双碳新趋势

1、【地方动态】山东印发碳普惠体系建设工作方案

山东省生态环境厅、山东省发展和改革委员会印发《山东省碳普惠体系建设工作方案》，调动全社会节能降碳的积极性，构建全民参与的碳普惠体系。山东将通过搭建碳普惠平台并与公共机构数据进行对接，量化公众在出行、生活、消费等领域的低碳行为减碳量，给予其相应的碳币或碳积分。公众用碳币可在碳普惠平台上兑换商业优惠、公共服务等，让更多的社会公众参与到减排中来。

《工作方案》聚焦管理制度体系建设、技术支撑体系建设、项目开发体系建设以及碳减排量消纳体系建设4大关键环节，部署了11项重点任务。根据《工作方案》，山东将建立具备减排量核算、签发和消纳以及政策发布、信息披露、监督管理等功能的山东碳普惠平台。将绿色出行、绿色消费、低碳生活等具有广泛公众基础和数据支撑的"通用型"场景和彰显地域特点的"特色型"项目纳入碳普惠平台。同时，探索开发碳普惠应用程序，建立个人碳账户，并与碳普惠平台实现互联互通，及时向平台用户展示低碳行为数据，探索通过积分兑换商业优惠券或服务等方式激励社会公众参与减排。

2、【地方动态】四川省政府印发《四川省碳达峰实施方案》

四川省政府近日印发《四川省碳达峰实施方案》（以下简称《方案》），对确保2030年前如期实现碳达峰工作作出部署。《方案》明确提出，到2025年全省非化石能源消费比重达到41.5%左右，到2030年全省非化石能源消费比重达到43.5%左右。

在城乡建设和交通运输领域，《方案》明确要在城市更新和乡村振兴中严格落实绿色低碳要求、加快构建现代综合交通运输体系，形成绿色低碳运输方式。具体而言，将通过推进城乡建设和管理模式低碳转型、加快提升建筑能效水平、推动运输工具装备低碳转型、构建绿色高效交通运输体系等方式实现。除此之外，《方案》还对资源利用率、生态屏障、科技支撑等方面做了详细规划。《方案》明确支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区，加快培育壮大绿色低碳产业。促进成都平原、川南、川东北和攀西经济区绿色低碳高质量发展。

3、【地方动态】天津市印发《天津市减污降碳协同增效实施方案》

近日，天津市生态环境局联合市发展改革委等多部门印发《天津市减污降碳协同增效实施方案》（以下简称《方案》），统筹碳达峰碳中和与生态环境保护相关工作，坚持减污降碳协同增效，加快推进产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整和绿色转型升级，以碳达峰行动进一步深化环境治理，以环境治理推进高质量达峰。

《方案》明确推动试点示范，在“无废城市”建设中强化减污降碳协同增效要求，到2025年，主城区、东丽区和中新天津生态城、天津滨海高新技术开发区、天津东疆保税港区基本建成“无废城市”。鼓励各类产业园区积极探索减污降碳协同创新，开展园区循环化改造，系统化推进能源梯级利用、水资源循环利用、废物综合利用。积极推动区域和建筑、企业、工业园区、社区等重点领域开展低碳(近零碳排放)试点示范建设工作。支持滨海新区申报气候投融资试点，在低碳项目投融资方面率先创新。探索开展面向碳中和的零碳或碳中和技术产品研发、综合示范、应用推广。依托滨海新区保税区临港片区，打造氢能示范产业园。鼓励钢化联产，探索开展氢冶金、二氧化碳捕集利用一体化等试点示范。

4、【地方动态】陕西省生态环境厅发布《陕西省碳市场数据质量管理办法（试行）》公示

为确保碳排放数据准确、客观、真实，提高全省碳市场数据质量，根据国家《碳排放权交易管理办法（试行）》（部令第19号）和《陕西省碳排放权交易管理实施细则（试行）》相关要求，结合全国碳市场第一个履约周期工作实际，陕西省制定了《陕西省碳市场数据质量管理办法（试行）》，并现向社会进行公示。该管理办法适用于陕西省行政区域内的重点排放单位碳排放数据质量的监督和管理，具体包括（1）重点排放单位自行或委托开展的活动数据和排放因子监测；（2）重点排放单位自行或委托开展的碳排放数据核算活动；（3）重点排放单位开展的碳排放数据报送活动；（4）第三方核查机构开展碳排放核查活动。

