政策热点

1.财政部：坚决查处新增隐性债务行为 防止一边化债一边新增

财政部发布2023年上半年中国财政政策执行情况报告。报告提出，下半年，防范化解地方政府债务风险。进一步压实地方和部门责任，严格落实“省负总责，地方各级党委和政府各负其责”的要求。督促地方统筹各类资金、资产、资源和各类支持性政策措施，紧盯市县加大工作力度，妥善化解存量隐性债务，优化期限结构、降低利息负担，逐步缓释债务风险。加强跨部门联合监管，始终保持高压态势，强化定期监审评估，坚决查处新增隐性债务行为，终身问责、倒查责任，防止一边化债一边新增。稳步推进地方政府债务合并监管，推动建立统一的长效监管制度框架。

2.两部门：鼓励加大数据基础设施和人工智能基础设施建设 满足人工智能、大模型应用需求

工业和信息化部、财政部近日联合印发《电子信息制造业2023—2024年稳增长行动方案》。其中提出，推动先进计算产业发展和行业应用，开展先进计算在工业、城市管理等领域应用案例征集和应用对接，举办先进计算技术创新大赛等活动，加快先进技术和产品落地应用。鼓励加大数据基础设施和人工智能基础设施建设，满足人工智能、大模型应用需求。落实《关于大众消费领域北斗推广应用的若干意见》，增强北斗产业供给能力，打造大众消费领域北斗应用示范场景，提高北斗应用普及率，推动北斗产业化、市场化、规模化发展。

3.【双碳动态】中国气象局等八部门联合印发通知 深化气候适应型城市试点建设

近日，生态环境部、中国气象局等八部门联合印发《关于深化气候适应型城市建设试点的通知》（以下简称《通知》），要求进一步探索和总结气候适应型城市建设路径和模式，提高城市适应气候变化水平，并为积极推进全球适应气候变化进程贡献中国智慧和中国方案。《通知》明确，在前期试点的基础上，到2025年，优先遴选一批示范带动作用强的试点城市先行先试，探索有益经验并积极推广；到2035年，地级及以上城市全面开展气候适应型城市建设。

《通知》明确十项重点任务。其中，中国气象局将与生态环境部、自然资源部牵头强化城市气候变化影响和风险评估。具体内容包括建设高精度城市气候变化监测、预测和预估基础数据集；探索开展气候变化影响和风险的精细化定量监测与评估、预估及归因分析；建立跨部门气候风险联合会商评估工作机制；加强气候变化影响显著区域的地质灾害综合防控。

4.【双碳动态】生态环境部：全国温室气体自愿减排交易市场年内启动！

8月28日，生态环境部新闻发言人刘友宾在生态环境部例行新闻发布会上表示，力争今年年内尽早启动全国温室气体自愿减排交易市场，有效发挥市场机制对控制温室气体排放、促进绿色低碳技术创新的重要作用。全国碳排放权市场2021年度、2022年度的配额发放和履约工作已于近期启动。

5.【地方动态】深圳：力争在智能终端、新能源汽车等领域培育一批价值链高端品牌

深圳市工业和信息化局、深圳市商务局印发《深圳市加快推进供应链创新与发展三年行动计划（2023-2025年）》。《行动计划》提出，到2025年，供应链能力明显增强，供应链技术应用水平居全国前列，培育一批供应链创新标杆企业，把深圳打造成为供应链创新与应用的示范高地。重点产业供应链能力全球领先。围绕先进制造业产业集群打造一批领先全国、比肩国际的供应链核心企业，形成5个以上千亿级、10个以上百亿级产业垂直供应链协同企业，打造20个以上“深圳智造”自主国际知名品牌，深圳成为先进制造国际供应链资源要素配置中心。大力实施制造业“增品种、提品质、创品牌”行动，力争在智能终端、新能源汽车、高端装备、网络通信、现代时尚等领域培育一批价值链高端品牌，通过品牌影响力和号召力进一步优化供应链布局，巩固供应链集聚优势。

