双碳新趋势

1. 国家能源局：以数字化智能化助力油气绿色低碳开发

近日，国家能源局发布《关于加快推进能源数字化智能化发展的若干意见》，强调要以数字化智能化技术助力油气绿色低碳开发利用。

《意见》提出两项基本原则。一是以需求为牵引。要针对电力、煤炭、油气等行业数字化智能化转型发展需求，通过数字化智能化技术融合应用，急用先行、先易后难，分行业、分环节、分阶段补齐转型发展短板，为能源高质量发展提供有效支撑。二是进行数字赋能。发挥智能电网延伸拓展能源网络潜能，推动形成能源智能调控体系，提升资源精准高效配置水平；推动数字化智能化技术在煤炭和油气产供储销体系全链条和各环节的覆盖应用，提高行业整体能效、安全生产和绿色低碳水平。

《意见》明确了发展目标，到2030年，能源系统各环节数字化智能化创新应用体系初步构筑、数据要素潜能充分激活，一批制约能源数字化智能化发展的共性关键技术取得突破，能源系统智能感知与智能调控体系加快形成，能源数字化智能化新模式新业态持续涌现，能源系统运行与管理模式向全面标准化、深度数字化和高度智能化加速转变，能源行业网络与信息安全保障能力明显增强，能源系统效率、可靠性、包容性稳步提高，能源生产和供应多元化加速拓展、质量效益加速提升，数字技术与能源产业融合发展对能源行业提质增效与碳排放强度和总量“双控”的支撑作用全面显现。

2.【地方动态】浙江八部门印发《浙江省促进应对气候变化投融资的实施意见》

近日，浙江省生态环境厅发布浙江省生态环境厅等八部门关于印发《浙江省促进应对气候变化投融资的实施意见》的通知，提出，“十四五”期间，围绕减缓气候变化和适应气候变化，进一步完善气候投融资制度建设，提升气候投融资服务质效和数智化水平，积极创新和应用碳金融产品，基本形成有利于绿色低碳循环发展的气候投融资体系，气候投融资试点工作走在全国前列，形成一批具有典型示范意义的标志性成果。

意见中明确，支持范围包括减缓气候变化和适应气候变化两个方面。（1）减缓气候变化。包括调整产业结构，积极发展战略性新兴产业；优化能源结构，大力发展非化石能源；开展碳捕集、利用与封存试点示范；控制工业、农业、废弃物处理等非能源活动温室气体排放；增加森林、湿地、海洋及其他碳汇等。（2）适应气候变化。包括提高农业、水资源、林业和生态系统、海洋、气象、防灾减灾救灾等重点领域适应能力；加强适应基础能力建设，加快基础设施建设、提高科技能力等。

3.【地方动态】《科技支撑引领青海碳达峰碳中和实施方案》公布

由青海省科技厅起草的《科技支撑引领青海碳达峰碳中和实施方案》经省碳达峰碳中和第二次领导小组会议审议通过后，于近日会同九部门联合印发。《实施方案》以贯彻落实习近平总书记考察青海时提出的“青海要在实现碳达峰碳中和方面先行先试，为全国能源结构转型、降碳减排作出更大贡献”重大要求和党的二十大精神、省第十四次党代会精神为指导，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以产业结构和能源结构调整为关键，构建符合青海省省情定位的绿色低碳技术创新体系，支撑青海省实现碳达峰碳中和目标。

《实施方案》共分为总体要求、重点目标、重点任务、保障措施四部分。“重点目标”中提出到2030年前，突破一批引领性强、带动性大的碳达峰碳中和关键核心技术，取得一批在国内具有区域优势的科技创新成果，初步构建协同高效的绿色低碳创新技术体系。2060年前，推动全省绿色低碳创新技术体系得到高水平提升，进而实现碳中和愿景目标。在“重点任务”中设置了“建立重点领域绿色创新技术示范体系”“建设青海绿色低碳技术和零碳产业园区”“培育绿色低碳创新企业”“建设绿色低碳和高碳汇创新平台”“强化绿色低碳技术领域交流与合作”五大项重点任务。

4.【地方动态】河北省印发工业领域碳达峰实施方案

河北省工业和信息化厅、发展改革委、生态环境厅近日印发《河北省工业领域碳达峰实施方案》（冀工信节函〔2023〕133号）（以下简称《实施方案》），明确了河北省推进工业领域碳达峰的总体要求、主要任务和保障措施。