5、【地方动态】山东印发《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》

山东印发《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》。文件指出，在烟台、潍坊、滨州等市布局大功率海上风电、高效光伏发电、智能电网、先进核电等清洁能源装备与关键零部件制造，打造中国海上风电国际母港、智能光伏装备制造基地、“国和”先进三代核能基地。大力发展可再生能源。开展整县分布式光伏规模化开发示范和“百乡千村”绿色能源发展示范。积极推动地热资源开发利用。到2025年，可再生能源装机达到9000万千瓦以上。

政策热点

1、乡村建设项目库建设指引发布 省市县每年发布任务清单

近日，国家乡村振兴局、农业农村部、国家发展改革委联合印发《乡村建设项目库建设指引（试行）》《乡村建设任务清单管理指引（试行）》，对建立乡村建设项目库管理制度，实行乡村建设任务清单管理工作进行部署。

《乡村建设项目库建设指引（试行）》要求将乡村规划、公共基础设施、农村人居环境、基本公共服务相关建设项目纳入项目库管理，按照村申报、乡审核、县审定的程序确定入库项目，安排乡村建设项目原则上从项目库中选择，以项目库建设为抓手强化乡村建设项目布局、项目统筹和项目管理，统筹使用相关资金推动乡村建设。

《乡村建设任务清单管理指引（试行）》要求将乡村建设重点任务全部纳入清单管理，省、市、县三级每年编制发布乡村建设任务清单，以乡村建设任务清单为抓手加强任务统筹，强化部门联动，落实建设责任，科学安排建设时序，有序推进乡村建设行动实施。

2、商务部：6市服务业扩大开放综合试点总体方案出炉

近期，国务院印发《关于同意在沈阳市、南京市、杭州市、武汉市、广州市、成都市开展服务业扩大开放综合试点的批复》，部署在6市开展服务业扩大开放综合试点。根据《批复》精神，经国务院同意，商务部分别印发了6市试点的总体方案，明确了差异化试点任务。武汉：争取将武汉市纳入数字人民币试点；杭州：支持在符合条件时设立杭州空港综合保税区；广州：支持广州市符合条件的非银行金融机构有序开展结售汇业务；成都：支持成都市民营企业以控股或参股形式开展发电、增量配电和售电业务；南京：推进南京市与深交所合作设立科技成果和知识产权“南京服务专区”；沈阳：支持沈阳在符合现行法规的前提下开展国际医疗保险结算。

3、【地方动态】北京发布政府投资管理办法

为进一步激发社会投资活力，提高政府投资效益，近日，北京印发《北京市政府投资管理办法》（以下简称《管理办法》）。《管理办法》分为七章，分别是总则、政府投资决策、政府投资年度计划、政府投资项目实施、监督管理、法律责任和附则，共43条。其中，总则部分主要明确了《管理办法》的制定依据、适用范围以及政府投资的资金投向、安排原则、约束条件、投资方式、职责划分等。

值得注意的是，《管理办法》将“经济适用”列为政府投资管理原则，并要求政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应，尽力而为、量力而行，强化了成本管控理念。

4、【地方动态】杭州市发布《关于促进杭州市现代物流业高质量发展的若干意见》

杭州市政府办公厅近日发布《关于促进杭州市现代物流业高质量发展的若干意见》提出，支持航空物流发展。加快资源整合联动，推动航空物流智慧化转型，做大做强航空物流产业。支持萧山机场完善口岸资质，发展跨境贸易电子商务进口模式，培育发展生鲜冷链、进口药品等业务。支持萧山机场创新货运安检和海关监管模式。推广机场异地货站、城市货站集货模式。

