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【最新动态】国资国企改革新规与简析周报 (20230313-20230319)
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2023.03.13-2023.03.19

来源:南京卓远

作者:国资一部

本 期 目 录 |

一、国资国企改革政策及简析 

1、国务院国资委党委在人民论坛发表署名文章《国企改革三年行动的经验总结与未来展望》

二、国资相关新闻

1、国务院国资委与重庆市政府签署战略合作框架协议

2、湖北交投助力襄阳都市圈交通“硬联通”建设

3、广西国资国企对标一流做强做大做优

4、贵州省国资委做好央企定点帮扶服务保障 推进央地合作

5、共融共通谋发展 闽宁国资国企招商合作推介会在福州举办

6、包头市国资委全力推进招商引资工作

7、上海市国资委委托监管和指导监管工作会议召开

8、孝感市政府国资委召开全市国资国企改革发展推进会

 

 

一、国资国企改革政策及简析

 

1、国务院国资委党委在人民论坛发表署名文章《国企改革三年行动的经验总结与未来展望》

丨政策简析丨

3月16日,国务院国资委党委在人民论坛发表署名文章《国企改革三年行动的经验总结与未来展望》,总结新时代国企改革取得重大成果和宝贵经验,展望以提高企业核心竞争力和增强核心功能为重点的新一轮国企改革深化提升行动。

对于国企改革深化提升行动的重点方向,国资委党委署名文章提出五个“围绕”,分别是围绕增强产业引领力深化改革,更好推动现代化产业体系建设;围绕提升科技创新力深化改革,有效发挥在新型举国体制中的重要作用;围绕提高安全支撑力深化改革,着力提升安全发展能力水平;围绕打造现代新国企深化改革,加快完善中国特色国有企业现代公司治理;围绕营造公平竞争市场环境深化改革,更大力度促进各类所有制企业共同发展。

关于前瞻性战略性新兴产业的布局,文章指出,国有企业要围绕增强产业引领力深化改革,更好推动现代化产业体系建设。要加大新一代信息技术、人工智能、新能源、新材料、生物技术、绿色环保等产业投资力度,在集成电路、工业母机等领域加快补短板强弱项,促进支撑国家算力的相关产业发展,推动传统产业数字化智能化绿色化转型升级。

文章还提到了国有控股上市公司的改革方向。国资委党委表示,要积极稳妥深化混合所有制改革,更好发挥积极股东作用,提升国有控股上市公司质量,鼓励国有企业与其他所有制企业加强各领域合作,在更深层次更高水平实现优势互补、互利共赢。

 

 

 

二、国资相关新闻

 

1、国务院国资委与重庆市政府签署战略合作框架协议

 

央地携手合作落实成渝地区双城经济圈建设国家战略共建现代化新重庆座谈会14日在京举行,39家中央企业和重庆市负责同志参加。

会上签署了《国务院国资委  重庆市人民政府深化央地合作共同推动成渝地区双城经济圈建设战略合作框架协议》。根据协议,双方将围绕落实成渝地区双城经济圈建设国家战略,在打造现代化产业体系、建设科技创新中心、构建现代能源体系、建设西部陆海新通道、推进乡村振兴等7个方面、14个重点领域展开全面合作,携手共创开放发展新格局。

 

2、湖北交投助力襄阳都市圈交通“硬联通”建设

 

近日,由湖北交投集团投资建设并运营管理的襄阳绕城高速东津收费站正式通车,实施全国联网收费。至此,襄阳市民前往周边城市又增加一条外出便捷通道。

东津收费站位于襄阳市襄州区东津新区王河镇打伙村,介于襄阳绕城高速东段襄阳东出口与襄阳绕城高速东段峪山出口之间,收费现场设置有3进4出7条车道,其中人工收费车道4条,ETC车道3条。

东津收费站是襄阳东西轴线(襄江大道)的起点,也是形成襄阳首条外环高速路网的重要通道,距东津新区7.84公里、樊城区24公里。东津收费站通车后,襄阳市东西轴线、南北轴线将互联互通,实现城市快速路与国家高速公路网无缝对接,成为襄阳市“一心四城”空间布局结构中联系樊城与东津新城中心区的最便捷通道,是引导城市向东拓展,带动东津人口聚集和功能转移的重要交通轴、发展轴和景观轴,对缓解中心城区的交通压力,拓展城市发展空间,进一步畅通交通循环主动脉、强化襄阳综合交通枢纽地位、促进区域经济高质量发展具有重要意义。

