来源：南京卓远

作者：国资一部

1、2023年国资央企发展新动向解析：提质增效稳增长 深化改革启新局

2023年国资委进一步优化完善中央企业经营指标体系，提出“一利五率”经营指标和“一增一稳四提升”总体目标，引导企业突出高质量发展首要任务，扎实推进提质增效稳增长。同时，将组织开展新一轮国企改革深化提升行动，加大科技创新力度，全面加快建设世界一流企业。预计实现营业收入39.4万亿元、同比增长8.3%，利润总额2.55万亿元、同比增长5.5%，净利润1.9万亿元、同比增长5%……这是2022年中央企业交出的成绩单。

事非经过不知难。过去一年，国内外发展环境复杂严峻，疫情多发散发，我国经济发展面临不小的压力。

面对压力，国资委坚持稳增长和防风险并重，同步开展提质增效和综合治理两个专项行动，以超常规举措及时有力遏制经济下滑势头；各央企直面困难勇突破，化危抓机稳增长，全力为经济社会大局稳定作贡献。

中国一汽第一时间推进复产、按天极限排产，主动增加高价值车型产量、减少低价值车型产量，采用线上线下营销相结合方式，预计全年实现整车销量320万辆、营业收入6300亿元，利润超过490亿元，同比增长超过1.6%。其中，新能源汽车销售同比增长56%。

国家能源集团制定实施落实“一揽子”政策29条措施，开展提质增效专项行动，实现企业经营效率效益双提升。例如，推进煤化协同，化工产业全年创效创历史新高。统筹“六个扭亏”，亏损面下降至12.65%，治亏扭亏创历史最好水平。

在实现自身生产经营稳中有进的同时，中央企业还出台助力中小企业纾困解难27条举措，2022年前三季度累计减免房租146.9亿元、惠及租户19.1万户，汽车企业办理货车司机延期免息贷款570亿元，电信企业降低中小企业宽带和专线费用超过10%。巩固扶贫成果、助力乡村振兴，2022年投入和引进无偿帮扶资金47.3亿元。

“突出高质量发展首要任务，扎实推进提质增效稳增长。”国资委党委书记张玉卓在近日召开的中央企业负责人会议上表示，2023年要力争取得更好业绩，增大国资央企稳定宏观经济大盘的分量。

据了解，今年国资委进一步优化完善中央企业经营指标体系，将“两利四率”调整为“一利五率”，保留利润总额、资产负债率、研发经费投入强度、全员劳动生产率四个指标，用净资产收益率替换净利润指标、营业现金比率替换营业收入利润率。

具体而言，今年央企要努力实现“一增一稳四提升”：“一增”就是利润总额增速高于全国GDP增速；“一稳”是要保持资产负债率总体稳定；“四提升”就是要实现净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业现金比率4个指标进一步提升。

从“两利三率”到“两利四率”再到“一利五率”，考核“指挥棒”变化背后是央企扎实推进高质量发展首要任务的坚定决心。

在国资委研究中心研究员杜天佳看来，“一利五率”突出了新发展阶段实现高质量发展、提升核心竞争力和建设世界一流企业的新使命新要求，引导企业更加注重投入产出效率和经营活动现金流，不断提升资本回报质量和经营业绩“含金量”。

据介绍，今年国企央企将聚焦国家重大项目、产业链强基补短、基础设施建设，积极布局实施一批强牵引、利长远的重大项目。坚持消费者导向，提升产供销储各环节对市场变化的反应灵敏度，及时优化调整经营策略和产品结构，促进重点领域消费持续恢复，培育壮大热点消费新场景。

2、国资委举办中央企业新能源智慧运维服务合作项目集中签约仪式

深入学习贯彻习近平总书记关于加快国有经济布局优化和结构调整的重要指示精神，落实党的二十大和中央经济工作会议有关部署要求，1月6日，国资委举办中央企业新能源智慧运维服务合作项目集中签约仪式。国资委党委委员、副主任翁杰明出席仪式并讲话。

此次签约涉及14家中央企业共22个光伏发电和风电项目，总容量288MW，是近年来中央企业新能源领域中涉及范围较广、项目较多的专业化整合。中国华能将以自主开发的新能源智慧运维平台为依托，对试点项目开展运维服务。