5、【地方动态】成都印发首个“元宇宙”政策文件 2025年相关产业规模达1500亿元

成都市新经济发展工作领导小组办公室近日印发《成都市元宇宙产业发展行动方案（2022—2025年）》，这是成都首个聚焦元宇宙的政策文件。《行动方案》提出，到2025年，成都元宇宙产业体系初具雏形，相关产业规模达到1500亿元。构建起完整的成都元宇宙产业链，研究掌握一批核心技术、引进培育一批优质企业、融合打造一批特色应用场景、开发储备一批城市IP，对产业转型升级、城市治理形成引领带动作用。

项目动态

1、永川区先进制造业聚集区产城融合发展PPP项目

项目概况：项目位于重庆市永川区。本项目建设内容包括交通保障工程、产业配套工程、生态环境工程共3大类、23个子项目。（1）交通保障工程交通保障工程共15个子项目，包括江泸高速港桥西互通至港桥园区迎宾大道工程、港桥工业园金属园大道北段及茅园路工程、港桥产业园港桥滨江大道延伸段道路工程、港桥产业园笋桥工业区路网工程、三教产业园鼎西路道路工程、三教产业园金鼎大道西段改造工程、三教产业园板桥片区沙学路道路工程、三教产业园欧派路延长段道路工程、三教产业园兴民路道路工程、三教产业园三板路延长段道路工程、三教产业园永民路（北段）道路工程、三教产业园永兴路道路工程、三星路西延伸段跨铁路通道工程、火车站南路拓宽改造工程、萱花路（名豪至二院段）拓宽改造工程。道路总长29.09km，其中新建道路23.73km，改造道路5.36km。（2）产业配套工程：①场平工程，共2个子项目，包括港桥产业园笋桥工业区平场工程、三教产业园B、C分区平场工程；②供水工程，共1个子项目，为永川区三教工业园区水厂及配套设施工程，该项目占地85.90亩。建设规模为5万m³/d，建设配水管网总长度约27km，管径d400-1200。（3）生态环境工程共5个子项目，包括永川环卫基地项目、桃花山生态屏障整治工程、永川区生活垃圾填埋场设施完善项目、永川区中山片区老旧小区排水管网改造修复工程、永川区长江流域场镇雨污分流改造工程。

第一中标候选人名称：中冶建工集团有限公司、中冶建信投资基金管理（北京）有限公司联合体

第一中标候选人报价：建筑安装工程费下浮率：6.01%；综合收益率：5.80%；运营维护成本合计：195576.62万元

2、G581线喀什至乌恰公路建设项目政府和社会资本合作（PPP）项目

项目概况：项目位于新疆维吾尔自治区。本项目推荐路线总体走向由东向西，起点（K0+000）位于喀什北收费站北侧，顺接G3012线喀什至疏勒高速公路预留的库曲湾枢纽互通立交，与G314线喀什过境公路共线至K20+568处，路线转向西北沿山前冲洪积扇进行布设，于明尧勒村北侧沿戈壁滩展线，之后跨越卡浪沟吕克河进入黑孜苇河河谷，沿山前有利地形进行布线，接G3013线乌恰互通后继续向北沿迎宾路接至S309线（天合路）。主线主要控制点：起点、在建G314线、兰干北互通、明尧勒村、卡浪沟吕克河水文监测站、终点。本项目路线总长75.398km，其中共线里程20.568km，建设里程53.53km，利用既有路1.3km。技术标准为一级公路，设计速度采用80km/h，开放式收费站布设于明尧勒村北侧。全线共设置大、中桥2190m/16座，小桥276m/10座，涵洞145道，互通立交两处，开放式收费站一处（位于明尧勒村北侧）。项目估算总投资177466.7231万元。

