在建圈强链的战略下，产业端发力已在城市国企中达成普遍共识。智慧城市、城市更新、新能源、县城经济、环境基建等更是成为它们争相布局的热门行业。在此背景，南京卓远提出“双十专项行动”系列，筛选十大热门领域，推出《十佳案例》专栏。

（一）提出背景

智慧交通系统的建设是以国家智慧交通系统体系框架为指导，建成“高效、安全、环保、舒适、文明”的智慧交通与运输体系；大幅度提高交通运输系统的管理水平和运行效率，为出行者提供全方位的交通信息服务和便利、高效、快捷、经济、安全、人性、智慧的交通运输服务；为交通管理部门和相关企业提高及时、准确、全面和充分的信息支持和信息化决策支持。

利用数字通信、人工智能、自动化、大数据等技术，可更好地了解人们的不同需求和偏好，从而引导交通行为向更可低碳、更可持续的交通模式改变，以实现未来碳中和的目标。未来，城市国企将进一步以智慧交通建设为依托，持续提高综合交通运输效率，推进数字经济、共享经济发展；以绿色智能技术发展为目标，构筑新型交通生态系统，着力实现基础交通设施智慧化，加快建设交通网大数据中心，建设智慧高速服务区，智能铁路交通枢纽，智慧港口、智慧机场等节点枢纽综合体的“智慧大脑”，发展智慧停车、智慧巡航、大数据挖掘等新业态。

（二）十大案例

1、淮安交通控股，联手百度建设智慧出行体系建设

淮安市交通控股集团有限公司成立于2003年2月，是淮安市唯一的交通建设融资平台和交通产业投资主体，主要承担授权范围内的城市交通、控股企业和其他企业国有资产经营管理；交通基础设施的投资、开发、建设、管理；股权投资。目前公司注册资本为143.45亿元，总资产约505亿元，主体长期信用等级为AA+。
为提升市民出行便利，构建智慧交通出行一体化，淮安交通控股成立江淮智慧科技有限公司，在全国率先实现MaaS生态体系建设，深度整合公交、有轨电车、共享单车、智慧停车、网约车、高铁、旅游等全品类交通产品，实现支付体系“一体化”。同时与百度公司达成推动车路协同与自动驾驶合作共识，借力百度公司的技术支持，合力打造全国首个全出行链MaaS生态体系建设，实现出行准备时间最小化、等待时间最小化、响应时间最小化、状态切换时间最小化，让市民可随时享受科技带来的精准出行服务。

2、盐城交投，探索“新零售”模式，打通城乡物流配送“最后一公里”

盐城交投集团由盐城市铁路投资发展有限公司、盐城市交通控股集团、盐城市公共交通有限公司等单位合并组建，下设铁路发展、公共交通、交通投资、交通建设、交通产业、规划设计等6个二级板块。

在新型城镇化的过程中，乡村零售成为县域内新消费形态，但基层“夫妻店”存在物流不畅，最后一公里难以打通等问题。盐城交投基于现状，深析厂家、渠道和小店业务痛点，基于对快消品流通的理解，通过互联网系统和技术手段着力解决供应链信息不对称的问题，让数据、资金、物流、信息畅通无阻，使仓储、配送、订单分析等每一个环节都相互衔接。这当中的每一个流程，每一次操作都在系统里有记录、有处理，把原来不透明、冗长的渠道变得透明化、数据化，进而通过数据和系统改进仓储配送效率、精简渠道环节，从根本上使得快消品零售效率得到显著提升，最终使社区零售终端和广大消费者受益。业务开展辅以政策支持，通过采取整合资源、健全网络、统一平台、规划引导、拓展功能等措施，整合搭建专业城乡配送平台，在全市率先走出了一条具有一定示范带动效应的末端配送体系建设新路径，取得了良好的经济效益和社会效益。

3、上海城开，打造上海第五大城市副中心莘庄站天荟TOD

上海城开集团是由上海实业控股有限公司和徐汇区国资委共同投资，以房地产为主业、集商业、贸易、工业、服务业等为一体的企业集团。

上海城开、香港新鸿基共同投资组建的专业从事房地产投资、开发、经营及相关服务为一体的中外合资企业——上海莘天置业有限公司，主要负责运营上海莘庄站立体复合城天荟TOD TOWN项目，主要着力于开发“莘庄站体复合城”项目。TODTOWN天荟被认为是上海第一个真正意义上的TOD项目，其建于上海闵行区莘庄地铁站上盖，将地铁、高铁、公交等集于一身。内含各式商业、住宅楼群，包括高低层住宅、两幢酒店式公寓、高低层商住两用楼宇、办公楼、五星级酒店、大型购物中心，同时还有各种公共设施，如空中花园、博物馆、休闲娱乐中心等。交通方面接入轨道交通1号线、5号线、17号线（原规划）和众多公交线路，还将为沪杭高铁和金山铁路设站。该项目突破性地运用了土地“空权”出让模式，即出让规划土地上方的垂直投影空间面积，通过整合原先被轨道和车站分割开的零散规划用地，在上方架设大平台，最后形成一块20公顷汇聚综合业态的完整用地。

