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【最新动态】国资国企改革新规与简析周报 (20230605-20230611)
阅读数:440
 

2023.06.05-2023.06.011

来源:南京卓远

作者:西南子公司

本 期 目 录 |

一、国资国企改革政策及简析 

1.《天津市国资委监管企业合规管理办法》

二、国资相关新闻

1.发改委拟研究制定建设全国统一大市场标准指引

2.央企基金业务迎新规,原则上不得发起设立财务性基金

3.山东省国资委制定《省属企业亏损企业治理工作方案》

4.湖南设立地质勘查基金规模达20亿

5.重庆首单银担联动“明珠债”成功发行

6.山东国投两大平台企业国控资本、国控资产揭牌成立

7.上海城投集团旗下南市水厂建立水平衡控制系统及数字孪生与仿真平台

8.浙江省交通集团召开高速公路项目数字化建造现场会暨数字化平台发布会

9.首旅集团与四川省资阳市政府签署全方位战略合作框架协议

10.天津市与中国邮政集团签署全面战略合作协议

11.山东能源新材料公司揭牌成立

 

 

一、国资国企改革政策及简析

 

1、《天津市国资委监管企业合规管理办法》

发布机关:天津国资委

发布时间:2023年5月15日
官网链接:https://sasac.tj.gov.cn/ZWGK1142/zcwj/wjwj/202305/t20230516_6240889.html

 

丨政策简析丨

国务院国资委印发《中央企业合规管理办法》后,天津市国资委在全面总结《天津市国资委监管企业合规管理指引(试行)》(津国资〔2020〕12号)执行情况、借鉴外省市企业合规管理经验的基础上,到部分监管企业开展调研工作,参照《中央企业合规管理办法》,制定了《天津市国资委监管企业合规管理办法》(以下简称《办法》)。

《办法》共8章48条。第一章总则对指导原则、适用对象、相关定义、国资委职责、企业主体责任、遵循原则以及必要保障进行了明确。第二章组织和职责明确了企业党委、董事会、经理层、主要负责人、合规委员会、首席合规官、业务及职能部门、合规管理部门、合规管理人员、监督部门的职责。第三章制度建设对合规管理制度体系、基本制度、重点领域制度、制度完善及落实进行了明确。第四章运行机制分别规定了合规风险识别评估预警、合规审查、合规风险应对、违规问题整改、违规举报、违规追责问责、合规管理联席会议、合规管理有效性评价、合规管理考核评价9项机制。第五章合规文化从学习、培训、宣传、践行4个方面提出了具体要求。第六章信息化建设要求监管企业加快建设合规管理信息系统,并从功能设置、业务流程管控、互联互通及动态监测4个方面加以强调。第七章监督问责从国资委和企业自身2个层面规定了违规行为的追责问责要求。第八章附则对监管企业、金融企业及各区国资委落实《办法》提出了指导性要求。

 

 

 

二、国资相关新闻

 

1、发改委拟研究制定建设全国统一大市场标准指引

 

6月5日,在国新办举行的建设全国统一大市场国务院政策例行吹风会上,国家发改委副主任李春临表示,将加快完善建设全国统一大市场的配套政策,研究制定建设全国统一大市场标准指引,推动政策制度体系不断健全。

此外,商务部和国家市场监督管理总局相关人士表示,合理缩减外资准入负面清单,进一步取消或放宽外资准入限制;积极推动《反不正当竞争法》加快修订,推动《公平竞争审查条例》加快出台。

 

2、央企基金业务迎新规,原则上不得发起设立财务性基金

 

《中央企业基金业务管理暂行办法》近日已内部印发。据悉,《暂行办法》提出,中央企业应当严格规范发起设立项目基金,原则上不得发起设立财务性基金。资产负债率超过国资委规定的行业管控线,集团管控能力弱,基金业务发生重大风险或较大损失,截至上年度末经审计的基金业务整体累计亏损金额超过基金实缴金额的20%,基金管理队伍能力不足,已设立基金投资效率低,募集资金大量结余等情形的中央企业原则上不得发起设立产业基金。中央企业应当审慎出资参与基金,规范出资参与政府投资基金,严格控制为承揽业务出资参与基金。

