，经过第一个履约周期建设运行，全国碳市场运行框架基本建立，初步打通了各关键环节间的堵点、难点，价格发现机制作用初步显现，企业减排意识和能力水平得到有效提高，通过专项监督帮扶等措施有效提升碳排放数据质量，实现了预期建设目标。全国碳市场建设运行对促进全社会低成本减排发挥了积极作用。

3、两部门：到2025年培育一批绿色技术创新领域国家级专精特新“小巨人”企业

国家发展改革委、科技部近日印发《关于进一步完善市场导向的绿色技术创新体系实施方案（2023—2025年）》。其中提出，到2025年，市场导向的绿色技术创新体系进一步完善，绿色技术创新对绿色低碳发展的支撑能力持续强化。企业绿色技术创新主体进一步壮大，培育一批绿色技术领军企业、绿色低碳科技企业、绿色技术创新领域国家级专精特新“小巨人”企业。各类绿色技术创新主体创新活力不断释放，协同创新更加高效。绿色技术供给能力显著提升，形成一批基础性、原创性、颠覆性绿色技术创新成果。绿色技术交易市场更加规范有序，先进适用的绿色技术创新成果得以充分转化应用。

4、【地方动态】上海市发改委：《上海市推进重点区域、园区等开展碳达峰碳中和试点示范建设的实施方案》

上海市发展和改革委员会印发《上海市推进重点区域、园区等开展碳达峰碳中和试点示范建设的实施方案》，其中提到，扩大低碳交通运输工具使用和替代。实施交通工具电气化、低碳化、智能化升级改造与替代，积极扩大电力、天然气、先进生物液体燃料、氢能等清洁能源在交通领域的应用。开展绿色基础设施建设。根据低碳交通运输工具低碳规划和发展情况，选择并适度超前开展绿色配套基础设施建设，包括新能源汽车/锂电池助动自行车充电桩、配套电网、加注（气）站、加氢站、港口岸电、机场地面辅助电源等。

5、【地方动态】山东省人民政府：《山东省“两高”建设项目碳排放指标收储调剂管理办法（试行）》

为强化生态环境要素保障，促进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，山东省制定了《山东省“两高”建设项目碳排放指标收储调剂管理办法（试行）》（以下简称《办法》），并于近日发布。《办法》指出，全省核电发电增量替代煤电形成的碳排放指标，省级收储80%，其余20%由项目所在设区的市收储。产能跨设区的市整合或向省外转移形成的碳排放指标，省级收储60%，其余40%由项目所在设区的市收储。省级收储的碳排放指标按提出申请、专家评审、审核确定等程序调剂使用。省级收储碳排放指标采用依申请免费使用的方式，依据国家相关政策适时引入有偿调剂方式。

政策热点

1、中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于加强新时代水土保持工作的意见》

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新时代水土保持工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，中央财政继续支持水土保持工作。地方各级政府要多渠道筹措资金，保障水土保持投入。综合运用产权激励、金融扶持等政策，支持引导社会资本和符合条件的农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体开展水土流失治理。对集中连片开展水土流失治理达到一定规模和生态修复预期目标的相关实施主体，允许依法依规取得一定份额自然资源资产使用权，从事相关产业开发。对淤地坝淤积和侵蚀沟、崩岗、石漠化治理等形成的可以长期稳定利用的耕地，按程序用于耕地占补平衡。建立水土保持生态产品价值实现机制，研究将水土保持碳汇纳入温室气体自愿减排交易机制。制定完善水土保持碳汇能力评价指标和核算方法，健全水土保持标准体系。鼓励和引导公民、法人和其他组织以捐赠、资助等形式参与水土保持工作。

2、财政部：2023年积极的财政政策要加力提效 重点要把握5个方面

全国财政工作视频会议在北京召开。会议强调，2023年积极的财政政策要加力提效，更直接更有效发挥积极财政政策作用。重点要把握5个方面：一是完善税费支持政策，根据实际情况，该延续的延续，该优化的优化，着力纾解企业困难。二是加强财政资源统筹，优化组合财政赤字、专项债、贴息等工具，适度扩大财政支出规模，为落实国家重大战略任务提供财力保障。三是大力优化支出结构，坚持有保有压，积极支持科技攻关、乡村振兴、区域重大战略、教育、基本民生、绿色发展等重点领域，从严控制一般性支出，不断提高支出效率。四是均衡区域间财力水平，持续增加中央对地方转移支付，健全县级财力长效保障机制，促进基本公共服务均等化。五是严肃财经纪律，严格财政收支规范管理，坚决制止违法违规举债行为，切实防范财政风险。

