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【最新动态】国资国企改革新规与简析周报 (20230403-20230409)
阅读数:524
 

2023.04.03-2023.04.09

来源:南京卓远

作者:国资二部

本 期 目 录 |

一、国资国企改革政策及简析 

1、内蒙古自治区国资委监管企业内部审计管理办法(试行)

2、上海市国资委《关于印发关于进一步加强市属国有企业建设工程项目施工分包安全生产管理的指导意见的通知》

二、国资相关新闻

1、国务院国资委提出将深入实施国有企业数字化转型行动计划

2、国资委研究推动央企控股上市公司ESG信披指引

3、两大中央企业将重组整合!华录集团拟整合进入中国电科

4、贵州省国资委监管企业全力稳生产助力实现首季“开门稳”

5、天津国有经济深化改革强化合作集中签约活动举行,总投资超600亿元

6、天津国兴资本:长城中心助力航天精工获两化融合管理体系AAA级评定证书

7、内蒙古自治区国资委召开碳汇工作座谈会并举行包钢集团与森工集团碳汇交易签约仪式

 

 

一、国资国企改革政策及简析

 

1、内蒙古自治区国资委监管企业内部审计管理办法(试行)

发布机关:自治区国资委

发布时间:2023年3月
官网链接:https://gzw.nmg.gov.cn/zfxxgk/zfxxgkml/xzgfxwj/202303/t20230324_2279749.html

 

丨政策简析丨

自治区国资委印发了《内蒙古国资委监管企业内部审计管理办法(试行)》(内国资发〔2023〕2号),以下简称《管理办法》,现将有关政策说明如下:

(一)《管理办法》的主要目的

为贯彻落实自治区党委、政府关于深化国有企业和国有资本审计监督有关工作部署落地落实,切实提升各监管企业内部审计工作水平和质量,形成审计大监督格局,结合监管企业实际,制定本办法。

(二)《管理办法》的主要内容

《管理办法》共设8章、31条。一是总则,明确了制定依据、适用对象范围、内部审计工作含义等。二是内部审计体制机制建设,明确要求监管企业应健全内部审计领导机制,由董事长直接分管,发挥审计委员会的职能作用,由集团制定统一的审计计划,加快建设总审计师制度。三是内部审计机构及人员队伍管理,要求监管企业明确内部审计人员录用标准,加强内部审计人员的培养,建立完善激励约束机制和内部审计考核体系,从源头上提升内审工作质量。四是内部审计机构职责权限,要求监管企业组织内部审计机构积极开展国家政策落实情况、领导人经济责任、财务收支、内控体系建设、重点项目及重点工作推动情况等审计工作。五是内部审计程序,对监管企业内部审计工作开展的程序做了详细规定,要求成立审计组、编制审计方案、规范开展审计工作、形成审计底稿、出具审计报告等。六是内部审计成果转化及运用,要求监管企业积极运用内部审计成果,将其作为干部考核、任免的依据,健全与其他部门的协作机制,确保整改成效。七是责任追究,明确监管企业违反指引有关规定的,要对相关人员进行追责问责。八是国资委职责,对各监管企业制定审计计划、开展内部审计工作进行监督检查,持续追踪落实情况,推动监管企业提升内部审计工作质量和水平。

 

2、上海市国资委《关于印发关于进一步加强市属国有企业建设工程项目施工分包安全生产管理的指导意见的通知》

发布机关:上海市国有资产监督管理委员会

发布时间:2023年4月3日
官网链接:https://www.gzw.sh.gov.cn/shgzw_xxgk_zxgkxx/20230403/ea1cd28f0ca141c4aaff5229f0f5c7b7.html

 

 

丨政策简析丨

近日,上海市国资委、市住房城乡建设管理委、市应急局联合印发《关于进一步加强市属国有企业建设工程项目施工分包安全生产管理的指导意见》,现将有关政策说明如下:

一、《指导意见》的主要目的

为认真贯彻习近平总书记关于做好安全生产工作的重要指示精神,进一步推动安全生产“十五条硬措施”和本市“78条具体措施”贯彻执行,针对市属国有企业建设工程规模总量持续保持高位,安全生产风险较大的情况,结合近年事故教训,现就进一步加强施工分包安全生产工作,提出如下意见。