 

3、山东省国资委制定《省属企业亏损企业治理工作方案》

 

为推动省属企业提质增效、实现高质量发展,结合工作实际,着力破解省属企业"整体质效不高,特别是二级及以下权属企业亏损"问题,山东省国资委制定了《省属企业亏损企业治理工作方案》。

本次治亏与以往有较大不同一是更加注重整体治亏成效,区别于以往开展的划定范围的"名单式"治亏。二是明确提出将经营性亏损企业作为治理重点,统筹兼顾对其他类型亏损企业的治理。三是鲜明提出要真治亏真见效,严禁通过提前确认收入、延迟结转成本、关联交易转移利润等方式虚假治亏、突击治亏、"数字治亏"。

主要从亏损面和亏损额两个维度提出治理目标,要求2023-2024年期间实现两项指标双下降。以2022年度财务决算数据为基础,省属经营性亏损企业2023年整体亏损面要压降至15%以下,2024年整体要压降至10%以下。以2022年度财务决算数据为基础,省属企业两年总体亏损额压减30%以上。2023年省属企业整体亏损额要压减20%以上,2024年在上年基础上再压减15%以上。

 

4、湖南设立地质勘查基金规模达20亿

 

近日,湖南省政府通过《湖南省地质勘查基金设立方案》,决定设立湖南省地质勘查基金,促进矿业产业绿色转型发展。基金采取“政府引导、市场运作”的运行模式,并实现保值增值、滚动发展。该基金由湖南省财政厅会同湖南省自然资源厅,联合湖南省地质院、财信金控、湖南有色产业投资集团共同发起设立。基金目标总规模20亿元,首期6亿元,期限8年,可延长2年。基金首期由湖南省财政出资3亿元,湖南省地质院下属公司、湖南有色产业投资集团、财信金控集团各筹集1亿元。湖南省财政出资部分主要通过收回自然资源等相关专项结余资金进行筹集,盘活财政存量资金,提高资金使用绩效。

 

5、重庆首单银担联动“明珠债”成功发行

 

日前,由重庆进出口担保公司向备证行提供担保的重庆大足实业发展集团有限公司2023年中国(上海)自由贸易试验区离岸债券(简称“明珠债”)(第一期)成功发行。该笔债券本金2.86亿元人民币,期限3年,票面利率4.5%,是重庆地区首单银担联动的明珠债,由恒丰银行重庆分行开立备用信用证,重庆进出口担保公司为恒丰银行开立的备用信用证提供保证担保。

 

6、山东国投两大平台企业国控资本、国控资产揭牌成立

 

6月2日,山东省国控资本投资有限公司、山东省国控资产运营有限公司揭牌仪式在济南举行。这是山东国投投资金融和资产运营板块整合重组的重要成果,标志着山东国投“集团化管控、专业化运行、集约化经营”战略重组工作取得了实质突破。会议号召全体山东国投人要担当国企使命、奉献国投事业、提高工作效率、创造一流效益,戮力同心、砥砺奋进,实施“二次转型创业”,为山东国投绿色低碳高质量发展凝心聚力。

 

7.上海城投集团旗下南市水厂建立水平衡控制系统及数字孪生与仿真平台

 

为进一步提升高品质饮用水供水能力,适应数字化转型的需求,上海城投集团选取旗下百年南市水厂作为智慧水务示范点,转变为上海市首家以数字孪生和数据模型为核心底座的多维度数字水厂。南市水厂深度运用数字孪生、物联网、大数据、人工智能等数字化技术,建立水平衡控制系统及数字孪生与仿真平台,加强对生产工艺环节的信息采集,并在海量数据中挖掘价值、并将数据价值应用于实际生产管理,提升水厂生产过程控制的数字化、智能化、精细化水平。同时以数字孪生平台为底座,打造食品级水质管理体系数字闭环与安全生产数字管控,使水厂生产管理质量与高品质饮用水供应能力得到明显提高,通过数字水厂建设实现提质增效、高质量发展的目标,助力万千市民享受高品质饮用水的美好生活。

 

