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2023全国城投调研活动丨兴调研之风,谋务实之策
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党的十八大以来,党中央高度重视调查研究工作,调查研究是谋事之基、成事之道,没有调查就没有发言权,没有调查就没有决策权;调查研究是获得真知灼见的源头活水,是做好工作的基本功。

 

当前,各地发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。世界百年未有之大变局加速演进,不确定、难预料因素增多,国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过,各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂,迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律,找到破解难题的办法和路径。

 

而国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。如何提升基础设施运营管理水平、发挥地方产业引领优势?如何拓宽社会投资渠道、降低政府债务风险?如何探求创新路径,不断增强城市及城市国有企业的运营效率,是现阶段城市国有企业落地转型、迈向高质量发展的重要课题。

 

 

2023年,南京卓远秉持“调研出真知”的初心,继续受中国城市发展研究会城市建设投融资建设专业委员会暨全国城投公司协作联络会(以下简称“全国城投协会”)的委托,于6~7月面向全国城投企业进行线上线下调研活动,最终将形成详实案例、政策汇编,为城市的赋能和破题、为国有企业的发展与创新提供参考与借鉴。

 

本次调研主要围绕主题——盘活存量资产、扩大有效投资、提升运营效率。调研形式除了传统的延续传统的线下拜访、线上会议、小范围专题研讨、直播、电话交流、问卷调查、资料收集等调研方式以外,还新增了“主线+城市”的调研活动,目的是为了使调研更有深度、更具针对性——带着城投企业关心的专题和问题,前往最佳实践城市,对其商业模式、解决路径、实操难点等进行深入了解。

 

为确保调研信息的全面性、增强与会员及相关单位互动性,我们期待全国城投企业的积极参与。

 

 

 

 

调研形式创新

“主线”选择:

 

1、城市更新

2、Pre-Reits运作模式

3、EOD模式

4、存量资产盘活

5、ESG投资

6、产业园区开发

7、国有资本投资全过程管理

8、新能源产业

9、产业基金与投资

10、内控风控

11、国企合规

 

 

 

 

 

调研力量充实

调研团队成员精良,由卓远一线实操专家带队,届时将邀请全国城投协会领导、邀请外部行业专家一同前往,调研考察学习的同时,也交流探讨互相借鉴。

PS:如果您有更多调研主线调研交流领域专家的需求,欢迎您在线留言拨打咨询热线:025-84846219。

 

附件1:全国城投协会关于委托南京卓远开展调研并编制2023年政策汇编的通知

全国城投协会简介:

中国城市建设投融资研究会(全国城投公司协作联络会)是中国城市发展研究会的二级分会,经中华人民共和国民政部批准设立,是全国地级以上城市从事城市建设投融资的企事业单位自愿参加的,自发性行业组织。

联络会由沈阳城投和上海城投发起,并于1999年举办了第一届年会,在2002年第四届年会上通过了《全国城投公司协作联络会章程》,联络会正式成立。联络会自成立以来,坚持规范化、合规化的发展方向,协会成员单位数量不断扩大,均为各城市政府所属的承担基础设施投融资建设任务的大型国有企业。自全国城投公司协会成立以来,沈阳、广州、天津、重庆、南京、长春等城市的城投公司,先后担任协会理事长单位。目前,哈尔滨市城市建设投资集团有限公司为协会第七届理事长单位。

 

附件2:南京卓远历年调研实况

(部分调研图片)

 

附件3:南京卓远2015-2022年调研汇编工作回顾

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2015年,国发43号《关于加强地方政府性债务管理的意见》、国发45号《关于深化预算管理制度改革的决定》等文件陆续出台,影响着各地城投公司的的发展,变革和转型一直在进行,成效却不一。全国城协会本着为广大会员单位提供优质服务的理念,提出编制《国发文件学习辅导材料汇编(2015年)》的想法,并委托一直兢兢业业服务于城投公司的南京卓远开展编制工作。书籍内容主要围绕新型城镇化、国有企业改革、经济和投融资体制改革等核心主题展开。书籍发布后,在业界引起不错的反响,一度成为城投公司的“政策宝典”、“行业工具书”。

