双碳新趋势

1. 国家能源局印发《2023年能源工作指导意见》

近日，国家能源局印发《2023年能源工作指导意见》。意见指出，坚持把能源保供稳价放在首位。强化忧患意识和底线思维，加强国内能源资源勘探开发和增储上产，积极推进能源资源进口多元化，以常态能源供应有弹性应对需求超预期增长，全力保障能源供应持续稳定、价格合理可控。

意见指出，巩固风电光伏产业发展优势，持续扩大清洁低碳能源供应，积极推动生产生活用能低碳化清洁化，供需两侧协同发力巩固拓展绿色低碳转型强劲势头。大力发展风电太阳能发电。推动第一批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目并网投产，建设第二批、第三批项目，积极推进光热发电规模化发展。稳妥建设海上风电基地，谋划启动建设海上光伏。大力推进分散式陆上风电和分布式光伏发电项目建设。推动绿证核发全覆盖，做好与碳交易的衔接，完善基于绿证的可再生能源电力消纳保障机制，科学设置各省（区、市）的消纳责任权重，全年风电、光伏装机增加1.6亿千瓦左右。

2.【地方动态】《福建省城乡建设领域碳达峰实施方案》印发

近日，福建省住建厅、省发改委印发《福建省城乡建设领域碳达峰实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》由总体要求、建设绿色低碳城市、打造绿色低碳县城和乡村、强化保障措施等四个方面内容组成。

《实施方案》要求，2030年前，城乡建设领域碳排放达到峰值。城乡建设绿色低碳发展政策体系和体制机制基本建立；建筑节能、垃圾资源化利用等水平大幅提高；用能结构和方式更加优化，可再生能源应用更加充分；建筑品质和工程质量进一步提高，人居环境质量大幅改善；城乡建设方式绿色低碳转型取得积极进展，“大量建设、大量消耗、大量排放”基本扭转；城市整体性、系统性、生长性增强，“城市病”问题初步解决，绿色生活方式普遍形成，绿色低碳运行初步实现。

针对建设绿色低碳城市，《实施方案》从城市、社区、建筑、住宅、基础设施、用能结构、建造等7个方面提出具体任务。

3.【地方动态】黑龙江省开展国家标准化创新发展试点工作明确指出加强碳达峰碳中和标准化建设

近日，黑龙江省人民政府发布关于印发《黑龙江省开展国家标准化创新发展试点工作方案》（以下简称《方案》）的通知。《方案》指出，加强碳达峰碳中和标准化建设。制定实施《黑龙江省建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》，全面推进碳达峰碳中和标准体系建设，助力走出一条生态优先、绿色低碳、高质量发展的新路子。实施绿色低碳标准提升工程。推广应用节能、节水、环保等标准，引导产业结构转型升级，促进减污降碳协同增效。加大对企业低碳技术标准创新支持力度，推进工业领域碳减排，加快工业企业绿色化改造提升。

4.【地方动态】广东省红树林碳普惠方法学（2023年版）发布

广东省生态环境厅印发《广东省红树林碳普惠方法学（2023年版）》，以进一步推动红树林碳汇市场化、价值化，探索红树林生态产品价值实现，规范红树林碳汇碳普惠项目开发设计、碳汇计量与监测等工作，确保红树林碳汇碳普惠项目所产生的碳普惠核证减排量符合可测量、可报告、可核查的要求，推动红树林碳普惠项目的自愿减排交易。

5.【地方动态】湖南省岳阳市发布《岳阳市碳达峰实施方案》

近日湖南省岳阳市发布《岳阳市碳达峰实施方案》，提出，推动资源禀赋较优区域适时开展风电项目建设。科学推进生物质能高效利用，强化生物质发电项目区域统筹，完善农林生物质和生活垃圾集运体系，鼓励发展生物质热电联产，重点推进临湘市、岳阳县、屈原管理区生物质热电联产项目和岳阳市、平江县生活垃圾焚烧发电项目建设。加快推广浅层地热能规模化应用，大力推进地表水、污水水源热泵利用，鼓励在资源适宜区域发展地埋管地源热泵，探索构建包括地热能在内的集中供能模式。加速推动全市氢能产业发展，积极构建氢能“制、储、运、加”全流程产业链，推进氢能城市建设。到2025年，全市新能源装机容量进一步提升，制氢能力力争达15万吨/年。

政策热点

1.国家发改委印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明

近日，国家发展改革委印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明（发改投资规〔2023〕304号，以下简称可研大纲），具体包括《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023年版）》《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲（2023年版）》和《关于投资项目可行性研究报告编写大纲的说明（2023年版）》（以下分别简称《通用大纲》《参考大纲》和《编写说明》）。

国家发展改革委有关负责同志就此接受采访时指出，此次颁布的可研大纲与2002年的《指南》是承继关系，对于大纲没有涵盖的可行性研究方法等内容，仍然适用《指南》有关规定。但相对于《指南》，可研大纲更加突出可行性研究重点内容的前后逻辑和统筹协调，重点补充完善碳达峰碳中和、扩大内需、自主创新、共同富裕、国家安全、数字经济等体现高质量发展的内容。