二、《指导意见》的主要内容

《指导意见》共设7章、19条。一是总体要求,明确《指导意见》制定的总体目标;二是对分包市场行为进行了具体的规范指导,包括依法依规组织、严格执行建筑业企业资质标准、推行分包供应商库管理等内容;三是压实安全生产责任,包括落实工程项目安全生产责任制、签订安全生产管理协议及落实分包单位关键岗位责任等内容;四是对安全管理体系进行完善,包括强化项目统筹管理力度、加强安全管理队伍建设及建设标准、安全生产标准化建设管理内容等;五是提升风险防控能力,对危险性较大的项目分包、高出坠落措施预防、重大风险作业安全管控等进行特别强调;六是对施工人员的管理、要求落实管理规范、做好健康管理、强化安全教育培训和队伍建设等;七是提升安全保障能力,包括应急保障能力、事故应急处置、智慧工地建设等内容。

 

 

二、国资相关新闻

 

1、国务院国资委提出将深入实施国有企业数字化转型行动计划

 

4月3日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,国家互联网信息办公室副主任曹淑敏介绍了第六届数字中国建设峰会有关情况。国务院国有资产监督管理委员会科技创新局负责人王晓亮在发布会上介绍,党的二十大报告中指出,加快发展数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合,打造具有国际竞争力的数字产业集群,国资委深入学习贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议精神,落实全国两会精神,全面实施国有企业数字化转型行动计划,通过政策驱动、组织推动、示范带动、平台联动,统筹推进数字化转型工作,形成了良好局面,取得了积极成效。主要体现在三个方面:

一是强化数字技术创新。积极开展关键核心技术攻关,聚焦核心电子元器件、工业软件等关键领域,加快5G光收发芯片、国产BIM软件平台等技术的突破和应用。扎实推进原创技术策源地建设,指导相关中央企业加大下一代移动通信、云计算等领域的布局力度,加快6G网络架构等前沿技术突破。大力推广数字技术应用,发布中央企业科技创新成果推荐目录等。

二是推进重点领域智能化升级。赋能传统产业转型升级,聚焦制造、能源、建筑等重点行业领域,加速数字技术对传统产业全方位、全链条改造。加快数字新兴产业培育,布局新一代信息技术、人工智能等战略性新兴产业,加快产业新旧更迭和动能转换。强化融通发展,充分发挥5G等7个中央企业创新联合体行业龙头作用,营造良好生态。

三是提升数字服务保障能力。加快新型数字基础设施建设,促进5G融合应用,建成了一批5G全连接工厂。同时加快北斗卫星导航系统建设,提供北斗三号短报文通信大众服务。发挥中央企业人才、平台优势,促进创新要素的集聚。

下一步,国资委将深入实施国有企业数字化转型行动计划,加强数字技术攻关,深化数字技术与生产经营融合,进一步加快传统产业转型升级和新兴产业培育,充分发挥国有经济战略支撑作用,为数字中国建设做出更大贡献。

 

2、国资委研究推动央企控股上市公司ESG信披指引

 

2022年3月,国资委成立社会责任局,明确提出抓好中央企业社会责任体系构建工作,指导推动企业积极践行ESG理念,主动适应、引领国际规则标准制定,更好推动可持续发展。

ESG是环境、社会和公司治理(Environmental,Social and Governance)的缩写,是衡量上市公司是否具备社会责任感的重要标准。今年以来,央企控股上市公司ESG专项报告披露呈加速之势。

2022年5月,国资委印发的《提高央企控股上市公司质量工作方案》对中央企业开展ESG工作提出明确要求。进一步完善环境、社会责任和公司治理工作机制,提升ESG绩效,在资本市场中发挥带头示范作用;立足国有企业实际,积极参与构建具有中国特色的ESG信息披露规则、ESG绩效评级和ESG投资指引,为中国ESG发展贡献力量;推动央企控股上市公司ESG专业治理能力、风险管理能力不断提高;推动更多央企控股上市公司披露ESG专项报告,力争到2023年相关专项报告披露实现“全覆盖”……