6.【地方动态】天津市印发《天津市城市更新行动计划（2023—2027年）》

9月5日上午，天津市政府新闻办召开了《天津市城市更新行动计划（2023-2027年）》新闻发布会，介绍了《行动计划》的主要内容。《行动计划》包括6个章节。其中，在中心城区更新行动上，天津通过城市体检查找城市短板问题，提出项目微更新、综合片区更新、跨区统筹更新等三种更新方式；明确中心城区城市功能、宜居城市、生态建设、城市品质、安全韧性等5方面提升计划、16项更新工程、44项重点任务。城市功能提升计划包括：科创学圈培育、现代服务业集聚等4个更新工程，提出天开高教科技园、中央商务区、金融街、中心商业区等提升任务。宜居城市提升计划包括：完整社区提升、老旧房屋改造等3个更新工程。生态建设提升计划包括：蓝绿空间提升、建筑领域双碳等2个更新工程，提出推进城市公园建设、推进绿色建筑等任务。城市品质提升计划包括：大运河保护传承利用、风貌保护提升等3个更新工程，提出利用好大运河沿线资源、推进小洋楼招商等任务。安全韧性提升计划包括：基础设施提升、交通出行改善等4个更新工程，提出老旧管网改造、补齐基础设施短板、推进新型基础设施建设等任务。

7.【地方动态】守护“城市生命线”！河南发布三年行动方案

近日，河南省人民政府办公厅日前印发《河南省城市基础设施生命线安全工程建设三年行动方案（2023—2025年）》，目标到2025年年底前，全省所有县（市）实现对城市建成区“三高”区域燃气、排水、桥梁、热力、供水、综合管廊的安全运行监测；城市生命线安全工程应用场景进一步拓展，城市生命线安全运行体制机制基本完善，城市安全风险管控能力和隐患排查治理能力显著增强。

行动方案提出要争取金融机构支持。引导金融机构依法合规加大对城市生命线安全工程建设信贷投入。鼓励金融机构创新融资产品和服务模式，更好满足城市生命线安全工程融资需求。鼓励各级投融资公司积极担保承接项目。行动方案明确引导社会资本参与。鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作、资产收购及“投资+工程总承包”等方式直接参与城市生命线安全工程建设。

项目动态

1.长江三峡巫峡神女片区生态环境质量提升与旅游开发一体化发展EOD项目

项目概况：项目位于重庆市巫山县长江三峡巫峡神女片区。项目包括巫峡神女片区乡村生态振兴示范工程、巫峡神女片区自然生态环境保护与修复工程、巫峡神女片区生态旅游综合提升工程、巫峡神女片区乡村产业振兴示范工程、巫峡神女片区配套基础设施提档升级工程5个子项目，其中：巫峡神女片区乡村生态振兴示范工程包括农村人居环境连片整治、农田面源污染治理及土壤改良修复、农村基础设施完善提升；巫峡神女片区自然生态环境保护与修复工程包括五彩花海生态公园、森林质量提升、生态体验廊道、巫山红叶科普教育基地、水生态涵养及水体景观打造；巫峡神女片区生态旅游综合提升工程包括神女疗养综合服务中心、神女国家标准化露营基地提升项目、神女森林公园、户外攀岩基地、神女天梯旅游配套住宿、守望爱情艺术特色民宿集群、游览设施改建项目、黄岩蝴蝶谷、花海径、梦幻溪谷；巫峡神女片区乡村产业振兴示范工程包括现代山地特色高效农业提档升级、神女乡村夜市改建项目、江峡田园民宿集群提升、茶园改建项目；巫峡神女片区配套基础设施提档升级工程包括游客接待中心、重要道路提升、巫峡神女云道提档升级、乡村驿站功能提升。本次招标项目工程总投资额：240261.01万元。

中标人名称：东珠生态环保股份有限公司、重庆市巫山旅游发展集团有限公司

中标条件：建安工程费下浮率1.3%

2.长春市双阳城区如意湖片区开发基础设施建设项目（EOD模式）—生态环境治理工程（工程总承包）

项目概况：项目位于吉林省长春市双阳区如意湖区域范围内。工程概况：（1）营地工程、研学基地、停车场、如意湖环境景观及配套工程、如意湖运维工程（2）南、北如意湖区域河道生态环境治理工程（湖区、岸线）、龙首山环境治理工程、北凤冠山环境治理工程、坝下及三河湾区域环境治理工程、森林植被修复工程、山体自然冲沟生态修 复、林下空间活动场地修复、土壤环境修复工程、湿地整治与修复工程、水利防洪工程、景观桥工程、排水泵站工程。项目总投资：56589.92万元。

