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【最新动态】国资国企改革新规与简析周报 (20230508-20230514)
阅读数:332
 

2023.05.08-2023.05.14

来源:南京卓远

作者:国资二部

本 期 目 录 |

一、国资国企改革政策及简析 

1、《中央企业债券发行管理办法》

二、国资相关新闻

1、广东首个省属国企碳达峰行动方案发布,“十大重点任务”助力2030年碳达峰

2、海南省旅游投资发展有限公司发起海南旅游行业最大并购

3、上海市国资系统企业推动数字技术与生产经营深度融合

4、推动港口经济与航运金融发展!天津港集团、渤海银行、渤海财险签署战略合作协议

5、重庆迎来一支200亿母基金

6、贵州省国资委出台国有相对控股混合所有制企业差异化管控工作指引

 

 

一、国资国企改革政策及简析

 

1、《中央企业债券发行管理办法》

发布机关:国务院国资委

发布时间:2023年5月6日
官网链接:http://www.sasac.gov.cn/n2588030/n2588944/c27846549/content.html

 

丨政策简析丨

为健全中央企业债券发行管理体系,提高债券发行审批效率,加强债券全流程管控,有效防范债券违约风险,利用债券融资推动国有资本和国有企业做强做优做大,国务院国资委近日印发了《中央企业债券发行管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》重点在完善工作体系、优化审批程序、强化过程管理、加强风险防控等四个方面作出规定:

一是着力健全债券发行管理工作体系。一是明确管理责任,国资委审核集团公司年度债券发行计划、推动中央企业强化债券风险防控,中央企业集团公司落实管理主体责任、健全债券发行管理制度、负责子公司债券发行及全流程管理。二是明确管理范围,将管理范围扩充为企业在各类债券市场发行的公司信用类债券,实现对各类债券品种的全覆盖。三是明确全流程管控要求,包括制度建设、债券发行计划制定、债券发行事前审核、存量债券动态监测、债券兑付安排、违规责任追究等内容。

二是着力提高债券发行审批效率。改变一事一批的方式,对中央企业债券发行实行年度计划管理,结合年度预算管理,国资委一次性审批中央企业集团公司年度债券发行计划,确定债券发行额度,中央企业集团公司据此自行决策具体发行事宜。央企子企业的发债事项,均由集团公司负责审批和管理。

三是着力提升债券发行全流程管理水平。一是严格限定发债主体,要求中央企业建立债券发行主体认定机制,确定可以发行债券的子企业标准或名单。二是优化债券融资结构,要求中央企业合理确定债券品种和债券期限,逐步提高中长期债券发行占比。三是用好债券创新品种,要求中央企业通过发行科技创新债券、碳中和碳达峰债券、乡村振兴债券等创新品种,有效服务国家重大战略。

四是着力防范债券违约风险。《办法》对各环节的风险防范工作提出了系统要求,包括年度债券发行计划制定及审核、重点风险企业管控、永续债管控、境外债券融资管理、信息披露、募集资金使用、债券在线监测、兑付风险管理、重大信息报告、违规责任追究等方面。

 

 

 

二、国资相关新闻

 

1、广东首个省属国企碳达峰行动方案发布,“十大重点任务”助力2030年碳达峰

 

4月28日,广新集团按照主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求,落实国家碳达峰碳中和战略部署,践行企业社会责任,正式发布碳达峰行动方案,将重点实施“十大重点任务”“23项具体行动”,到2030年,碳排放整体基本达到峰值,碳达峰工作达到省属国有企业领先水平。

方案提出,到2025年,广新集团产业结构和能源结构调整优化取得明显进展,重点产业企业能源利用率大幅提升,绿色低碳技术研发和推广应用取得积极进展,万元产值综合能耗比2020年下降15%,万元产值二氧化碳排放比2020年下降21%,战略性新兴产业营收比重不低于15%。到2030年,重点产业企业能源利用效率接近世界先进水平,集团二氧化碳排放整体基本达到峰值,鼓励有条件的子公司率先达峰,集团碳达峰工作达到省属国有企业领先水平。

 

2、海南省旅游投资发展有限公司发起海南旅游行业最大并购

 