 

3、广西国资国企对标一流做强做大做优

 

2023年以来,广西国资国企牢牢把握高质量发展这一主题,把加快建设一流企业作为一项战略性、引领性重大任务全力推进,不断提高国有企业核心竞争力。

积极开展“发展提速、质效提升、行业争先、品牌争优”行动,全面夯实企业高质量发展基础。广西国资委指导企业补齐稳增长短板,向营业收入降幅30%以上以及工业产值下降的企业印发提示函,督促开展精益管理,深化亏损治理,减少亏损企业数量、亏损面和亏损额,加快“两非”剥离和“两资”清理。研究制定区直企业加快建设一流企业方案,开展一流企业创建示范行动、管理提升行动、价值创造行动、品牌引领行动“四个专项行动”。

推进新一轮国企改革深化提升行动,不断激发企业发展活力。为巩固深化国企改革三年行动成果,广西国资委紧紧围绕提高国有企业核心竞争力、增强核心动力和核心功能,将国企改革三年行动改革成效和经验固化为制度,建立健全长效机制。深入开展国有企业公司治理示范创建活动,打造一批标杆治理企业。深化企业分类改革,细化区分商业一、二、三类企业属性和功能定位,推动重点企业培育上市。助推高水平开放合作,推动区直企业与央企在投资项目、资金融通、科技攻关、人才交流等领域开展深层次合作,加强区直企业之间、与市属企业之间的产业协同和投资项目合作。

积极扩大有效投资,不断做强做优做大国有资本和国有企业。2023年以来,广西国资委完善企业投资管理办法和融资担保管理办法,支持企业拓宽融资渠道,发行各类债券近62亿元。指导企业抢抓项目建设有利时机,全力推进重大项目建设。截至1月底,广西国资委监管的国有企业累计完成固定资产投资246亿元,同比增长24.7%。

 

4、贵州省国资委做好央企定点帮扶服务保障 推进央地合作

 

近日,贵州省国资委会同相关部门召开服务中央定点帮扶企业和央企招商工作座谈会,会议回顾总结了2022年13家央企定点帮扶贵州的成绩,并就进一步做好中央企业定点帮扶服务保障、推进2023年央地合作等工作进行座谈交流。

按照国务院国资委和贵州省委、省政府关于做好服务中央定点帮扶企业和央企招商工作要求,贵州省国资委认真做好相关服务保障工作,凝聚起优势互补、互利共赢的发展合力,助推贵州受援地经济社会高质量发展。2022年,各央企领导班子成员率先垂范,先后赴贵州省定点帮扶县调研考察、督促指导,推进定点帮扶工作,共有600余人次到贵州定点帮扶县开展调研考察。选派55名政治素质硬、工作能力强、工作作风实的干部到贵州定点帮扶县蹲点挂职开展帮扶。实施帮扶项目152个,投入无偿帮扶资金2.86亿元,帮助引进帮扶资金3.88亿余元,帮助引进企业和项目29个;举办培训班497期,培训党政干部、乡村振兴带头人、专业技术人员等3.73万人。采购或帮助销售贵州农特产品2.38亿元,帮助打造乡村振兴示范点34个。“中国联通助力打造糯米蕉全产业链”入选国家乡村振兴局首批36个社会帮扶典型案例。

中央企业把承担定点帮扶任务、助力乡村振兴作为履行政治责任和社会责任的重要内容,坚持把自身专长特长同受援地区资源禀赋紧密衔接,助力受援地区群众的生产生活发生重大变化,充分彰显了中央企业“国家队”“顶梁柱”的责任担当。

2023年,贵州省国资委将协同中央定点帮扶企业,聚焦重点任务,紧盯定点帮扶县基础设施补短板,紧盯提升定点帮扶县公共服务水平强弱项,紧盯促进脱贫群众增收致富固底板,紧盯发展壮大乡村特色产业扬优势,发挥中央定点帮扶企业政策信息和技术人才等资源富集优势,推动更多政策创新试点、投资科研项目等落地贵州,助力贵州乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴;在打造产业集群、构建现代产业体系方面进一步深化合作,深化与中央企业产业链供应链创新链方面合作,做大做强特色优势产业,进一步优化贵州12个特色农业产业,培育打造新兴产业,推动贵州产业转型升级。