《实施方案》提出，“十四五”期间，产业结构优化取得积极进展，能源资源利用效率明显提升，建成一批绿色工厂和绿色工业园区，研发、示范、推广一批低碳零碳负碳技术工艺装备产品，筑牢工业领域碳达峰基础。到2025年，规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降16.5%。“十五五”期间，基本建立以高效、绿色、循环、低碳为重要特征的现代工业体系，确保工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰。
《实施方案》提出了持续优化产业结构、加大节能降碳力度、加快绿色制造步伐、推动发展循环经济、深化低碳技术变革等5大方面23项任务。并聚焦钢铁、建材、石化化工等河北省重点行业，部署了重点行业达峰、绿色低碳产品供给提升、数字赋能工业绿色低碳转型等3大行动。

5.【地方动态】山西推进近零碳排放示范工程建设

近日，山西省生态环境厅发布关于推进近零碳排放示范工程建设的通知，通知指出，通过竞争性选拔，确定部分基础条件好、积极性高、特色突出的地市，支持开展近零碳排放工程建设典型示范。2023年上半年组织开展首批近零碳排放示范工程创建评审工作，完成创建方案评估和试点挂牌。2023至2024年，组织对试点示范项目开展跟踪评估。2025年，首批近零碳排放示范工程试点建设基本完成，近零碳排放建设示范效应初步显现，形成全社会各行业各领域绿色低碳发展模式示范样板。示范城市名额为地级市2-3个。申报地方应具备碳排放统计核算能力和低碳技术研发与应用基础，围绕园区（县区）、社区、公共机构、建筑和企业等领域，开展2—5个不同类型近零 碳示范工程试点建设。

政策热点

1. 农业农村部办公厅关于印发《国家农业绿色发展先行区整建制全要素全链条推进农业面源污染综合防治实施方案》的通知

近日，农业农村部办公厅印发《国家农业绿色发展先行区整建制全要素全链条推进农业面源污染综合防治实施方案》，就国家农业绿色发展先行区率先开展全要素全链条农业面源污染综合防治工作作出重要部署。

《方案》明确，以长江、黄河流域为重点，依托国家农业绿色发展先行区探索整建制全要素全链条推进农业面源污染综合防治机制，以投入品使用减量增效、农业废弃物有效利用、生态循环模式初步形成为目标，推进农业面源污染源头减量、农业废弃物全量利用、农业面源污染末端治理、农业生态系统循环畅通等8项重点任务，细化了有关工作举措。

《方案》要求，各级农业农村部门要着眼大局、加强协调，创新思路、健全机制，推动各项措施落实落细。一要加强系统设计。统筹种养业、上下游各环节，系统设计先行区农业面源污染综合防治方案，整体推进源头减量、全量利用、末端治理、循环畅通。二要聚集资源力量。利用好现有农业绿色发展项目资金，引导社会资本和技术人才等要素向先行区集聚，合力推进，发挥整体效应。三要健全协同机制。加强与发展改革、财政、自然资源、生态环境等部门沟通，推动先行区与周边地区共建共治，建立上下贯通、横向联动、流域协作推进机制，做到目标同向、力量同汇、措施同聚。

2.五部委：鼓励利用专项债等资金于码头改建扩建项目建设

为推动港口高质量发展，促进资源节约集约利用，交通运输部、国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、水利部五部门近日联合印发《关于加快沿海和内河港口码头改建扩建工作的通知》（简称《通知》），加快推进码头改建扩建工作，明确相关支持政策，实现改建扩建与新建同步推进、双向发力。

《通知》明确，要重点推进码头等级提升类、专业化改造及货类调整类、预留水工结构等级能力释放类以及自动化智能化改造类4种类别项目。同时，鼓励港口企业更新改造集疏运系统设施设备，更新改造堆场、中转仓储等配套设施，提高粮食等大宗商品中转接卸、集疏运能力；提升绿色工艺技术水平，优先采用清洁能源和新能源，依法依规加快岸电、油气回收、封闭半封闭抑尘等设施建设或改造，推进节能减污降碳协同增效，不断提高生产效率和安全环保水平。