5月4日下午,海南省旅游投资发展有限公司股权收购海南康泰旅游股份有限公司、东方俄贤岭景区开发有限公司签约仪式在海口举行。

海南旅投负责人表示,海南旅投与康泰旅游具有高度互补性,本次项目收购完成后,康泰旅游将成为海南旅投核心企业成员,将通过整合双方产品研发、渠道推广、整合营销、资本运作等优势,赋能旅游交通、旅游商业等业务发展,激发海南旅游市场活力。通过开发东方俄贤岭景区及周边自然资源发展多业态旅游,为海南西部旅游再添靓丽名片。

 

3、上海市国资系统企业推动数字技术与生产经营深度融合

 

上海市国资委通过树标立范,着力打造数字化转型标杆场景。前期,市国资委开展场景征集、项目支持、供需对接、宣传报道、沙龙培训等专项行动,提炼和培育一批研发设计、生产运营、经营管理、用户服务、产业协同等方面的数字化转型示范场景,形成国企数字化转型典型案例。此次推荐获奖的5个场景聚焦主责主业,推动数字技术与生产经营深度融合。5个场景分别是:○1供应链协同制造、供应链风险监控、供应链数字化生产运营。○2建筑操作系统与智慧化提升应用项目。○3汽车供应链质量深度协同平台。○4港口业务系统数字孪生等场景聚焦主责主业。○5上海MaaS绿色出行一体化平台1.0建设。

下一步,上海市国资委将持续贯彻落实中共中央国务院《数字中国建设整体布局规划》及本市相关工作要求,推动市国资系统企业聚焦痛点需求,加快打造具有一定规模能级、转型成效显著、具备国际领先水平的示范场景。

 

4、推动港口经济与航运金融发展!天津港集团、渤海银行、渤海财险签署战略合作协议

 

4月28日,天津港集团、渤海银行、渤海财险共同推动港口经济与航运金融发展战略合作协议签约仪式在渤海银行总行举行。

按照战略合作协议,天津港集团、渤海银行、渤海财险将建立长期、稳定、互利、共赢的全面战略合作伙伴关系,不断提升各方相关业务合作深度和广度,发挥国有企业作用支持天津市港口经济和航运金融高质量发展。天津港集团将不断加快世界一流港口建设,全面提升港口辐射带动能力,深化港口与产业、城市深度融合,助力港口经济与航运金融高质量发展。渤海银行将从融资授信、供应链金融、跨境金融等多个方面提供“一揽子”“一站式”综合金融合作方案,满足港口企业多层次、多元化金融需求。渤海财险将组建专业化团队,提供个性化、多元化的优质财产保险产品供给,发挥保险保障功能,做好风险减量管理,服务港口经济发展。

 

5、重庆迎来一支200亿母基金

 

近日,重庆渝富控股集团、重庆市江北区与中信投资控股,以及新加坡企业麦博控股等各方签署战略合作框架协议,将共同开展中新互联互通母基金合作,将引导设立高端制造、医疗健康、新能源等专项子基金,并适时在新加坡设立境外基金公司及组建外币基金。

据重庆市中新示范项目管理局相关负责人介绍,各方将在重庆设立总规模200亿元的中新互联互通母基金,首期规模50亿元。母基金由中信投资控股基金管理平台中信私募作为基金管理人,中信私募与重庆现有中新互联互通项目基金合作平台—中新互联互通项目股权投资基金管理公司共同作为普通合伙人(GP)进行运营。

 

6、贵州省国资委出台国有相对控股混合所有制企业差异化管控工作指引

 

近日,贵州省国资委出台了《贵州省国资委关于国有相对控股混合所有制企业差异化管控的工作指引(试行)》(以下简称《工作指引》),旨在对国有相对控股混合所有制企业实施有别于国有全资、绝对控股企业的差异化管控,建立健全以管资本为主的监管体制,明确权利和责任边界,规范国有股东行为。

《工作指引》指出,对国有相对控股混合所有制企业实施差异化管控,应遵循四个原则。一是坚持党的领导。明确党组织职责定位,发挥好党委把方向、管大局、促落实的领导作用,确保改革发展始终沿着正确的方向推进。二是坚持科学治理。把混资本和改机制紧密结合起来,推动治理体系不断优化完善,在优化股权结构的基础上大力推进企业综合性改革。三是坚持权责明晰。明晰股东决策事项清单,完善履职评价和责任追究机制,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。四是坚持稳妥有序。切实维护各方股东权利,处理好国有资本和非国有资本的关系,做好体制衔接、制度衔接、工作衔接,确保企业改革发展的稳定。