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【最新动态】国资国企改革新规与简析周报 (20230424-20230507)
阅读数:659
 

2023.04.24-2023.05.07

来源:南京卓远

作者:国资二部

本 期 目 录 |

一、国资国企改革政策及简析 

1、《国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法》

二、国资相关新闻

1、中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势和经济工作

2、广西国资委印发监管企业人才高质量发展规划(2023—2030年)

3、浙江省国资委出台指导意见 推动省属企业金融衍生业务高质量发展

4、山东能源部署深化改革暨人力资源管理工作

5、嘉兴国企完成首批跨区域碳汇项目打造“双碳+共富”实践样本

6、江苏省“富农易贷”用信余额已达972.05亿元

7、新疆自治区国资委召开全区国有企业对标一流价值创造行动启动会

8、贵州省国资委出台国有相对控股混合所有制企业差异化管控工作指引

9、重庆渝富控股集团一季度实现收入总额51.52亿元

 

 

一、国资国企改革政策及简析

 

1、《国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法》

发布机关:财政部 国资委 证监会

发布时间:2023年5月5日
官网链接:http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-05/05/content_5754176.htm

 

丨政策简析丨

当前,国有企业、上市公司选聘会计师事务所相关工作尚存在制度不完善、流程不规范等问题,制约审计质量的提高。尤其是,部分企业选聘会计师事务所时,未明确具体评分标准,选聘流程亟待规范。与此同时,个别企业在招标过程中简单把低价作为选聘的首要条件,个别会计师事务所以远低于项目成本为代价承接业务,引发恶性竞争,导致审计资源投入不足,审计质量难以得到有效保证。《选聘办法》全面规范国有企业、上市公司选聘会计师事务所行为,抓住了审计工作的关键少数和关键环节,将有力促进注册会计师行业公平竞争、防范风险。

《选聘办法》规定,质量管理水平的分值权重应不低于40%,审计费用报价的分值权重应不高于15%,以遏制恶性竞争,突出质量导向。评价要素至少应当包括审计费用报价、事务所资质条件、执业记录、质量管理水平、工作方案、人力及其他资源配备、信息安全管理、风险承担能力水平等。

同时,《选聘办法》规定,国有企业(含国有控股上市公司)连续聘用同一会计师事务所的时间不超过8年,确有需要的,可按规定延长至不超过10年,之后需开展轮换。对于审计项目合伙人和签字注册会计师,《选聘办法》规定了不同情形下的轮换要求和冷却期制度。

《选聘办法》设定的各项标准适用于中国境内依法成立的所有会计师事务所,一视同仁,促进公平竞争。明确要求企业不得以不合理的条件限制或者排斥潜在拟应聘会计师事务所,不得为个别会计师事务所量身定制选聘条件。《选聘办法》还明确了审计委员会的职责以及审计委员会应当重点关注的事项,以压实审计委员会责任。

 

 

 

二、国资相关新闻

 

1. 中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势和经济工作

 

中共中央政治局4月28日召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为,今年以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区各部门更好统筹国内国际两个大局,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,我国疫情防控取得重大决定性胜利,经济社会全面恢复常态化运行,宏观政策靠前协同发力,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解,经济增长好于预期,市场需求逐步恢复,经济发展呈现回升向好态势,经济运行实现良好开局。

会议指出,当前我国经济运行好转主要是恢复性的,内生动力还不强,需求仍然不足,经济转型升级面临新的阻力,推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。会议强调,要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,认真落实中央经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,全面深化改革开放,把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来,形成推动高质量发展的强大动力,统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解,乘势而上,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。会议指出,要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系,既要逆势而上,在短板领域加快突破,也要顺势而为,在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基,培育壮大新动能。要巩固和扩大新能源汽车发展优势,加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造。要重视通用人工智能发展,营造创新生态,重视防范风险。会议强调,恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效,稳健的货币政策要精准有力,形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入,改善消费环境,促进文化旅游等服务消费。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用,有效带动激发民间投资。

 

2. 广西国资委印发监管企业人才高质量发展规划(2023—2030年)

 

为全面落实党的二十大精神,用好人才“第一资源”,深入贯彻落实中央、自治区党委人才工作会议精神,推动实施人才强企战略,为增强自治区国有经济创新力,做强做优做大国有资本及监管企业高质量发展提供人才及智力支撑,广西国资委日前印发《广西壮族自治区国资委监管企业人才高质量发展规划(2023—2030年)》(以下简称《人才规划》)。