《通知》还强化了码头改建扩建政策支持和要素保障，提出要加大用地用海保障力度、加强环评审批政策支持、加快水土保持和洪评审批政策支持、加快航评审核政策支持、加强资金保障5方面举措，具体包括加快审批办理或纳入绿色通道、合理界定审批类别、突出审核重点、优化审批流程等具体措施。

3.【地方动态】上海出台市属国企存量盘活行动计划

近日，上海市规划和自然资源局、上海市国有资产监督管理委员会印发《市属国企存量土地资源盘活利用三年行动方案（2023 年—2025 年）》（以下简称“行动方案”）。行动方案提出坚持“四个一批”统筹联动，即按照高质量发展与节约集约用地要求，加强“更新一批、减量一批、收储一批、保留一批”实施路径的统筹联动，不断完善土地储备、城市更新、存量保留、减量化挂钩实施的政策机制，为推动央企、区属国企实施存量土地更新盘活工作创造有利条件。

国企存量土地资源盘活的工作实施推进分为五个方面，即开展国企资源调查、盘活方案编制与上报、盘活方案研判与备案、盘活方案细化与项目实施、跟踪监测与考核评价五个方面。对于同时具有更新、减量、收储等潜力地块的重点企业，在编制盘活方案的过程中应充分体现“四个一批”实施路径的统筹联动。市级相关部门应当充分释放政策效应，强化精准服务，积极参与区、企的盘活方案研究，帮助、指导并推动区、企形成一致意愿，形成“四个一批”联动统筹的盘活方案（上报稿）。企业上报的盘活方案原则上以“一企一区”为最小单元，成熟一批、上报一批。

4.【地方动态】广州市印发《广州市支持统筹做地推进高质量发展工作措施》

近日，广州市印发《广州市支持统筹做地推进高质量发展工作措施》。这份文件首次确认了，接下里广州将按照做地和土地收储相分离的原则。

前期的征收、补偿等，均由政府确认的做地主体独立开展。将“生地”做为清清白白、可以直接开发的“熟地”后，再由政府收储，放到招拍挂市场上出让。据悉，一些之前推进到一半“卡壳”的旧改项目，就会通过官方做地主体的介入，进一步推进。

本次，认定的市级做地主体包括越秀集团、广州建筑、广州地铁、广州城投、广州交投、珠实集团、机场建投集团等全资国企。此外，各区政府，也可以认定或组建一至两家区属全资国企开展做地工作。文件中也提到，条件成熟的其它做地主体，可以报市政府审定。并且重点城市更新片区，可将做地与土地开发建设一并通过公开招商选定做地主体。

针对做地主体需要投入的巨大资金，一方面，是前期鼓励金融机构通过贷款、企业债、公司债等金融工具，以及社会机构设立专项基金，对做地主体提供资金和融资的支持；另一方面，是后期，在地块有新用途后，按照市场评估价的一定比例向做地主体提供补偿。

5.【地方动态】四川省发布《关于创新投融资体制机制加大水利投入的实施意见》

近日，四川省政府办公厅印发《关于创新投融资体制机制加大水利投入的实施意见》（以下简称《意见》），《意见》明确，针对跨市（州）重大水利工程，明确由省级制定分级筹资方案，相关省属水利投资企业牵头与市（州）共同组建项目法人负责实施，相关市（州）按受益份额来落实筹资责任。
针对公益性、收益能力较差的水利项目，《意见》强调要强化政府对资源的配置。例如，可将河道砂石等涉水工程资产资源的开发权依法注入地方国有企业，弥补相关水利项目的可行性缺口。
在融资方面，《意见》明确，对规模较大、收益较好的存量水利资产，支持通过资产证券化等市场化方式予以盘活，回收的资金可继续用于水利基础设施建设，形成存量资产和新增投资良性循环的机制。鼓励水利投资企业按市场化原则，与社会资本共同发起设立水利投资基金，加大对重大水利工程的投资。
《意见》还专门针对做强做大水利投资企业进行了部署，要求水利投资企业要充分发挥在水利工程建设中投融资主体作用。支持水利投资企业与相关企业通过股权合作等方式，组建大型水利水电勘察设计、投资建设、经营管理一体化公司等，拓宽运营渠道。