8.浙江省交通集团召开高速公路项目数字化建造现场会暨数字化平台发布会

 

6月1日至2日,浙江省交通集团高速公路项目数字化建造现场会暨数字化平台发布会在瑞苍高速项目举行。本次活动旨在贯彻落实省委、省政府建设高水平交通强省要求,加快交通建设领域数字化改革步伐,努力打造数字化标准平台,统一业务流程和数据标准,实现各领域高效协同。

发布会上,集团高速公路建设数字化平台(V1.0)正式上线,该平台基于数字化手段赋能高速公路建设管理,搭载项目建设数字化系统、项目管理体系、数字化标准体系和N个数字化应用场景,通过核心业务上线、数字、智能三大转变,达到建设管理数据实时、时效、实用、共享,实现工程建设管理用数据说话、靠数据决策、依数据执行,推动项目建设管理变革,助力高速公路建设全生命周期数字化转型。此外,还发布了下一步拟搭建的13个数字化建设应用场景,并将在13条高速公路建设项目中开展应用,助力项目建设管理高质高效。

 

9. 首旅集团与四川省资阳市政府签署全方位战略合作框架协议

 

6月7日,首旅集团与四川省资阳市政府战略合作签约仪式在资阳市举行。首旅景区公司就资阳野生动物园项目与资阳市雁江区人民政府签署战略合作框架协议。此次战略合作,双方将充分发挥各自资源优势,构建互利共赢、可持续发展的战略合作伙伴关系,通过畅渠道、汇资源、建机制、抓落实等手段,以资阳野生动物园项目为先导项目,聚焦景区策划及运营管理等方面,开展全方位、多元化的战略合作,助力地区文旅产业高质量发展。下一步,双方将按照战略合作协议,加强沟通协调和信息交流,扎实推进战略合作事宜有效落地,携手推动资阳市经济高质量发展,努力实现双方互利共赢。

 

10. 天津市与中国邮政集团签署全面战略合作协议

 

6月6日,天津市人民政府与中国邮政集团有限公司签署全面战略合作协议。市委书记陈敏尔,市委副书记、市长张工与中国邮政集团党组书记、董事长刘爱力,党组副书记、总经理郑国雨一行座谈并见证签约。

中国邮政将抓住京津冀协同发展重大机遇,充分发挥商流、物流、资金流、信息流“四流合一”协同优势,紧密对接天津推动高质量发展“十项行动”,进一步拓展合作广度和深度,助力全面建设社会主义现代化大都市。双方希望以此次签约为契机,进一步找准合作契合点,积极参与天津金融创新运营示范区建设,围绕港产城融合、制造业发展、城市更新、文化旅游、物流电商等方面,布局更多创新业务,推动双方务实合作取得更多成果。根据协议,中国邮政集团将在金融服务、电商快递服务、便民公共服务、文化产业发展等方面,与天津开展全方位合作。

 

11.山东能源新材料公司揭牌成立

 

6月7日上午,山东能源在淄博市举行新材料产业高质量发展大会,为山东能源新材料公司揭牌,正式接收淄博齐翔腾达,标志着山东能源新材料产业步入一个新的发展阶段,标志着山东能源对淄博齐翔腾达进行实质管控。

山东能源表示,新材料公司要主动承担主导产业战略目标,积极融入地企新旧动能转换、绿色低碳高质量发展大局,加快实施跨越发展“三年行动”,坚定不移把产业做强、把效益做优、把品牌做响。要在培育壮大做强中凝聚新动能,积极对接全省和淄博市新材料产业发展规划,坚持“强基提质、机制灵活、协同发展”发展思路,加速转型跨越、产业升级,打造世界一流新材料产业集团。要在补链延链强链中塑成新优势,坚持紧盯前沿、基金赋能、沿链聚合、打造生态,建强产业链,优化价值链,提升创新链,加快形成链式整合、园区支撑、集群带动、协同发展新模式。要在勇担职责使命中彰显新形象,扎根淄博这片创业沃土,加大投资力度,拓展合作领域,推动高端化工新材料、钙基新材料、纤维及复合新材料等规模化、集群化、高端化发展,倾力打造千亿级新材料产业集群。