贵州省国资委还将着力提升服务,做好对接,在推动央地优势互补、互利共赢方面主动做好协调服务,大力宣传中央企业定点帮扶干部先进事迹,善于总结推广中央企业定点帮扶的经验成效,为贵州乡村振兴工作作出更大贡献。

 

5、共融共通谋发展 闽宁国资国企招商合作推介会在福州举办

 

近日,福建省国资委和宁夏国资委联合在福州举办“闽宁国资国企招商合作推介会”。本次推介会是在全国两会胜利召开的重要时刻,闽宁国资国企进一步赓续闽宁缘,再叙山海情,共谋新合作的具体举措。

27年前,闽宁跨越山海千里结亲,携手共克世纪贫困;27年里,武夷山六盘山肩并肩,闽江水黄河水相辉映。27年来,闽宁协作不断深化两地发展的互补性、双向性、联动性,形成了扶贫结缘、全面协作、共同繁荣的发展局面。

福建国资委表示,加强闽宁协作是两地国资国企共同的政治责任。新时代新征程,闽宁协作天时地利人和、心齐劲足气盛,两地国资国企合作携手发展前景广阔、未来可期。双方要整合各自的资源优势,丰富合作内容,深化合作形式,努力走出一条互惠互利、共赢共享之路。要扩大“共联”的领域,丰富“共融”的形式,拓展“共通”的平台,建立更加高效务实的沟通协调机制,建立产业合作机制,建立干部人才交流机制,共同推动两地国资国企合作迈上新台阶,开创新局面,结出新成果。

宁夏国资委表示,“闽宁”在产业属性、资源禀赋、人文环境等领域关联性、互补性强,合作前景广阔,潜力巨大。宁夏国资国企向福建国资国企发出最诚挚邀请,希望双方以本次推介会为契机,携手并肩,以更新的理念加快高质量发展,以更实的举措保障项目落地,以更大的力度强化多领域合作,推动闽宁协作向更宽领域、更深层次、更高水平迈进。

 

6、包头市国资委全力推进招商引资工作

 

为全面贯彻党的二十大精神,落实习近平总书记对包头市“一个创新、三个实现”的重要指示要求,助力全市“双招双引一优化”工作开展,包头市国资委坚持“两新”导向,结合主责主业,出台了进一步加强市属国有企业招商引资工作措施,加快推进市属国有企业招商引资工作。

措施明确了市属国有企业在招商引资工作中要遵守“实事求是、务求实效,统筹平衡、协同联动,效益为先、市场化运作,依法合规、廉洁自律”的原则。要立足实际,从优化调整国资布局和产业结构出发,从企业自身实际需求出发,找准招商引资的重点和突破点。要强化“全市国资一盘棋”观念,整合资源抱团开展招商引资。要将效益作为检验招商引资成效的重要依据,切实注重招商引资项目的质量和效益。要依法依规、合理合法,经得起历史检验。

措施强调了各企业要建立“一把手”负责制,“一把手”要靠前指挥、亲自部署、亲自协调,建立工作专班,将招商引资作为“一把手”工程,形成大招商、招大商的工作局面,顶格推进招商引资。

措施明确了重点任务,一是加强前期谋划。做好前期调研和市场分析,细化分解全年招商引资工作任务,建立重点招商引资项目库。二是分类分区招商。聚焦“两都”打造,围绕主责主业,大力引进新能源等产业,积极参与呼包鄂乌区域一体化发展,主动融入京津冀协同发展战略。三是加强跟踪对接。对重点招商引资项目和重点招商引资对象加强对接协调。在前期对接、招商谈判、项目签约、落地服务等全程服务。

除以上三方面,这次出台的措施还包括加强组织协调、建立沟通交流机制,强化调度督导、顶格推进招商引资,加强考核评价、引导企业主动作为等方面内容,措施的出台旨在为市属国有企业招商引资工作营造良好政策环境。