4、中山交投，设立专项基金打造智慧出行生态链

中山市交通发展集团有限公司成立于2007年，注册资金29.1亿元，辖下拥有全资和控股公司24家，参股企业11家，主要负责统筹推进中山交通基础设施建设，目前主业投资建设范围包含轨道交通、高速公路和干线公路。

中山交投在智慧交通产业发展过程中主要通过设立专项产业基金，通过“以投促产、以投促引”，吸引优质企业落地中山。目前中山交投作为合伙人或有限合伙人参投了中山琨山首约股权投资合伙企业（有限合伙）、中山交投新基建股权投资合伙企业（有限合伙）中山市建粤发展股权投资企业（有限合伙）等产业基金，为智慧交通建设提供融资支持。以中山琨山首约基金为例，该基金成功参与首约科技（北京）有限公司（下称“首约科技”）增资扩股，引入首约科技华南区总部落户古镇镇，投资金额为3亿元，投资企业将通过大数据整合运用和智能科技满足双边用户群、不同场景和企业商旅出行需求，为中山市打造有特色、高质量的智慧出行生态链。

5、湖北交投，多举措构建物流全产业链

湖北交通投资集团有限公司业务涵盖交通物流、工程建设、交通设计、交通服务、交通科技、交通金融、产城融合等板块，是湖北省首家国有资本投资公司改革试点。

作为企业重要经营板块，湖北交投成立了湖北交投物流公司，运营范围包括公路沿线服务设施及其他配套服务设施的投资、经营及管理，交通技术咨询，物流业高新技术开发，物流网络和供应链开发，道路客货运输；货物代理、联运信息服务，仓储服务，物流咨询，港口机械设备及公路施工与养护机械设备的租赁和销售等产业。今年，交投物流集团新建了新材料配送基地项目、国际多式联运物流港等多个物流基础设施，其中国际多式联运物流港将成为华中地区最大的国际公铁联运物流枢纽，是集中了欧班列多式联运、大宗商品现货期货物流交易基地、餐饮食材供应链产业园、大宗物资仓储转运基地、公铁水空联运基地、保税物流区、生活商务配套等核心功能为一体的现代化综合物流枢纽集群。

6、浙江交投，引入千方科技，推进下属科研单位转制上市

浙江省交通投资集团是根据浙江省政府要求，以原浙江省高等级公路投资有限公司为主体，吸纳省交通运输厅下属其他4家直属企业组建而成的省级交通类国有全资公司，于2001年12月29日注册成立。

2017年3月-2018年9月期间，旗下交规院进行事转企改制，交规院按非公司企业法人改制为交投集团出资设立的有限责任公司。随后2018年9月起，交规院有限又进行增资暨混合所有制混改，其改革方案为交规院在转企改制并剥离部分非主业资产后，以市场公开方式，通过增资扩股引进战略投资者和核心员工入股，改制成为国有控股的有限责任公司。其中由交规院有限的核心骨干投资成立了宁波富昭、宁波富慧、宁波富睿、宁波富院和宁波富昊，该五家有限合伙企业作为员工持股平台；同时交规院有限在浙江产权交易所挂牌公开征集战略投资者，符合公司要求的意向投资人为千方科技和浙江深改。2019年9月，交规院有限混改完成，新增注册资本共3262.78万元。彼时交投集团持股55.08%，浙江深改持股15.02%，千方科技持股5.01%，5家员工持股平台共计持股24.89%。2020年12月24日，交规院有限整体变更为股份有限公司，企业名称变更为浙江数智交院科技股份有限公司。近日，数智交院递交新三板上市申请，成功后将成为浙江交投集团打造第六个上市平台。

7、成都交投，搭建城市级智能交通平台

成都交通投资集团有限公司是以交通基础设施建设为引领的城市综合运营商和国有资本投资运营公司，注册资本100亿元，下辖二级企业20家、参控股企业138家，企业信用评级国内AAA、国际BBB+。

成都交投智慧停车产业发展有限公司是成都交投旗下的智慧停车业务主要实施企业。智慧停车公司集停车场投资建设、运营管理、科技研发、产业投资为一体，经营近5万个停车泊位，公司作为成都市公建配套停车场的接收和管理主体，目前已建成四川大学、电子科大等大型停车场，管理东客站、华西坝等7个自建停车场及14个市级财政投资建设公建配套停车场，在建停车场项目有锦城广场地下停车场项目、“攀成钢”片区南区、北区地下停车场，各区县合资平台拟建停车综合体及智慧停车场16处。同时以“互联网+停车”模式构建城市级智慧停车运营平台，以停车场投资建设、互联网平台运营、科技开发和智能停车装备制造相结合的全产业链发展为核心，形成线上、线下双轮驱动发展新格局，逐步从区域性停车企业走向跨区域发展与经营，发展成为实力雄厚、管理科学、品牌知名度高、可持续发展能力强的全国一流智慧停车交通基础设施建设综合运营商。