3、交通运输部：到2025年基本建立覆盖全面、结构合理、衔接配套、先进适用的交通运输安全应急标准体系

交通运输部办公厅印发《交通运输安全应急标准体系（2022年）》。其中提出，到2025年，基本建立覆盖全面、结构合理、衔接配套、先进适用的交通运输安全应急标准体系。综合交通运输和公路、水运领域工程建设与运营安全、旅客运输安全、货物运输安全、应急管理及设施设备标准供给质量持续提升，支撑交通运输安全应急高质量发展能力不断增强。交通运输安全应急标准适应加快建设交通强国，推动提升本质安全水平、完善安全生产体系、强化应急救援能力等行业重点任务实施的作用更加突出。 

4、10部门发文着力解决国家级经开区制造业发展所需资金、土地、人才等资源要素瓶颈制约

商务部等10部门发布关于支持国家级经济技术开发区创新提升更好发挥示范作用若干措施，其中包括：保障项目用地需求。鼓励对国家级经开区实施重大引资项目建设用地予以支持，通过创新产业用地分类、鼓励土地混合使用、提高产业用地容积率上限、预留产业发展空间资源等措施，满足引进高端制造业外资项目用地需求。加大财政金融支持力度。用好中央和地方现有资金渠道，并积极引导社会资本，支持实施符合条件的制造业项目，促进外向型产业提质增效。鼓励各类金融机构结合职能定位和业务范围，加大对国家级经开区基础设施建设和制造业发展支持力度，助力区内基础设施建设和制造业项目转型升级及绿色改造。 

5、深化投资项目审批制度改革 国家发改委对四省典型经验做法予以推广

近日，国家发改委办公厅印发《关于印发浙江、安徽、湖北、四川等省深化投资项目审批制度改革促进投资高质量发展典型经验的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，为进一步加强经验交流、促进互学互鉴，国家发改委决定对安徽等4省深化投资项目审批制度改革的典型经验做法予以推广。一是着力推进简政放权，促进投资便利化水平不断提升。二是着力强化要素服务保障，助力项目加快落地实施。三是着力加强监督管理，推动形成更多有效投资。

项目动态

1、山东省烟台市龙口市岛城融合科创区生态环境治理工程PPP项目

项目概况：项目位于山东省烟台市龙口市。本项目主要涉及北河综合整治工程、市政道路工程、公园绿化及配套工程、公建配套工程（九年一贯制学校项目、30 班小学项目、垃圾转运站项目、雨水泵站项目、污水泵站项目、社区服务配套项目）、公共租赁住房工程等。项目立项总投资约 251978.65 万元。

中标人名称：中铁建重庆投资集团有限公司/中铁建生态环境有限公司/中铁二十三局集团有限公司/中铁建投资基金管理有限公司(联合体)

中标条件：（1）综合收益率6.50%；（2）建筑安装工程费用下浮率1.36%；（3）合理利润率6.50%；（4）运维成本74011.34万元；（5）使用者付费收入6358.94万元