项目动态

1.江西省赣州市龙南市城区国道迁建和配套设施建设工程PPP项目

项目概况：项目位于江西省赣州市。本项目主要建设内容包括G105龙南里仁至临塘段公路改建工程及配套加油站工程。本项目路线位于龙南市大广高速公路以东，从北向南。全线为改建项目，其中起终点顺接既有105国道，其余段为易址改建。路线起于迎宾大道交叉口位置，接105国道（原桩号K2252+287）处，路线途经里仁镇、在新屋下穿大广高速公路及赣深高铁，后跨濂江，绕避赣南东江二号井采空区，沿大广高速路并行3公里，后沿黄沙管委会东侧布线，经老屋下、田心子、障下、后穿龙南足洞稀土矿区，经里陂，河树下、下范屋等村落，终于水口村与105国道（原桩号K2274+160）相接，路线全长19.774公里。全线定位为普通国省道干线公路，设计速度80公里/小时，整体式路基宽度为24.5米，沿途配建充电桩；配套加油站3座，每座储油量200立方米，设加油机8个。本项目总投资估算157737.41万元，其中，工程费用104139.52万元，工程建设其他费34407.42万元，基本预备费12327.97万元，建设期利息6862.50万元。G105龙南里仁至临塘段公路改建工程总投资153980.85万元，配套加油站工程总投资3756.56万元。

中标人名称：安徽省公路桥梁工程有限公司

中标条件：综合回报率5.00%，运营回报率6.00%，工程建安费下浮比例1.0%

2.重庆市长寿区桃花河流域环境综合治理PPP项目

项目概况：项目位于重庆市长寿区桃花河流域。本项目包括7个新（改）建子项和2个配套经营资源项目。其中，新（改）建子项包括长寿区桃花河流域城区排水系统提质增效工程、长寿区桃花河流域场镇排水系统提质增效工程、长寿区桃花河流域干支流整治工程、长寿区桃花河流域（农村）面源污染综合防治工程及农村黑臭水体综合整治工程、长寿区桃花河流域生态修复及景观提升工程、长寿区智慧排水管理系统项目、三峡库区长寿区智慧水利及水情教育中心项目；配套经营资源项目包括21座污水处理厂（站）和长寿区源创猪场环保升级改造项目。本PPP项目总投资122548万元，建设投资为115803万元。

中标人名称：中国葛洲坝集团股份有限公司、中国葛洲坝集团三峡建设工程有限公司、华设设计集团股份有限公司、甘肃大禹节水集团水利水电工程有限责任公司、自贡市力荣农牧有限公司（联合体）

中标条件：综合收益率6.00%；合理利润率：5.99%；建筑安装工程费下浮比率：5.00%

3.安徽省宣城市泾县长三角一体化智能制造产业基地及配套基础设施提升PPP项目

项目概况：项目位于安徽省宣城市泾县。本项目主要包含五个子项目：（1）泾县智能制造科创基地建设项目，建设内容包含科创制造园一期、17条园区道路、土石方工程、防护绿地、给水管网、排水管网、供电排管工程、电信管网等。工程费用58935.06万元；（2）琴溪镇现代农村创新创业基地基础设施建设项目，建设内容包含新建11条园区道路，道路总长约6984米，道路红线宽14-18米；建设处理规模为8000吨/天的污水处理厂1座；建设景观绿化约56200平方米，新建给水管网约6920米，污水管网约16860米，雨水管网约16000米，供电排管工程约6920米。工程费用19343.32万元；（3）榔桥镇工业集中点滨河北路北侧地块基础设施建设项目，建设内容包含新建7条道路，道路总长约3764米，道路红线宽9-24米；建设防护绿地面积约17937.25平方米，新建给水管网约2398米，排水管网约2289米。工程费用6020.37万元；（4）丁家桥镇产业基地基础设施建设项目，建设内容包含新建9条道路，道路总长约4480米，道路红线宽10-12米；新建给水管网约4368米，雨水管网约4480米，污水管网约4289米，供电排管工程约4368米，建设1500吨/天污水处理厂一座。工程费用6929.69万元；（5）泾西南绿道沿线景观及节点提升项目，位于安徽省宣城市泾县境内，S103(毛田湾-溪口大桥)段，S103（沙园-桃花潭景区）段，S468（桃花潭酒厂-查济）段，总长约为44.1公里，主要建设内容包括绿道、沿线景观及节点提升。工程费用17154.68万元。本项目总投资估算约人民币152819.89万元。