中标人名称：中国铁建昆仑投资集团有限公司（牵头人），中铁建西北投资建设有限公司、中铁十一局集团有限公司（成员）

中标条件：社会资本方资本金税后财务内部收益率：6.5%；建设成本节约下浮费率：5%

3、辽源市水利局辽源市水库PPP项目

项目概况：本项目位于吉林省辽源市。本项目属于存量项目，项目预期产出为运营维护产出。涉及存量资产包括3处水库。（1）辽源市大良水库。大良水库位于辽源市龙山区工农乡大良村，座落在东辽河左岸二级支流万良河上，是以灌溉为主的小（一）型水库，工程等级Ⅳ级。大良水库于1970年施工兴建。1971年竣工并投入运行。辽源市大良水库控制流域面积36km2。水库总库容845万m³，大良水库是一座以城市供水为主，兼有防洪、灌溉、养鱼等综合利用的重点小（一）型水库。防洪标准为50年内一遇洪水设计，300年一遇洪水校核，设计洪水位288.86m，校核洪水位290.20m，正常蓄水位287.20m。大良水库工程由大坝、溢洪洞、办公楼组成。工程等别Ⅳ等，主要建筑物级别主2级，次5级。大坝：壤土均质坝，坝顶高程291.40m，最大坝高13.77m，坝顶长度693m，坝顶宽度5m。泄洪洞：型式：平底宽顶堰。总长125.70m，堰顶高程291.10m，闸门孔净宽1.60m（2孔），闸门型式为平板钢闸门，闸门尺寸：1.6m（宽）×2.0m（长），启闭设备为卷扬式启闭机。办公楼为砖混结构，面积1243.44㎡。（2）辽源市杏木水库。杏木水库位于辽源市东辽县安石镇杏木村，座落在东辽河右岸灯杆河支流草庙子河，是以灌溉为主的小（一）型水库，工程等级Ⅳ级。辽源市杏木水库控制流域面积16.60K㎡。水库总库容173.60万m³，是以灌溉为主的小（一）型水库，工程等级Ⅳ级。杏木水库于1957年施工兴建，1970年竣工并投入运行。防洪标准为20年内一遇洪水设计，100年一遇洪水校核，设计洪水位316.50m，校核洪水位317.35m，正常蓄水位315.35m。杏木水库工程由大坝、溢洪道、灌溉支洞、办公楼组成。工程等别Ⅳ等，主要建筑物级别4级。大坝为壤土均质坝，坝顶高程318.43m，最大坝高10.50m，坝顶长度672m，坝顶宽度3.50m。泄洪道为河岸式正槽溢洪道（左岸）型式。堰顶高程313.36m，闸门孔净宽3.00m，闸门型式为平板钢闸门，闸门尺寸3.00m（宽）×2.80m（长），启闭设备为螺杆式启闭机。灌溉支洞为钢筋砼方涵洞（右岸）型式，孔口尺寸为0.80m（宽）×1.20m（长），闸门为铸铁闸门，启闭设备采用螺杆式启闭机。办公楼为砖混结构，面积465.60㎡。（3）辽源市杨木水库。杨木水库，又称杨木湖，位于东辽河干流上游。距市区14公里，距长春80公里，是全市最大水库。杨木水库是辽源市生活饮用水源地之一。杨木水库于1959年动工兴建，1960年停建，1986年续建，1992年投入使用。水库控制流域面积400K㎡。水库总库容10061万m³，防洪标准为100年内一遇洪水设计，2000年一遇洪水校核，设计洪水297.72m校核洪水位298.76m，正常蓄水位295.50m。杨木水库工程由大坝、溢洪道、取水塔、输水隧洞、输水隧洞出水闸门井室、上坝路、输水管道组成。工程等别Ⅱ等，主要建筑物级别2级。大坝：粘性土斜墙坝，坝顶高程298.95m，坝顶长683m，坝顶宽6m，最大坝高20.35m。坝顶上游设钢筋混凝土防浪墙，墙顶高程300.15m。上游坝面采用干砌石护坡，下游坝面采用碎石护坡。溢洪道：型式：岸边式正堰溢洪道（左岸），总长：985.84m，堰顶高程：289.00m，闸门孔净宽：10m（3孔），闸门型式：弧形钢闸门，最大泄量1418m³/S，启闭设备：液压启闭机。输水隧洞：型式：城门洞形（右岸），进口底高程279.79m，出口底高程：279.80m。钢筋混凝土结构，长度109m，直径3m。取水塔：钢筋混凝土结构，底面积48.28㎡，高20.36m。输水隧洞出水闸门井室；钢筋混凝土结构，面积38.35㎡，高度6.80m。输水管道：直径DN1200，长度13公里。上坝路：共两条，长度合计700m，宽4m，水泥路面。