2、贵港经兴业至博白公路PPP项目

项目概况：项目位于广西壮族自治区。本项目公路里程全长103.17Km，主线总体呈西北-东南走向，途经港南区、兴业县、浦北县、博白县。项目起点位于贵港市港南区八塘镇甘塘水库南侧约1.8公里处，与贵港市东环路衔接，路线自起点向东南布设，在八塘镇北侧木龙村下穿规划东二环，而后经规划贵港通用机场南侧，于大岭屯下穿规划贵港至平南疏港铁路，在八塘镇东侧新花村与已建三北高速交叉，向东南经桥圩镇、湛江镇北侧，在湛江镇东侧依次跨越瓦塘江、黎湛铁路和省道S511，过湛江镇后路线折向南进入玉林市兴业县山心镇，在山心镇西侧五星村与已建广昆高速交叉，在博爱村上跨省道S207，过山心镇后继续向南进入贵港市港南区木格镇，在黄石村合顶设置隧道先后下穿省道S209和石章肚进入兴业县葵阳镇，于新荣水库西北角下穿在建的南玉高铁，在城隍镇北侧藤村与在建南玉高速交叉，先后跨越大陂江和国道G324，从城隍镇东侧和龙泉岩风景名胜区西侧中间穿越城隍镇，后跨越大西水库，过镇南村上跨省道S209后进入浦北县六硍镇，沿省道S209走廊带向南布设，穿越六万大山腹地，经六硍镇横岭组团西侧后跨越竹瓦江，经六硍镇区西侧，在平睦镇北侧文火塘与同期规划的玉浦高速交叉，后偏离省道S209走廊带继续向南布设，通过连续设置桥梁、隧道克服山区地形，跨越甲江后进入博白县浪平乡，穿越瓦座头后进入水鸣镇黎旺村，在水鸣镇东侧先后跨越国道G359、水鸣河和S209。终点位于玉林市博白县水鸣镇南侧约2.5公里的西垌村附近，终点与在建浦清高速衔接，同时预留规划博那高速远期接线条件。本项目主线采用设计速度120Km/h，路基宽度26.5m的双向四车道高速公路技术标准。共设桥梁20968.3/91（m/座），其中大桥19363.3/67（m/座），中桥1605/24（m/座）。隧道4909/7（m/座），其中长隧道2471.5/2（m/座），中隧道1432/2（m/座），短隧道1005.5/3（m/座）。桥隧比为25.08%。涵洞及通道336道，天桥15处。全线共设互通立交9处（枢纽互通6处，一般式互通3处），管理分中心1处，收费站4处，养护工区2处，隧道管理站1处，服务区2处，停车区1处。本项目拟同步建设1条湛江连接线，连接线长9.741km，采用设计速度60km/h，路基宽度为10m的双向两车道二级公路标准。本项目总投资估算约为143.92亿元，平均每公里造价约1.39亿元。

中标人名称：中交第二公路工程局有限公司、中交第一公路勘察设计研究院有限公司、天津城建大学建筑设计研究院有限公司、中交二公局铁路建设有限公司、中交二公局第七工程有限公司、中交第三公路工程局有限公司（联合体）

中标报价：运营期30年内，每年可行性缺口补助353,000,000.00元。

3、凤庆至永德高速公路特许经营项目

项目概况：项目位于云南省境内。凤永高速主线全长86.556km，采用双向四车道高速公路标准，路基宽25.5m，设计速度80km/h。同步建设互通立交连接线4条（总长11.625km，其中岔河互通连接线2.916km、营盘互通连接线2.759km、亚练互通连接线4.769km、勐底互通连接线1.182km），设互通立交6座（其中2座枢纽互通，4座服务型互通），设置服务区1处，停车区2处；设特大、大桥30311m/53座，中、小桥48m/1座；设特长、长隧道31575m/8座，中、短隧道2260m/3座；桥隧比例74.17%。特许经营期分为建设期和运营期两个阶段，其中：建设期为4年，自项目开工之日起至交工日止；运营期（含试运营期）为30年，自项目交工验收合格取得省人民政府同意收费批复和省交通运输厅同意开通并全线并网收费批复的次日起至项目移交日止。凤永高速估算投资1883844.75万元。

中标人名称：云南建设基础设施投资股份有限公司、云南建投临沧建设有限公司、云南建投第一水利水电建设有限公司、云南省建设投资控股集团有限公司、西南交通建设集团股份有限公司、云南基投资源开发有限公司（联合体）

中标报价：（1）政府建设期补助比例：33.00%；（2）社会资本资本金财务内部收益率：6.50%；（3）融资利率点差（N）：0.00；（4）基准年日常养护管理费：50.00万元/公里·年；（5）第一次大修费：500.00万元/公里·次。