中标人名称：安徽建工集团股份有限公司、安徽省公路桥梁工程有限公司、安徽省建筑科学研究设计院（联合体）

中标条件：建筑安装工程费下浮率1.00%；建设期利率4.60%；折现率5.83%；合理利润率5.00%；可用性服务费总额299333.61万元；运维绩效服务费总额58242.67万元；可行性缺口补助总额299336.33万元

4.马关县污水处理系统建设项目（EPC+O）

项目概况：项目位于云南省文山州马关县。工程规模：（1）小坝子镇新建200m3/d的“一体化”污水处理站1座，工艺为“预处理+二级生化+深度处理”。（2）仁和镇新增管径为DN200~DN400的HDPE集镇污水管6561m，村庄污水管7216m；新建400m3/d的“一体化”污水处理站1座，工艺为“预处理+二级生化+深度处理”。（3）坡脚镇新增管径为DN200~DN400的HDPE集镇污水管3436m，村庄污水管网5664m；新建200m3/d的“一体化”污水处理站1座，工艺为“预处理+二级生化+深度处理”。（4）南捞乡新增管径为DN200~DN400的HDPE集镇污水管3806m，村庄污水管网2505m；新建200m3/d的“一体化”污水处理站1座，工艺为“预处理+二级生化+深度处理”。（5）篾厂乡新增管径为DN200~DN400的HDPE集镇污水管3479m，村庄污水管网2782m；新建200m3/d的“一体化”污水处理站1座，工艺为“预处理+二级生化+深度处理”。（6）健康农场新增管径为DN200~DN400的HDPE集镇污水管2084m，村庄污水管网400m；新建50m3/d的“一体化”污水处理站2座，工艺为“预处理+二级生化+深度处理”。（7）古林箐乡新增管径为DN200~DN400的HDPE集镇污水管2843m；新建200m3/d的“一体化”污水处理站1座，工艺为“预处理+二级生化+深度处理”。（8）八寨镇新增管径为DN200~DN400的HDPE集镇污水管10011m，村庄污水管网4626m；新建600m3/d的“一体化”污水处理站1座，更换100m3/d的污水设备一套，工艺为“预处理+二级生化+深度处理”。（9）大栗树乡新增管径为DN200~DN400的HDPE集镇污水管6226m，村庄污水管网17879m；新建450m3/d的“一体化”污水处理站1座，工艺为“预处理+二级生化+深度处理”。（10）都龙镇新增管径为DN200~DN400的HDPE集镇污水管13023m，村庄污水管网9312m；新建600m3/d的“一体化”污水处理站1座，工艺为“预处理+二级生化+深度处理”。（11）木厂镇新增管径为DN300~DN400的HDPE集镇污水管3771m；新建200m3/d的“一体化”污水处理站1座，工艺为“预处理+二级生化+深度处理”。（12）夹寒箐镇新增管径为DN300~DN400的HDPE集镇污水管150m；新建300m3/d的“一体化”污水处理站1座，工艺为“预处理+二级生化+深度处理”。（13）马关县城区环城路~石门砍以西县城规划区域，赌咒河污水节流管城区污水处理提升泵站1座，城东片区赌咒河截污管网10500m。项目总投资：42588.58万元，其中：建筑安装工程费（含设备）36253.3万元，设计费664.28万元，其他项目费5671万元。

第一中标候选人名称：云南东振建设工程有限公司

第一中标候选人报价：35346.97万元

5.利川市柏杨坝镇、凉雾乡片区10座矿山资源修复整合项目（F+EPC）

项目概况：项目位于湖北省恩施州利川市。项目主要对利川市柏杨坝镇、凉雾乡片区10座矿山资源修复整合项目，总修复治理面积837.78亩；农业产业基地种植面积约700亩。主要建设内容包括地形重塑工程、矿山复绿工程、生态修复治理及配套工程等。

中标人名称：湖北中兴嘉盛建筑工程有限公司、利川市全和国有资产经营有限公司、、湖北省地质局第二地质大队（联合体）

中标金额：482,507,700元

投融资信息