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2016年,因15年书籍获得的成效和口碑,协会继续委托南京卓远开展16年书籍的编制,并作为常态化工作进行。我们本着服务全国城投公司的积极态度,在之前的版本中创新了“专家访谈和观点”板块,为国有企业改革、政府和社会资本合作等重点行业和领域勾勒出思路和主线,具有很高的学习参考价值和指导意义。

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2017年,中发18号《中共中央、国务院关于深化投融资体制改革的意见》一文(2016年下半年出台)的出台,为城投公司在投融资体制改革及组织管理方面的转型及发展奠定基础。南京卓远通过政策解读和一系列案例剖析,新增“热点关注”板块,更加丰富了书籍内容。

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2018年,伴随财金23号《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》、财预50号《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》及财预87号《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》等文件的出台,将平台公司转型发展推向风口浪尖。南京卓远针对城投转型、城市投融资模式创新、政府债务化解等备受关注的热议板块于全国范围内展开案例的实地调研,为书籍增彩不少。

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2019年,伴随着金融供给侧结构性改革步伐的持续推进,在当前地方政府债务风险严控的背景下,可行的融资模式和融资渠道大幅收窄,如何在当前的投融资环境下做好城投公司自身功能定位、深化转型并继续服务于城市发展,已成为各地城投企业面临的重要课题。南京卓远组织了历年来规模最大的城投调研,前往全国160余家城投企业调研,书籍凝聚了全国典型城投企业的优秀经验和先进做法。同时,南京卓远逐步形成并完善了对当前地方政府投融资环境的深入理解,提出了“投融资体系再平衡模型”,用独特视角解读最新出台的国家相关文件,解释地方政府、国资和社会资本目前的合作合理性,提出了区域开发综合解决方案,业界充分肯定了南京卓远在城投发展暨学术方面作出的努力与贡献。

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2020 年,是被历史铭记的一年,新冠肺炎疫情的发生对我国经济社会的发展带来了深刻的影响,同时2020年也是十四五规划的谋划之年,南京卓远基于疫情防控要求,积极应对、主动谋划,调研采取灵活方式,开展直播活动、专题研讨、培训、专家访谈等活动,深入剖析与解码城投公司的转型战略与模式。随着对各地城投公司最佳实践的认识加深,南京卓远提出了城投公司转型的本质—“从融资端”向“投资端”转型理论,书籍编写挑选了具有代表性的政策及解读,同时筛选了较为典型的调研成果及案例,进行总结并汇编成册,书籍内容全面而丰富。

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2021年,是“十四五”的开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年,也是各级地方政府和国资企业“谋大局、擘蓝图、新开局”的关键之年。对于城投公司这类与城市血脉相通、与政府骨肉相连地方国有企业来讲,更是意义重大。2021年,大多数城投公司已经编制“十四五”规划并将其作为指导自身转型发展的工具,然而,“规划”本身繁简不一,如何“行动”才是关键。“规划”如何落实到“行动”?“规划”与“行动”之间如何形成有效的联结机制?这是南京卓远一直在努力思考并破解的难题,经过大量的调研和实践,《从规划到行动》这本书于应运而生,期望本书能为城投搭建从“规划”到“行动”的桥梁,实现从“设计”到“落地”的目标。

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2022年,在“稳中求进”基调指导和“基建加码”规划布局下,各地城市将更加聚焦地方国资国企的发展,这是一个系统性工程,既与城市要素资源的配置方式有关,并受到聚集、赋能等经济活动的有效性影响,也与国资国企自身的运营、管理能力相关。2022年,南京卓远以“城市发展视角下的要素配置和产出变革”为主题,从投入端,配置端,赋能端、运营端、管理端、产出端等方面为客户提供全面化、系统化、落地化的综合解决方案。