4、海阳市生态环境导向的开发（EOD）项目投资人+工程总承包（EPC）项目

项目概况：项目位于山东省烟台市海阳市。本项目估算总投资约 299268.17 万元，具体包括海阳市生态环境导向开发（EOD）实施项目5个项目。（1）东村河流域水生态综合修复项目 该子项目估算总投资约 79163.17万元。本项目主要工程内容包括：控制截污工程、市政管网及配套设施完善工程、河道整治工程、生态基流补足工程及信息化管理工程。项目建设范围为东村河从朱吴镇后山中涧村至羊角泮入黄海，包括丁家夼河、哲阳河、才苑河、初格庄村至鲁古埠村河、联合河、石鲁河、城阳河等一级支流和若干二级支流、水库。东河村干流全长33千米，流域面积245平方千米，重点研究范围东村河流域下流区域，主要为海阳市城区。（2）中国海阳核电综合应用项目 该子项目估算总投资约 42800.00万元。本项目主要工程内容包括：智慧停车场及核能长输蒸汽管网两项工程。智慧停车场计划于海阳市主城区和开发区20条道路、35个路外停车场，路内路外合计规划设计泊位6381个，其中包含1460个智能充电桩停车位。核能工业供热工程拟铺设蒸汽管道总长度11.4km，连通山东海阳经济开发区和核电站，承担开发区周边企业用汽负荷，实现年蒸汽供热120万吨。（3）海阳蓝色海洋生态养殖项目 该子项目估算总投资约20015.00万元。本项目主要工程内容包括：使用海域总面积约为667公顷，平均水深约为20m。建设内容为海上多功能平台、梯形人工渔礁、筏式养殖、配套监测设备及其他配套设备。（4）海阳市生态农业和智慧电商一体化项目 该子项目估算总投资约59790.00万元。本项目主要工程内容包括：苹果生态种植、乡村振兴中药种植和电商综合产业园三项工程。苹果生态种植工程在海阳市发城镇榆山夼村建设1600亩苹果生态种植示范园。乡村振兴中药种植工程在东石兰沟村和西石兰沟村，建设2000亩中药材无公害标准化生态基地。电商综合产业园工程规划在海阳建设集商服务中心、电商供应链中心、品牌培育中心、智能仓储物流中心为一体的综合设施，总建设面积83650平米。项目以生态农业为载体，在产业统一定位的基础上，结合苹果生态农业种植及中药种植，提供全程配套服务功能，从生产、加工、物流、培训、电子商务等方面进行全面的服务支撑。（5）中国海阳生态文旅综合提升项目 该子项目估算总投资约97500.00万元。本项目主要工程内容包括：招虎山景观提升工程和河清岛文旅综合体两项工程。招山虎景观提升工程建设范围为北邻大庄村，南至育行公路，东接盘石店镇虎山林缘，西靠方圆办事处的楼庵村林地，规划区域范围为1762.7公顷，涉及山体修复、道路改造、河道治理、景观绿化、天籁谷治理等建设内容。河清岛文旅综合体工程建设范围为河清岛及丁字湾部分地区，总占地面积约160公顷，规划五大业态内容，大型实景演出占地面积约68922.1平方米，梦幻水舞秀占地面积约63040.2平方米，海阳童盛典占地面积约327998.6平方米，未来水世界占地面积约128918平方米，公共配套服务设施总建筑面积95176.33平方米。

中标人名称：山东省路桥集团有限公司、山东高速通汇富尊股权投资基金管理有限公司、青岛市市政工程设计研究院有限责任公司、山东省交通规划设计院集团有限公司（联合体）

中标金额：（1）投资年化收益率最高限价：5.99%；（2）工程费用最高限价：建安工程费用报价系数95.98%，水利工程、市政公用工程及公路工程费用报价系数为94.94%，园林工程费用报价系数不超过93.99%；（3）勘察设计费费率最高限价：公共建筑设计费不高于国家标准的69.99%，其它工程设计费不高于国家标准的49.96%

5、辽源市北部采煤沉陷区生态环境导向的开发（EOD）模式试点项目

项目概况：项目位于吉林省辽源市西安区采煤沉陷区。本项目实施范围南临泰安大路，西、北至北环路，东临人民大街，最终以批复规划为准。本项目拟建设内容为项目实施范围内的采煤沉陷区生态修复、农光互补光伏工程项目、采煤沉陷区市政基础设施工程项目、采煤沉陷区文旅主题示范基地项目、农业农村产业融合示范园及区域智慧化管护系统项目等项目的建设与实施。具体包括：（1）北部采煤沉陷区生态修复项目；（2）农光互补光伏项目；（3）采煤沉陷区市政基础设施工程项目；（4）农业农村产业融合示范园建设项目；（5）采煤沉陷区文旅主题示范基地项目；（6）区域智慧化管护系统项目。本项目招标范围内建设规模约为269865.3万元，项目分A包、B包两个部分开展实施，其中A包部分建设内容包括采煤沉陷区生态修复项目（含基础设施部分）及农光互补光伏工程项目两部分组成，建设规模为138363.7万元；B包部分建设内容包括采煤沉陷区市政基础设施、采煤沉陷区文旅主题示范基地项目、区域智慧管护系统项目、农业农村产业融合示范园工程项目四部分组成，建设规模为131501.60万元。

中标人名称：中铁建发展集团有限公司、中铁建设集团有限公司、中铁第五勘察设计院集团有限公司、中投信联（深圳）资产管理有限公司（联合体）

中标金额：伏发电基础电价0.50元、建筑安装工程费下浮率0.00%、勘察设计费下浮率0.00%

投融资信息