关于《通用大纲》。共11个部分39条，主要包括项目概述、项目建设背景和必要性、需求分析与项目产出、项目选址与要素保障、项目建设方案、项目运营方案、项目投融资与财务方案、项目影响效果分析、项目风险管控方案、研究结论及建议等。《通用大纲》要求政府投资项目的可行性研究重点聚焦经济社会发展需要，在满足基本需求时更加关注社会效果评价；在适用上，《通用大纲》属于强制适用，政府投资项目可行性研究报告原则上应按照大纲进行编写，并作为项目审批的基本依据。

关于《参考大纲》。共10个部分38条，结构基本与《通用大纲》保持一致，但在具体内容上，《参考大纲》更加突出引导企业投资项目聚焦市场需求分析，合理测算企业投资收益，关注企业财务的可持续性，指导企业切实防范各类风险。《参考大纲》不具有强制性，属于参考适用，主要是引导企业重视项目可行性研究，加强项目内部决策管理，促进依法合规生产经营，实现健康可持续发展。

关于《编写说明》。共5个部分。第一、二、三部分主要明确了可研大纲的制定目的、适用范围和原则要求。第四部分按照《通用大纲》和《参考大纲》确定框架结构，重点阐述了项目可行性研究报告的主要内容及相应编写说明。第五部分阐明了可行性研究报告与政府投资项目建议书、企业投资项目申请书等投资决策其他手续的关系。

2.国家发改委：节能审查未通过的项目不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用

国家发展和改革委员会公布《固定资产投资项目节能审查办法》，自2023年6月1日起施行。政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。固定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负责。

3.两部门：到2025年我国旅游场所5G网络建设基本完善

工业和信息化部、文化和旅游部发布关于加强5G+智慧旅游协同创新发展的通知，到2025年，我国旅游场所5G网络建设基本完善，5G融合应用发展水平显著提升，产业创新能力不断增强，5G+智慧旅游繁荣、规模发展。鼓励有需求的重点旅游场所实现5G网络高质量覆盖。打造一批5G+5A级智慧旅游标杆景区和5G+智慧旅游样板村镇，培育一批5G+智慧旅游创新企业和创新项目。研制形成5G+智慧旅游相关行业标准，培育一批5G+智慧旅游解决方案供应商，落地30个5G+智慧旅游应用解决方案。

4.【地方动态】河南出台政府投资基金管理办法：不得在同一行业或领域重复设立基金

近日，河南省财政厅印发河南省政府投资基金管理办法，规范和加强政府投资基金管理，提高财政资金使用效益，促进政府投资基金持续健康发展。《管理办法》提出：设立基金应充分考虑财政承受能力，合理确定基金规模和投资范围。支持推进基金布局适度集中，聚焦需要政府调节的关键性、创新型行业领域，防止对民间投资形成挤出效应。同一行业领域设立多只目标雷同基金的，应在尊重出资人意愿的基础上，推动整合或调整投资定位。省内各级财政部门应当控制政府投资基金的设立数量，不得在同一行业或领域重复设立基金。

政府投资基金依据风险高低设立天使类、创投类、产业投资类等基金，其中以创投类、产业投资类为主，可以对市场化的天使类基金给予奖补。不同类型的政府投资基金应聚焦企业的不同发展阶段。天使类基金主要聚焦种子期、初创期；创投类基金主要聚焦初创期、早期、成长期、扩张期；产业投资类基金主要聚焦成长期、扩张期和成熟期。

政府投资基金可采取“直接投资”模式、“母子基金”模式，也可同时采取上述两种模式运作。政府投资基金主要投资于河南省企业，河南省企业是指注册地或生产基地在省内的企业、“走出去”的河南企业，拟在豫设立区域总部、研发基地或拟将生产基地迁移至河南作为投资条件并予以落实的省外企业，以及河南省龙头企业产业链相关省外企业。政府投资基金参股（出资）子基金的，对河南省企业投资额度原则上不低于政府投资基金出资额度的1倍，参与国家级基金出资的，可从其规定，不受上述限制。

5.【地方动态】宁夏鼓励国有企业以多种方式盘活利用存量土地

近日，宁夏自然资源厅、国资委联合印发《关于推进国有企业盘活利用存量土地有关问题的政策措施》，鼓励国有企业以多种方式盘活利用存量土地，妥善处理各类涉地历史遗留问题，充分发挥土地资产效益，为国有企业盘活存量资产、提升防风险能力、强化国企引领支撑作用夯实基础，更好地服务国有企业改革发展。

在符合国土空间规划和用途管制的前提下，支持产业项目建设多层工业厂房，合理兼容生产、研发设计、仓储物流等功能。原依法取得的工业用地在不改变用途的前提下，因扩大生产、增加产能等改造开发提高容积率的，可不再增收土地价款。国有企业可以通过自主、联营、转让等多种方式推进存量土地的改造开发，也可以由政府依法收回国有建设用地使用权重新供应。对于增加公园绿地等开放空间、完善公共服务设施和基础设施、建设城市防灾减灾救灾设施、保护历史文化遗产等增进公共利益的项目，依据国土空间详细规划实行合理的容积率奖励。划拨用地补办出让手续，以及已出让用地因调整土地使用条件、发生土地增值等情况需补缴土地价款，土地价款可分期缴纳，最长不超过1年，首次缴纳比例不得低于50%。

