双碳新趋势

1.生态环境部印发《关于做好2023—2025年发电行业企业温室气体排放报告管理有关工作的通知》

近日，生态环境部发布《关于做好2023—2025年发电行业企业温室气体排放报告管理有关工作的通知》，文件指出，各省级生态环境部门要依据《碳排放权交易管理办法（试行）》有关规定，组织开展发电行业企业温室气体排放报告管理有关工作。工作流程包括：1）确定并公开年度名录；2）组织制订2023年度数据质量控制计划；3）组织开展月度信息化存证；4）组织报送年度温室气体排放报告；5）组织开展年度排放报告核查；6）强化数据质量日常监管；7）开展对核查技术服务机构的评估。

2.【地方动态】《广东省碳达峰实施方案》印发

近日，广东省人民政府印发《广东省碳达峰实施方案》，提出坚决把碳达峰贯穿于经济社会发展各方面和全过程，扭住碳排放重点领域和关键环节，重点实施“碳达峰十五大行动”。“十四五”期间，绿色低碳循环发展的经济体系基本形成，产业结构、能源结构和交通运输结构调整取得明显进展，全社会能源资源利用和碳排放效率持续提升。到2025年，非化石能源消费比重力争达到32%以上，单位地区生产总值能源消耗和单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达指标，为全省碳达峰奠定坚实基础。

3. 【地方动态】《山东省碳金融发展三年行动方案（2023-2025）》征求意见

2月10日，山东省发展和改革委员会就《山东省碳金融发展三年行动方案（2023-2025）（征求意见稿）》征求意见，《方案》共分三个部分，27条任务措施。设定五大行动，一是碳金融基础设施建设行动，包含制定转型金融标准、构建“两高”重点企业工业碳账户、拓展工业碳账户多场景应用、推进碳普惠体系建设。二是碳金融试点示范行动，包含开展碳金融区域试点、推进碳金融供给创新、开展碳关税应对试点。三是碳交易推进行动，包含积极参与全国碳交易市场、培育区域环境权益交易服务市场、深化碳交易金融服务。四是碳金融支撑行动，包含探索建设“大数据+信用”碳金融数字服务平台、建立完善碳金融项目库、提升中介服务能力、增强人才智力支撑。五是社会资本投入行动，包含构建规模化、体系化的绿色低碳基金群、为企业开展碳融资提供增信服务、引导各类资本支持碳金融发展。

4. 【地方动态】《河南省制造业绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》发布

河南省人民政府办公厅日前印发《河南省制造业绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》，其中提出目标到2025年，规模以上工业增加值能耗较2020年下降18%，单位工业增加值用水量较2020年下降10%，大宗工业固体废弃物综合利用率达到57%，产业结构不断优化，绿色低碳产品供给能力显著增强，绿色制造水平全面提升。 

5.【地方动态】《陕西省"十四五"节能减排综合工作实施方案》印发

为推进经济社会发展全面绿色转型，助力实现碳达峰碳中和目标，陕西省人民政府日前印发《陕西省“十四五”节能减排综合工作实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，到2025年，我省能源消费总量得到合理控制，全省单位国内生产总值能源消耗和化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物四项主要污染物重点工程减排量完成国家下达的目标任务，节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，经济社会发展绿色转型取得显著成效。

政策热点

1. 2023年中央一号文件公布

21世纪以来第20个指导“三农”工作的中央一号文件13日由新华社受权发布。这份文件题为《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，全文共九个部分，包括：抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供、加强农业基础设施建设、强化农业科技和装备支撑、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村产业高质量发展、拓宽农民增收致富渠道、扎实推进宜居宜业和美乡村建设、健全党组织领导的乡村治理体系、强化政策保障和体制机制创新。这9部分共33条内容，可以概括为守底线、促振兴、强保障。

守底线，就是坚决守牢确保国家粮食安全、防止发生规模性返贫底线。一是强调抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供，加强农业基础设施建设，强化农业科技和装备支撑，确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上。二是强调增强脱贫地区和脱贫民众内生发展动力，稳定完善帮扶政策，坚决守住不发生规模性返贫底线。

促振兴，就是围绕乡村振兴总要求，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作。一是强调推动乡村产业高质量发展，培育乡村新产业新业态。二是强调促进农民就业增收、农业经营增效，赋予农民更加充分的财产权益，拓宽农民增收致富渠道。三是瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。四是强调健全党组织领导的乡村治理体系，提升乡村治理效能。

强保障，就是加强组织领导。强调强化政策保障和体制机制创新，加强党对“三农”工作的全面领导。

2.国家发改委：加大对废旧设备资源循环利用企业和重点项目的金融支持力度

国家发改委14日发布关于做好推进有效投资重要项目中废旧设备规范回收利用工作的通知，通知要求做好基金和贷款项目中废旧设备摸底工作，推动相关基金和贷款项目业主单位完善废旧设备管理制度。