8、成都铁路国旅，交通+旅游新业态

四川成都铁路国际商旅集团有限公司成立于1996年01月15日，是中国铁路成都局集团有限公司（以下简称“成都铁路局”）的全资子公司。2021年3月由成都铁路局投资打造的“熊猫专列”从成都站沿成昆铁路开往峨眉站，由成都铁路国旅负责经营，开启了交通+旅游的精品旅游列车新模式。

成都铁路局将陆续增开管内及跨省旅游专列60余列，以“熊猫专列”精品列车为拳头产品。终点将包括贵州遵义、四川西昌、广元、重庆等地。此外，为充分体验红色文化、传承革命精神，他们将借迎接建党一百周年之机，开行“红色旅游”专列，受到市场强烈反响。“熊猫专列”旅游列车，全列共12辆编组，由1辆“熊猫悦府”、2辆“熊猫雅舍”、5辆“熊猫归阁”（高级硬卧）、1辆“熊猫餐厅”、1辆“熊猫乐园”（多功能娱乐车）10和主题车厢和1辆宿营车、1辆发电车组成，定员252席。硬件设备上，“熊猫专列”较普通旅游列车增设了安全智能电子锁具、智能服务系统、观景长桌、点歌、影音娱乐、USB充电装置、恒温淋浴系统等人性化服务设施。在列车服务上，“熊猫专列”全面推行了“点对点，个性化”定制服务，除提供日常列车乘务外，还引进了星级宾馆“黄金管家”服务模式，专门配备“熊猫管家”，实现了工作人员固定车厢和全列流动相结合的全方位服务。

9、江苏交控，孵化“苏高速，茉莉花”高速运营品牌

江苏交通控股有限公司成立于2000年，是江苏重点交通基础设施建设项目省级投融资平台。公司主要承担四项职责：一是负责全省高速公路、铁路、机场、港口等重点交通基础设施建设项目的投融资；二是负责省铁路集团、省港口集团、东部机场集团的出资任务；三是负责全省高速公路、过江桥梁的运营和管理；四是依托交通主业，负责涉及金融投资、电力能源、客运渡运、智慧交通、文化传媒等相关竞争性企业的经营管理。

随着社会快速发展，公众对更快、更优的出行需求越来越高，江苏交控以提升管理水平和公众服务质量为契机，以品牌宣传为抓手，以品牌活动为载体，以品牌发展为支撑，全速推进品牌创建工作，在“畅行高速，温馨在江苏”服务理念的基础上，倾心打造“苏高速·茉莉花”运营管理品牌。从“茉莉情缘、茉莉吐蕊、茉莉花开、茉莉飘香”四方面，联系品牌创建、品牌影响、品牌落地、品牌延伸等，通过构建品牌传播体系、优化品牌考核机制、创新品牌孵化机制、选树品牌传播明星、开展品牌创建“夺杯竞赛”，实现了品牌与营运管理工作的全面融合；通过开展品牌美食节、品牌知识竞赛、举办高质量跨省论坛，以及与行业新媒体建立良好合作机制，坚持“走出去”“引进来”，不断增强品牌影响力。

10、南京铁投，央地合作打造南京南区域总部经济

南京铁路建设投资有限责任公司于2007年经市政府批准成立，注册资本39.17亿元。公司作为南京铁路建设的投融资主体，主要承担南京市域内铁路项目投资与铁路建设相关的市政建设、土地和经营项目开发等。

2019南京创新周期间，由南京铁投公司和招商蛇口南京公司联合打造的城市枢纽TOD产办综合项目，“高铁网谷”在南京南站南广场举行开园仪式投入运营。作为南京市属国企与央企混改合作项目，也是南站地区的重要“窗口”工程，项目总投资20亿元，总建筑面积超过17万平方米，以打造区域总部经济、科技创新企业加速器为发展方向，吸引了企业总部及国家级孵化器项目等70余家企业入驻，其中包括远大住工、中冶交通、上海苏中、世泽科技、深视光点、猫玩互娱等带动性强的龙头项目。项目通过“官助企办、区域联动、全面市场化”的运营模式，实现了社会效益与商业运营的有机结合，将对改善区域投资环境、促进产业结构调整发挥带动作用，助力南站高铁枢纽经济区更好发展。项目坚持招引产园内外部优质合作资源，周年庆路演，继续从科技金融服务、人才项目扶持、科技企业培育、产业多圈赋能等多个方面全方位、多维度服务园区企业，助力企业高质量发展。