项目动态

1.罗甸县红水河景区旅游PPP项目（一期）设计施工总承包(EPC)项目

项目概况：项目位于贵州省黔南布依族苗族自治州罗甸县红水河镇。项目建设主要内容为罗甸县红水河景区建设项目(红水河景区码头景观提升4500平方米、旅游中心550平方米、旅游厕所384平方米、景区大门及门前广场10750平方米等项目工程)罗甸县红水河景区阁楼雕塑工程(鱼跃龙腾雕塑1座、姜太公钓鱼雕塑1座、红水河阁楼1100平方米)等项目，以及新增红水河康养中心装修及配套工程12000平方米、红水河景区溜索工程项目1200m、红水河景区棕榈岛消防及供水工程等。项目合同估算价164390100元。

中标人名称：贵州玉湖建设工程有限公司、中铭工程设计咨询有限公司

中标金额：施工：以审定的建安工程费下浮0%；设计3891900.00元

2.云南省腾冲市智慧县城试点建设项目设计、采购、施工及运维一体化（EPC+O）总承包项目

项目概况：项目位于云南省腾冲市。项目建设内容为，遵循国家及云南省、腾冲市智慧城市建设的总体要求，围绕建设“健康、美丽、文明、智慧、幸福县城”的核心发展定位，基于基础设施智慧化、公共服务便捷化、社会治理精细化和信息安全规范化建设要求，统筹集约设计建设包括云网中心、城市运行中心、城市大脑、一网统管、智慧党建、智慧政务、智慧公安、智慧交管、智慧交运、智慧消防、智慧社区、掌上腾冲、智慧医疗、智慧旅游、信息安全十五项智慧应用建设。总投资约27838.23万元。其中，设计费投资约260万元，工程费投资约27100万元。

中标人名称：软通智慧信息技术有限公司、华为技术有限公司、华信咨询设计研究院有限公司、腾冲数产科技有限公司

中标金额：252,115,514.08元

3.神木市秃尾河流域山水林田湖草生态保护修复项目EPC总承包

项目概况：项目位于陕西省神木市。项目工程规模：对秃尾河流域55km河道进行清淤整治，废弃水塘修复，实施农业面源污染治理，对黑臭水体进行治理，对河道及两岸的马粪草皮、固废、生活垃圾等各类污染物进行无害化清理处置后制作有机肥，对部分耕地进行退耕还林还草，生态种植，采取工程措施和生物措施相结合的方式进行生态修复，新增耕地，林草相间，节水灌溉，生态种植，水土保持，进行河道清淤疏浚、建设生态护岸；治理总面积14.5万亩。项目投资总额：687900000元。

中标人名称：中铁上海工程局集团第七工程有限公司，陕西景博远科工程科技有限公司

中标金额：663,898,846.92

4.云南思茅产业园区宁洱片区基础设施配套项目(一期)EPC+F

项目概况：项目位于云南省普洱市宁洱县宁洱镇。项目建设规模及内容：（1）自来水厂及配套管网工程：取水工程：原水提升泵站一座，规模11000m3/d；原水输水工程：原水输水工程新建DN500输水管约0.5Km；自来水厂：新建自来水厂一座，建设规模为10000m3/d；配水工程：新建DN200~DN500配水管道约5.28Km，新建高位水池一座，规模1800 m3，清水输水工程：新建DN500输水管约3.8km；（2）污水处理厂及配套管网工程：新建污水处理厂一座，建设规模3500m3/d，新建管径为DN500-DN600污水管网3.24km，其中，污水干管,管径DN600，管长2.64Km；污水支管，管径DN500，管长0.6Km；（3）道路工程：建设1号路，起于宁江公路，由西向东经新村、曼夺村、曼刚坡，止于扶贫产业园西侧，全长2605.869m，道路等级为城市主干路，设计车速40km/h，道路红线宽度为33.5m，双向四车道；包含建设道路工程、给排水工程、交通工程、照明工程、缆线管沟工程、绿化工程等建设内容。合同估算价33996.45万元。

第一中标候选人名称：云南省设计院集团建设有限公司

第一中标候选人报价：设计部分下率30%;施工部分下率0.5%

5.安庆市大观区老旧小区改造提升EPC项目

项目概况：项目位于安徽省庆市大观区。项目建设规模：改造小区47个，特色街区建设，农贸市场建设，改造户数24427户，改造楼栋数695栋。改造内容包括部分建筑外立面及屋面改造，雨污分流，道路、绿化、路灯、停车位、室外消防、休闲广场及健身设施改造，增设社区宣传栏、充电桩、车棚及监控等。

第一中标候选人名称：中国十七冶集团有限公司、悉地（苏州）勘察设计顾问有限公司、安徽恒地建筑工程有限公司（联合体）

第一中标候选人报价：233,511,487元

投融资信息