中国证券报记者了解到,正在研究制定中的央企控股上市公司ESG信息披露指引,初步形成了一套完整的ESG披露框架和丰富的指标体系,体现了中国特色和央企特色,并区分指标的披露等级,鼓励央企控股上市公司根据实际情况披露反映本行业特色的指标或其他适合披露的ESG信息。该指引有望于今年下半年出台。

 

3、两大中央企业将重组整合!华录集团拟整合进入中国电科

 

4月3日晚间,易华录公告,公司于4月3日收到实际控制人中国华录集团通知,华录集团正在与中国电子科技集团筹划重组事项,华录集团拟整合进入中国电科。初步来看,华录集团和中国电科在数字经济基础设施、网信与数字经济应用产业等领域具有业务相关性和协同性,此次筹划将华录集团整合纳入中国电科,或将进一步加强中国电科的规模优势、创新优势和市场优势,其战略地位也将更加突出。

华录集团成立于2000年6月,是国务院国资委直接管理的专业从事数字音视频、电子信息与文化创意产业开发、生产、营销、服务及系统集成的大型企业集团。集团不仅拥有民族文化品牌 “中国唱片(CRC)”,还以基于蓝光的大容量绿色光存储等数字核心技术为基础,构建了终端与智能制造、信息产品与服务、文化内容与创意三大产业板块,开展数字文化、数字交通、数字安防、数字健康、数字环保、工业互联网等N个数字创意应用产业规模化应用。

华录集团控股的上市公司易华录主要从事大数据产业,据介绍,其核心能力为数据要素“收、存、治、用、易”全生命周期服务,投身区域数字经济基础设施、智慧城市建设,业务覆盖全国300多个城市。易华录公告显示,华录集团合计持有易华录36.86%股权,是公司的控股股东、实际控制人。

中国电科是中央直接管理的国有重要骨干企业,有着“军工电子主力军、网信事业国家队、国家战略科技力量”三大定位主责,布局“电子装备、网信体系、产业基础、网络安全”“四大板块”主业。目前,中国电科拥有包括47家国家级研究院所、16家上市公司在内的700余家企事业单位;拥有员工20余万名。

中国电科表示,将按照“做优电子装备、做大网信体系、做精产业基础、做强网络安全”的总体布局,持续优化核心业务体系,推动集团在国防和军队现代化建设、现代产业体系建设的核心关键技术节点上“布点”,在产业链价值链创新链关键环节上“成线”,在关系国家安全、国民经济命脉和国计民生关键领域上“控面”。

 

4、贵州省国资委监管企业全力稳生产助力实现首季“开门稳”

 

今年以来,贵州省国资委监管企业攻坚克难、奋发作为,努力克服迎峰度冬“错峰用电”压力,全力稳生产、稳经营、稳投资、防风险,经济运行总体呈现稳中有进的良好态势,以国企“开门稳”助力全省顺利实现“开门稳”。

效益大幅增长。1-2月,贵州省国资委24户控股企业营业收入、利润总额、劳动生产总值及税金同比分别增长9.1%、26.4%、18.4%、10.2%;其中工业板块实现营业收入、利润、劳动生产总值同比分别增长11.8%、30.0%、20.8%,占监管企业比重比上年同期分别提升了1.5、2.5、1.8个百分点,工业对经济的支撑作用凸显,稳增长基础进一步夯实。

贡献持续扩大。1-2月,贵州省国资委24户控股企业累计实现税金152.5亿元,同比增长10.2%;实现工业总产值329.5亿元,增长5.4%。贵州盘江集团全力抓好煤电保供,累完成电煤保供409万吨,同比增加28.1%;贵州磷化集团全力保障春耕生产,累计完成化肥保供100.11万吨,完成春销保供(1-5月)任务的59%,超时间进度8个百分点,充分彰显了国企的社会责任担当。