《人才规划》由人才发展基础与面临形势、总体要求、实施六大人才工程、组织实施等9个章节构成,约1.7万余字。在认真总结过去5年监管企业人才工作成效的基础上,提出当前监管企业人才工作存在的人才数量不足、结构不优、高精尖人才匮乏、战略新兴产业人才紧缺等短板,分析了新时代国企人才工作面临的机遇和挑战,在此基础上提出自治区监管企业人才工作的指导思想、基本原则和发展目标,明确了“铸队伍、优结构、强引育、优机制、搭平台、优环境”人才规划总体思路,实施六大重点人才工程,并从强化规划实施、用好用足政策、加强规划评估等方面提出保障措施。

《人才规划》以“坚持党管人才,政治引领;坚持聚焦产业,对标一流;坚持精准施策,开放包容;坚持市场导向,深化改革”为基本原则,力争到2030年实现“人才规模迈上新台阶、人才投入产出效能实现新突破、人才结构布局调整取得新成效、人才支持科技自主创新达到新高度、人才发展体制机制创新与生态建设开创新局面”五大“新”目标。目标的制定统筹考虑短期发展与中长期发展,除了量化目标,也有远景目标,为实现企业高质量发展提供目标导向。

六大重点人才工程,指实施高素质人才队伍建设、人才结构优化、高层次人才引育、人才成长激励、高水平人才平台建设、企业人才发展环境优化工程。六大重点人才工程是《人才规划》落地实施的主要抓手,坚持突出重点、抓住关键环节,推进各类举措,确保《人才规划》确定的各项目标任务有效落地、扎实推进。

下一步,广西国资委将制定《广西壮族自治区国资委监管企业人才高质量发展三年行动方案》抓好《人才规划》实施。

 

3. 浙江省国资委出台指导意见 推动省属企业金融衍生业务高质量发展

 

为推动省属企业规范用好金融衍生品工具,切实提升风险管控能力,助力国有经济高质量发展,浙江省国资委于今年初印发《浙江省国资委关于推动省属企业金融衍生业务高质量发展的指导意见》。

该《指导意见》聚焦统筹高质量发展与风险防范,推动构建“防风险、严规范、促发展”的金融衍生业务监管体系。要求企业集团落实主体责任,强化准入审批,以降低实货风险敞口为目的,实行与交易能力相匹配的分级分类管理,不得进行脱离实体业务需求的投机交易。突出风险管理信息系统全流程嵌入,建立风险报告制度,加强人才队伍建设,提升规范应用金融衍生工具能力,更好服务主业发展、对冲经营风险,促进国有经济平稳运行和高质量发展。

为推动《指导意见》贯彻落地,浙江省国资委近日召开省属企业金融衍生业务高质量发展指导意见政策解读暨工作推进会议,对《指导意见》作了政策解读,部分行业专家和企业分享交流了金融衍生业务实践经验。

 

4. 山东能源部署深化改革暨人力资源管理工作

 

近日,山东能源召开深化改革暨人力资源管理工作会,会议认真贯彻国务院国资委新一轮国企改革深化提升行动要求,总结人力资源管理成绩,分析存在问题,部署下步重点工作,动员各级组织和干部职工统一思想、提高认识,深化拓展三项制度改革,推动中国特色现代企业制度和市场化经营机制长效化,为建设清洁能源供应商和世界一流企业奠定坚实基础。

会议指出,近年来,山东能源各级组织认真贯彻集团决策部署,主动顺应联合重组新要求、管理体制新变化,以实施国企改革发展三年行动为契机,聚焦瘦身健体提效、精准考核激励、市场化机制建设,承压奋进务实作为,企业市场化机制建设和人力资源管理工作取得显著成效,呈现管理体系更加完善、机构人员更加精简、劳动用工更加规范、人员结构更加合理、市场机制更加高效、薪酬考核更加精准“六大特点”。

 

5. 嘉兴国企完成首批跨区域碳汇项目打造“双碳+共富”实践样本

 

4月20日,嘉兴市产权交易有限公司与丽水市景宁县国控集团签署合作协议,认购2000吨碳减排量,成为嘉兴首批跨区域林业碳汇项目。该项目的成功落地,是探索“双碳+共富”模式的重大创新与生动实践,为国有企业贯彻新发展理念、践行低碳发展提供现实路径。

 

6. 江苏省“富农易贷”用信余额已达972.05亿元

 