翁杰明指出，此次合作的开展标志着中央企业新能源整合从单个协调向整体推动转变，新能源管理从分散式向精益化转变，新能源运营从单兵突进向合作共赢转变，新能源发展从规模扩张向专业化、集约化转变。要以本次签约为契机，推动央企新能源产业发展成为“重头戏”、形成“一盘棋”、探索新模式、突出高质量、强化产业链，更大范围优化资源配置、提升企业效率效益和核心竞争力，推动新能源产业成为我国经济增长的新引擎。

中国华能、中国海油有关负责同志致辞，14家企业采用“现场+视频”方式开展集中签约。国资委有关厅局和部分中央企业有关负责同志在主会场和视频分会场参加仪式。

3、打造数字孪生 创新国资监管方式

蜀道集团严格落实省委、省政府决策部署，聚焦主责主业，以“提质增效、转型升级”为工作目标，以国企改革三年行动为工作轴心，以加快建设世界一流企业为工作抓手，积极运用数字技术手段夯实国有资产管理基础，加速推动国资监管数字化智能化转型。

针对存量企业户数多、产权管理链条长、“两非”“两资”基数大等问题，规范制度，创新管理模式。一是加强标准化建设，健全涵盖国资经营、国资交易、资产评估、境外资产监管、低效无效资产处置等方面的制度体系。二是全面摸清家底，结合内部专业化整合进程，逐级摸清国资底数。三是建立国有资产“数字孪生”管理模式，提升国资监管效率和质量，为国有资产保值增值提供数据和工具支撑。

强化“经营在线”，搭建了国有资产与产权管理数据系统，运用数字化思维优化国资监管模式，利用数字化手段实现流程再造。一是实现了国有产权管理的“数字孪生”。该系统对接专业机构、连通市场主体登记信息数据接口，全方位、多层次反映企业国有资本布局、各级企业产权控制关系、全资控股参股企业状况等基础信息，并基于GIS技术实现了全球、全国和全省三个层面的企业国有产权可视化管理，动态及时监测企业国有产权占有、变动、注销全生命周期。二是实现了低效无效资产处置管理的“数字孪生”。按照《低效无效资产处置管理办法》要求，对生产经营异常或连续亏损的市场化企业、长期未分红参股股权、长期闲置未利用的土地、长期滞销的住宅商业车位、长年逾期应收账款等低效无效资产分类建立数字化台账，并开放在线更新端口、实现数据实时维护，为量化考核和奖惩提供了数据支撑。三是实现了内部产业协同的“数字孪生”。该系统立足打造“产业链、服务链、生态链”闭环，基于蜀道集团多元化“交通+”产业，构建了所属企业协同能力数据库，各级企业可通过系统发布产业协同需求信息，利用系统快速准确匹配协同资源，实现产业协同闭环和降本增效目的。

4、全力拼经济！浙江发布“8+4”政策体系

1月9日下午，从2023年浙江经济政策新闻发布会上获悉，在全面评估2022年“5+4”稳进提质政策体系的基础上，浙江系统谋划、综合集成形成了“8+4”政策体系。“8+4”政策体系即扩大有效投资、科技创新、“415X”先进制造业集群培育、现代服务业高质量发展、世界一流强港和交通强省建设、扩大内需和对外开放、乡村振兴和城乡一体化发展、保障和改善民生8个重点领域政策包，财政金融、自然资源、能源、人才等4张要素保障清单。

其中，扩大有效投资政策包有实施扩大有效投资“千项万亿”工程，细化抓好年度1000项左右省重大项目，确保2023年完成重大项目投资1万亿元以上，带动固定资产投资增长6%以上。继续抓好省领导联系省主导重大项目，加速推进20个左右重大项目。积极向上争取国家各类专项资金、金融工具对重大项目的支持，力争地方政府专项债券、政策性开发性金融工具占全国更大份额。鼓励和引导更多民间资本参与国家重大工程、省重大项目和补短板项目建设，促进民间投资合理增长。“415X”先进制造业集群培育政策包则包含集中财力支持产业基础再造和产业链提升、先进制造转型升级、优质企业竞争力提升、集群服务体系构建及人才引育、科技创新等重点工作。2023年，力争规上工业增加值增长5.5%左右，规上工业亩均增加值增长5%、亩均税收增长6%。迭代产业基金，设立新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等4支产业集群专项基金和1支“专精特新”母基金。深化工业用地市场化配置改革，全省全年出让的土地总量中工业用地比例不低于30%。