质效明显提升。今年以来,贵州省国资委采取资本金注入、战略重组、债务结构优化以及“双管控”等措施综合施策,企业资产负债率有效降低,收入利润率同比提升,企业资产运营质量和运营水平取得了明显进步。截至2月末,24户独资及控股企业平均资产负债率54.63%、同比降低2.18个百分点,有12户资产负债率同比下降;营业收入利润率32.8%、同比提升4.4个百分点,有13户企业收入利润率同比提升。

 

5、天津国有经济深化改革强化合作集中签约活动举行,总投资超600亿元

 

天津市国有经济深化改革强化合作集中签约仪式举行。此次集中签约共计54个项目,总投资约627亿元,涉及能源、基建、科技、商贸、交通等多个领域,覆盖央地合作、政企合作、银企合作、校企合作、产业合作、支持滨海新区高质量发展等六大方面。

近年来,天津不断优化营商环境,持续深化“放管服”改革,已日益成为企业家和创业者投资兴业的“福地”。随着国企改革三年行动各项任务圆满完成,天津国有经济发展质效稳步提升,国有企业改革活力持续释放,国有资本的引领带动作用日益增强。2022年,天津市市管企业利润总额同比增长14.6%。

2023年,天津市委市政府围绕京津冀协同发展、制造业高质量发展、科教兴市人才强市等领域,组织开展“十项行动”,全市经济发展持续向好。这次各类项目的签约落地将为天津经济发展带来新机遇,注入新动能,为全市经济高质量发展助力“添秤”。

当前,天津国资系统正在全面推进市委、市政府“十项行动”重大战略部署在国资国企落地见效,提升创新发展能力,提高制造业产业核心竞争力,促进港产城深度融合,建设高水平改革开放新高地。

本次签约后,天津市国资委将进一步加快推进成熟项目落地,并围绕“增后劲”策划新项目,推动国有经济在全市高质量发展中承担更大责任、体现更大担当、展现更大作为、作出更大贡献。

 

6、天津国兴资本:长城中心助力航天精工获两化融合管理体系AAA级评定证书

 

为深入贯彻党的二十大关于“加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国”战略决策部署,持续推进两化融合管理体系贯标工作,天津国兴资本运营有限公司所属长城(天津)质量保证中心有限公司(以下简称:长城中心)作为工信部首批推荐的贯标服务机构,紧紧围绕工信部部署要求,持续贯彻数字化战略,始终致力于为企业数字化转型提供优质、高效、专业技术服务。

长城中心依据《信息化和工业化融合管理体系要求》《信息化和工业化融合管理体系新型能力分级要求》等标准要求,在企业实施智能化建设基础上,以价值效益为导向、数据为驱动、新型能力建设为主线,协助企业建立两化融合管理体系。经贯标、现场评定、联盟专家复核及公示等流程,近日,航天精工顺利取得AAA级两化融合贯标证书,持续提升企业数字化转型及智能化管理水平。

 

7、内蒙古自治区国资委召开碳汇工作座谈会并举行包钢集团与森工集团碳汇交易签约仪式

 

内蒙古自治区国资委党委书记、主任许振山主持召开碳汇工作座谈会,包钢集团、森工集团、蒙能集团、产权交易中心就做好碳汇交易相关工作作了专题发言,会议围绕区属国有企业积极参与和推动自治区碳市场建设进行了座谈研讨,针对国有企业发挥资源优势,在碳汇交易中实现互利共赢提出了工作思路和建议。

许振山从4个方面对有关国有企业按照自治区党委、政府的统一安排部署做好碳汇工作提出了要求:一是要认真研究国家政策,学习和借鉴先进地区经验,在碳汇方法学以及产品开发等方面充分考虑与全国碳市场衔接,提升参与全国碳汇交易市场建设的能力。二是探索自治区国资系统协同做好碳汇储备、碳汇交易、碳汇产品价值实现的工作机制,做大做强林业碳汇产业,为重点控排企业获得更大碳排放空间提供支撑和服务。三是探索开发碳汇产品金融服务功能,更好地服务碳汇交易市场主体。四是加强区域碳汇交易市场规划研究,围绕交易平台建设,优化碳汇交易机制,完善交易流程,提高交易质效,促进自治区碳汇市场规范、统一建设。