今年以来,包头市国资委充分利用国资国企系统资源优势,积极与国企、民企开展合作,截至目前共外出招商29次,对接企业55家,其中包头文旅集团与中建文旅公司签订战略合作框架协议,交投集团与鲸泓(上海)企业管理有限公签订战略合作协议,为今后吸引优质产业落地,放大招商引资成效提供坚实基础。包头市国资委主要领导主动对接中国企业联合会,力争将中国企联2023年的重要活动继续放在包头市承办,邀请知名企业走进包头、了解包头、投资包头,搭建平台、争取更多的投资项目落地包头;积极推进与中国国际跨国公司促进会签署《战略合作框架协议》,对接合作事宜,邀请中国跨国公司促进会组织有关企业赴包头考察交流;与上海国资研究院专家组面对面交流,将围绕国企市场化转型、专项课题研究、管理人才培训、业务咨询服务等方面开展合作。下一步包头市国资委将以招商引资大突破促进包头大发展,为回到历史最高水平、重振包头雄风提供有力产业支撑。

 

7、上海市国资委委托监管和指导监管工作会议召开

 

3月10日下午,2023年委托监管和指导监管工作会议召开,市国资委副主任马晓宾出席会议并讲话。

马晓宾同志对2022年各委托监管单位和各区国资委坚决贯彻落实市委、市政府决策部署,高效统筹疫情防控和经济发展建设,深入推动国资国企改革和高质量发展取得的积极成效给予充分肯定,并强调,2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,各级国资监管部门要深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述,为全力巩固上海经济回升向好的势头提供强有力的支撑、做出应有的贡献。一是要坚持以新发展理念引领国资国企高质量发展。要强化目标引领,统筹好发展和安全两件大事,在控制风险上实现更高质量、更有效率、更可持续;在提振信心上坚持毫不动摇、用好政策、拿出实招。二是要坚持以战略导向推动国有资本布局结构优化。要聚焦以实体经济为着力点,加快推进产业升级优化,推动国有资本向重要行业和关键领域集中,使国有资本更好服务和融入行业和区域发展大局。三是要坚持以数智创新赋能国有资产监管效能提升。要切实增强国资监管的系统性、针对性、有效性,充分发挥专业化、体系化、法治化优势,切实提升国资监管效能,坚决防止国有资产流失。四是要坚持以大局意识抓好国有企业社会责任履行。要始终牢记“国之大者”,自觉践行以人民为中心的发展思想,切实发挥国有经济战略支撑作用,在稳定国家经济大盘、促进区域协调发展、应对重大自然灾害、服务保障国计民生中勇挑重担、冲锋在前,充分彰显国企社会功能和社会价值。五是要坚持以创新理论推动国有企业党建质量提升。要以学习贯彻党的二十大精神为引领,将党的建设贯穿于国有企业改革发展全过程,坚持把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党建工作的出发点和落脚点,不断增强基层党组织的政治功能和组织力。

会上,市司法局、申康医院发展中心、杨浦区国资委、青浦区国资委分别作交流发言。市国资委产权管理处通报了本市启用国有产权登记表电子证照有关工作情况及后续工作安排建议。企业改革处通报了关于本市国资国企深化改革提升价值、加快建设世界一流企业的工作要求。综合协调处通报了2023年指导协调服务委托监管和指导监管领域工作安排。

 

8、孝感市政府国资委召开全市国资国企改革发展推进会

 

会上,孝感市政府国资委党委委员、副主任隗锋同志传达了副省长盛阅春同志、省政府国资委党委书记、主任吴静同志在全省国资国企改革发展推进会议上的讲话精神,并要求全市国资国企系统认真学习领会、抓好工作落实。

会上,孝感市政府国资委党委书记、主任刘晓钊同志从扎实推进国有企业改革、持续加强国资国企监督管理、国有企业党的建设成效显著、服务全市发展大局能力持续提升等四个方面,全面总结了2022年工作完成情况;从找准问题、补短板,认清形势、求创新,坚定信心、谋发展等三个方面,认真分析了2023年面临形势和问题;从全力稳增长、争创业绩做贡献,持续深化改革、争创世界一流企业,加强风险防控、优化国资监管效能,落实主体责任、切实加强党的建设等四个方面,对2023年工作进行了安排部署。

各县(市、区)国资局、市出资企业负责人和综合部门负责人参加了会议,应城市、大悟县、澴川国投作了典型经验交流。