通知要求各地发展改革委要指导涉及退役淘汰废旧设备的基金和贷款项目业主单位加强设备报废处置管理，依法规范内部程序，合理简化处置流程，加快办理资产处置事项，提升废旧资产处置工作效率。鼓励各地公共资源交易平台开设废旧设备交易专栏、开辟绿色通道，促进废旧设备便捷高效处置。

同时，创造条件促进相关基金和贷款项目中废旧设备回收利用的供需对接。着力解决相关项目废旧设备回收利用工作中的信息不对称、对接不通畅等问题，做实做细资源循环利用企业与相关项目业主单位的供需对接工作。鼓励资源循环利用重点企业发展废旧产品设备回收、运输、拆解、利用一体化业务模式，减少中间环节，降低交易成本。鼓励60个废旧物资循环利用体系建设重点城市创新方式方法，强化相关基金和贷款项目废旧设备回收利用供需对接。

通知提出，提高资源循环利用水平，加大政策支持力度。重点支持废旧设备回收、拆解处理、再制造、资源化利用等资源循环利用能力建设。支持各地加强与金融机构的沟通协调，引导金融机构加大对废旧设备资源循环利用企业和重点项目的金融支持力度。

3. 六部门：开展紧密型城市医疗集团建设试点工作 

国家卫生健康委等六部门发布关于开展紧密型城市医疗集团建设试点工作的通知。其中提到，在每个省份选择2-3个设区的市（直辖市的区），统筹区域内医疗资源，科学合理网格化布局紧密型城市医疗集团，推动医疗服务供给侧结构性改革。到2023年上半年，试点城市完成紧密型城市医疗集团网格化布局。试点城市进一步健全支持紧密型城市医疗集团建设发展的配套政策，创新完善体制机制，推动各级各类医疗卫生机构落实功能定位，形成科学有序的就医格局和系统连续的诊疗格局，不断巩固分级诊疗制度建设成效。到2023年底，基本形成系统集成的配套政策，推动紧密型城市医疗集团建设发展的体制机制取得新突破。

4. 【地方动态】上海：“十四五”至少建设20座4万平米以上的体育公园

上海市发展改革委、市体育局会同相关部门和各区制定了《上海市推进体育公园建设实施方案》。其中明确，“十四五”全市至少建设20座、各区至少建设1座占地4万平方米以上的体育公园。在符合条件的各级各类公园嵌入体育健身设施，建设一大批家门口的体育公园，提升“15分钟社区生活圈”全民健身公共服务能级，初步形成我市体育公园体系。 

5. 【地方动态】杭州：积极利用产业基金撬动重大旅游项目投资 支持符合条件的旅游企业上市

杭州市人民政府发布《关于实施全域旅游发展战略加快国际重要的旅游休闲中心建设的若干意见》。其中提出，加大金融扶持力度。积极利用产业基金撬动重大旅游项目投资，推进与金融机构合作，为旅游休闲企业提供融资扶持。支持符合条件的旅游企业上市，通过企业债、公司债、中小企业私募债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具，加强债券市场对旅游企业的支持力度，发展旅游项目资产证券化产品，促进旅游资源市场化配置，因地制宜建立旅游资源资产交易平台。加大对小型微型旅游企业和乡村旅游的信贷支持。探索旅游公共服务、智慧旅游的PPP模式。推动旅游业政府管理服务的方法与模式创新。

项目动态

1.S103线芨南立交至艾维尔沟至阿乐惠镇公路工程政府和社会资本合作（PPP）项目

项目概况：项目位于新疆维吾尔自治区境内。本项目由S103线芨南立交至艾维尔沟至阿乐惠镇公路主线和连接线组成。主线起点位于乌鲁木齐县S103线与G30线芨南互通连接线平交口处（K9+440），终点位于托克逊县阿乐惠镇西侧S103线与S301线平交口处，总体呈由北向南走向。连接线起点位于Z401线与S103线平交路口，终点位于艾维尔沟煤矿。主要控制点：芨南立交，托里乡，羊圈沟，S301线，阿乐惠镇，天山大峡谷国家森林公园，黑山煤矿等。本项目估算总造价382905.2575万元，平均每公里造价3066.382万元。本项目主线全长111.85公里，起点至黑山煤矿段51.1公里采用一级公路标准建设，其余路段主要采用二级公路标准建设。其中：起点托里乡段11.8公里，设计速度采用80公里/小时，整体式路基宽度22.5米，分离式路基宽度11.25米+12米（利用既有老路）；托里乡至黑山煤矿39.3公里，设计速度采用60公里/小时，整体式路基宽度20米；黑山煤矿至艾维尔沟段19.16公里，设计速度采用60公里/小时，路基宽度10米；艾维尔沟至终点段41.59公里对现有路段进行改造。本项目连接线长13.02公里，对现有四级公路进行改造。主线共设置大桥1710米/10座，中桥663米/10座，小桥476米/24座，涵洞318道；长隧道4261米/2座；设停车区3处，观景平台1处，收费站2处，避险车道9处等。桥涵设计汽车载荷等级采用公路—Ⅰ级（利用的既有桥涵；沿用原设计标准）。同步建设必要的交通工程和沿线设施。