江苏省联社与省农业农村厅携手启动富农易贷推广提升行动,引导农商行发挥金融支农主力军作用,将更多金融资源投入农业农村领域。至3月末,“富农易贷”实际用信余额已达972.05亿元,任务完成率达97.2%。其中,全行业与农业农村部门联合启动“富农易贷”工作的乡镇数量为913个,占辖内乡镇数量比为100%;已启动“富农易贷”工作行政村数量为15002个,占辖内行政村数量比为100%;建档农户数为1243.88万户,占辖内农户数的100%,期末走访户数为1141.89万户,占辖内农户数的91.8%;富农易贷授信户数为788.20万户,占辖内农户数的63.37%,授信金额7376.95亿元,户均授信9.36万元;用信户数为107.78万户,占富农易贷授信户数的13.67%,用信余额为972.05亿元,占富农易贷授信金额的13.18%,户均用信9.02万元。

 

7、新疆自治区国资委召开全区国有企业对标一流价值创造行动启动会

 

4月20日,自治区国资委召开全区国有企业对标一流价值创造行动视频启动会,对加快建设世界一流企业工作进行动员部署。会议传达了《全区国有企业开展对标世界一流企业价值创造行动工作方案》。会议强调,加快建设一流企业必须强化顶层设计、高标准落实、开好局起好步。到2025年底,部分重点企业价值创造能力达到准世界或国内一流行业水平,培育形成一批产业链供应链价值链龙头企业、高新技术领军企业、“专精特新”冠军企业和基础保障骨干企业。

会议还对近期国企改革重点工作进行了安排,要求在全面总结国企改革三年行动成效经验的基础上,乘势而上谋划国企改革深化提升行动,将深化国企改革作为重大政治任务,抓紧研究谋划本企业实施国企改革深化提升行动的工作思路和改革举措,持续深入推进改革,确保经得起历史和实践的检验。

 

8、贵州省国资委出台国有相对控股混合所有制企业差异化管控工作指引

 

近日,贵州省国资委出台了《贵州省国资委关于国有相对控股混合所有制企业差异化管控的工作指引(试行)》(以下简称《工作指引》),旨在对国有相对控股混合所有制企业实施有别于国有全资、绝对控股企业的差异化管控,建立健全以管资本为主的监管体制,明确权利和责任边界,规范国有股东行为。

《工作指引》明确,要充分发挥党组织作用,坚持党的领导,加强党的建设,合理确定双向进入、交叉任职比例,设立党委的要制定党委决定、前置研究讨论事项清单,要不断健全党管干部、党管人才制度;国有股东要落实管资本要求,对国有相对控股混合所有制企业实施以股权关系为基础、以派出股权董事为依托的治理型管控,对企业决策事项实行清单管理,国有股权代表“谁投资、谁委派(推荐)、谁管理”,建立健全国有股权董事议案审议制度、董事履职评价制度;董事会要建立健全对经理层的授权事项清单及授权管理制度,全面推行经理层任期制和契约化管理;要全面落实劳动合同制度,建立员工绩效考核制度及经营绩效考核制度,健全企业负责人及员工薪酬管理制度,建立考核结果与薪酬水平的奖惩联动机制,探索建立高级管理人员责任追究和薪酬追回制度。

《工作指引》要求,国有股东要健全监督制度,加强对关键业务、改革重点领域和国有资本运营重要环节以及境外国有资产的监督;完善内部监督体系,强化监督协同,统筹国有股东监督和纪检监督、审计监督和社会监督力量,建立有效的监督协同联动机制;建立审计部门向董事会负责并定期报告的工作机制,加大审计监督力度;党委要加强对企业内部监督工作的领导,内部审计监督、财会监督、内部控制与风险管理等情况要向党委报告并抄送企业纪检机构;对违法违规行为和履职人员失职、渎职行为严厉追责,建立决策、执行和监督环节的终身责任追究制度。

 

9、重庆渝富控股集团一季度实现收入总额51.52亿元

 

作为国有资本投资运营公司,重庆渝富控股集团坚持服务和落实成渝地区双城经济圈建设战略,服务建设重庆现代化产业体系大局。一季度实现收入总额51.52亿元,同比增加11.26亿元,增长27.97%;实现利润总额12.4亿元,同比增加8.13亿元,增长190%。渝富多个业务领域延续增长势头,奠定了全年发展的良好基础,迎来了2023年超预期的开局。