中标人名称：辽源市基石投资控股有限公司

中标金额：698,527,800.00元

4、铜梁区科创新城PPP项目

项目概况：项目位于重庆市铜梁区，包括科创新城金辉大道、综合能源站、科教文化综合体、大学园区污水处理厂、科创新城大学园区-A区、科创新城大学园区-B区、科创新城大学园区-C区等7个新建子项目。（1）科创新城金辉大道。项目规划新建金辉大道6.6km，近期双向六车道31m宽，远期双向十车道54m（预留23m暂按绿化处置），以及配套的给排水、电力、燃气管网。新建大型广告牌2个，中型广告牌22个，小型广告牌220个。（2）综合能源站。建设综合能源站2座，每座综合能源站油罐容积为90m3，储气容量为60m3，充电站配备4台60千瓦、4台120千瓦设备。（3）科教文化综合体。科教文化综合体总规划用地面积71.1亩，总建筑面积为120000m2，其中地上面积90000m2，地下建筑面积30000m2。含职业培训中心、就业实训基地、创业孵化园区、工业科技博览馆、西部会展中心、室内体育场馆、其他配套用房以及地下停车库。（4）大学园区污水处理厂。新建污水处理厂1座，日处理规模1万吨/日，新建配套管网8000米。出水标准为《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。（5）科创新城大学园区-A区。科创新城大学园区-A区，总规划用地面积600亩，总建筑面积为230000m2。含教室、实验实习用房、图书馆、室内体育用房、校行政办公用房、院系及教师办公用房、师生活动用房、会堂、学生宿舍（公寓）、食堂、后勤及附属用房。（6）科创新城大学园区-B区。科创新城大学园区-B区，总规划用地面积1000亩，总建筑面积为270000m2。含教室、实验实习用房、图书馆、室内体育用房、校行政办公用房、院系及教师办公用房、师生活动用房、会堂、学生宿舍（公寓）、食堂、后勤及附属用房。（7）科创新城大学园区-C区。科创新城大学园区-C区，总规划用地面积400亩，总建筑面积为100000m2。含教学实训用房、图书馆、室内体育用馆、校级办公用房、大学生活动用房、学生宿舍（公寓）、食堂、后勤及附属用房。

中标人名称：中铁建重庆投资集团有限公司(牵头人)、中铁城建集团有限公司、中铁十五局集团有限公司、中铁第四勘察设计院集团有限公司、中铁建投资基金管理有限公司、中铁建生态环境有限公司

中标金额：综合收益率：5.98 %；运营维护合理利润率：5.00%；可行性缺口补助折现值：399893.37 万元

5、广西桂林市临桂区教育基础设施建设（一期）PPP项目

项目概况：项目位于广西桂林市临桂区。本项目的建设内容包括十所中小学校及配套设施的建设以及配套一条市政道路工程，主要为①临桂区两江镇初级中学搬迁工程；②桂林市临桂区榕门小学建设项目；③桂林市临桂区秧二十八路建设工程；④桂林市临桂区沙塘小学建设项目；⑤桂林市临桂区沙塘中学建设项目；⑥桂林市临桂区中隐实验小学项目；⑦秧塘华为片区九年一贯制学校项目；⑧桂林市临桂区第五中学项目；⑨桂林市临桂区国奥实验学校项目；⑩桂林市临桂区第七小学项目；⑪桂林市临桂区第一中学教学综合楼、学生宿舍楼、食堂综合楼项目等。根据本项目可研批复，本项目总投资为124978.33万元

中标人名称：中铁一局集团有限公司、中铁资本有限公司（联合体）

中标条件：综合收益率:6.8%，合理利润率:6.8%

投融资信息