第一中标候选人名称：联合体牵头人：新疆交通投资（集团）有限责任公司；联合体成员：新疆交通建设集团股份有限公司、新疆路桥建设集团有限公司、新疆新路公路养护集团有限责任公司、新疆交通科学研究院有限责任公司、新疆交投建设管理有限责任公司、新疆冶金（集团）有限责任公司、新疆交投科技有限责任公司、新疆交投资本管理有限公司

第一中标候选人报价：（1）社会资本方资本金税后财务内部收益率5.50%；（2）初步设计概算建筑安装工程费下浮率8.00%；（3）建设期投资补助766.28万元。

2.遂宁市船山区城镇建设提升暨综合运营项目（联合开发+EPC+O）

项目概况：项目位于遂宁市船山区。建设规模：包括市政道路、市政管网、景观绿化、公园、污水处理厂、电力设施、消防站、学校、安置房、加油站、标准厂房（含设施设备采购）等28个子项目（注：具体以批复的项目实施方案为准），总投资约为 130.61 亿元。

第一中标候选人名称：四川华西集团有限公司,四川省川建勘察设计院有限公司,四川省工业设备安装集团有限公司,中国华西企业股份有限公司

第一中标候选人报价：（1）工程费用年化投资收益：6.5%，5年期以上贷款市场报价利率（LPR）加【220】个基点（BP）；（2）其它费用年华投资收益：6.8%；5年期以上贷款市场报价利率（LPR）加【250】个基点（BP）；（3）勘察设计费下浮率：31%；（4）建安工程费下浮率：5%。

3.阜新市中医医院新建项目建筑工程总承包（EPC）项目

项目概况：项目位于辽宁省阜新市细河区解放大街以东，龙湖路以北，民族街以西，湖滨路以南地块。项目占地面积为67173.54㎡，建筑面积 55893.6㎡，包含地上建筑面积 49505.97㎡，地下建筑面积6387.63 ㎡，其中人防建筑面积3473.03 ㎡，建设内容包括门诊医技楼、病房楼、发热门诊、后勤综合楼、制剂中心、制氧站等，配套购置相关医疗设备及信息化建设。

中标人名称：中国建筑一局(集团)有限公司；江苏省第二建筑设计研究院有限责任公司

中标金额：362,165,543.11元

4.银川市东部片区生态环境EOD项目

项目概况：项目位于银川市兴庆区大新渠（总长14.8km）贯穿南北水系及周边地块，主要建设内容包括生态环保类、产业类两部分。其中，生态环保类项目包括：水环境综合治理（大新渠水生态修复工程、大新渠生态廊道建设程）、黑臭水体综合整治、再生水利用、河湖连通等；产业类项目（大健康产业）包括：康养服务业（养老公寓及养老服务心）、康养制造业（超临界二氧化碳萃取枸杞籽和葡萄籽油项目）等。项目估算总投资29.54亿元，合作期限30年。

中标人名称：宁夏兴辰产业发展有限公司

中标条件：投资资金税后财务内部收益率为6.37%。

5.萧县凤山片区生态环境综合治理EOD项目特许经营单位采购项目

项目概况：项目位于安徽省宿州市萧县凤山及周边地区，处于凤城新区与萧县老城区交界处，是连接新、老城区的重要载体，对提升城市整体活力、改善群众人居环境，激活产业发展新动力等方面具有重要意义。项目总占地面积约为1334万㎡（约为2万亩），不触及生态红线。（1）主要建设内容包括地灾治理及生态修复项目、康养文旅产业配套项目及双碳产业园配套基础设施项目。①地灾治理及生态修复项目，项目拟对以凤山为核心的14处采石宕口实施地灾治理及生态修复工程，治理总面积约8696174.6m2（约13044.26亩）。②文旅康养产业配套项目，文旅康养产业配套项目总用地面积约1.707km2（约2560.84亩），包括康养文旅产业基础设施配套工程及康养文旅产业工程。③双碳产业园配套基础设施项目，项目位于安园路以南，闸河路以西，永马路以东，庙街路以北，总占地面积701亩，总建筑面积（计容）约为289245.06m2。主要建设内容包括科研中心、孵化器、服务中心、独栋研发厂房、设备间以及整个园区配套服务的水、电等公用设施以及绿化景观等室外工程。（2）项目总体实施目标：利用地灾治理及生态修复项目建设，消除地质灾害隐患，提升周边地形地貌景观和谐度，废石废渣为发展新兴建材产业提供原料；利用康养文旅服务产业配套项目的建设为萧县现代农业和康养旅游等产业发展提供支撑，利用双碳产业园配套基础设施项目建设，为产业发展提供标准化厂房以及相关产业配套服务，本项目的实施能够有效提升人居环境和生态环境，吸引关联产业落地及人口流入，构建萧县经济社会高质量发展新格局。（3）特许经营期限25年（含建设期3年）。（4）投资金额288225.57万元。

中标人名称：萧县东向建设发展有限公司

中标金额：投资回报率为5.95%。

投融资信息