中标人名称：长春市城建维护集团股份有限公司、中庆建设有限责任公司、重庆北投建设有限公司、长春市长规城市建筑设计有限责任公司、长春市市政工程设计研究院有限责任公司、长春市水利勘测设计研究院有限责任公司、境和设计集团有限公司、吉林省巡遥地理信息有限公司

中标条件（折扣系数）：设计报价59%、施工报价99.8%、勘察报价59%、测绘报价59%

3.蚌埠市禹会区黑虎山八里沟片区城市更新项目（一期）

项目概况：项目位于安徽省蚌埠市禹会区。本项目按照“整体策划、分项实施”的原则，引入有经验、有实力的社会投资人负责项目整体投融资、设计、施工、采购等工作，建设内容包括多个子项，主要建设内容包括市政道路建设及提升改造、八里沟滨河风光带综合提升工程、黑虎山截洪沟及水库扩容工程、铁路公园工程、禹会区三馆一中心工程、长青北路学校工程、大庆二路学校工程等。本项目采用合作开发模式，由招标人通过公开招标引进有经验、有实力的社会资本作为本项目的合作方；中标人在蚌埠市禹会区设立项目公司，项目公司注册资本为1000万元。项目性质为“投资人+工程总承包”。投资概算：221255万元

第一中标候选人名称：安徽水利开发有限公司（牵头单位）、安徽建工禹投建设工程有限公司、安徽建工生态科技股份有限公司、安徽水利环境治理工程有限公司、安徽省建筑科学研究设计院

第一中标候选人报价：工程设计费：工程设计费为固定价,即按《国家计委、建设部关于发布的通知》（计价格〔2002〕10号）中相关收费标准的45.00%计取；投资回报率：6.00%；施工综合下浮率：6.00%。

4.邢台市中心城区畅通道路及配套设施城市更新实施主体招标项目

项目概况：项目位于河北省邢台市。项目拟实现四大目标：①新型城市基础设施建设，打通断头路，改善城市交通微循环。②城市生态修复和功能完善工程，提升城市韧性和城市安全能力。③加强城市老旧小区改造，完善城市公共、商业服务设施，塑造城市新风貌。④增强城市防洪排涝能力，完善城市防洪排涝设施体系。本项目投标文件的技术部分采用“暗标”形式，由评标专家进行“盲评”。招标范围：本项目范围包括中心城区21条市政道路畅通工程；利用道路沿线土地建设完善城市功能、改善人居环境的公共服务设施和商业服务设施，包括：公厕、垃圾站、口袋公园、菜市场、四位一体加油站（油、气、电和氢）、充电桩、停车场、商业设施，可与储备地块或其它经营项目组合进行综合平衡。

第一中标候选人名称：邢台市交通建设集团有限公司

第一中标候选人报价：2,367,669,688元

5.云岩区毓秀路地块城市更新改造项目设计、施工总承包（EPC）项目

项目概况：项目位于贵州省贵阳市云岩区毓秀路西侧。项目总投资205790.78万元；建安投资估算76234.68万元。总用地面积41418.43平方米，总计容用地面积30135.95平方米，实际出让面积25656.23平方米。招标范围：完成云岩区毓秀路地块城市更新改造项目全部工程（含营销中心精装修工程）的设计、施工直至竣工验收、质量缺陷责任期内的缺陷修复及保修等相关工作。其中：设计服务范围为：完成项目红线范围内的方案及施工图设计（包括但不限于建筑、结构、给排水、电气、暖通、消防、人防、装配式、景观、海绵城市、绿建、室外工程等）、背街小巷（毓秀路）方案设计及施工图设计、营销中心精装修设计、以及配合所有二次深化设计等。施工的服务范围为：完成本项目施工图全部工程内容施工（含各类施工图预算及工程量清单编制工作），包含土石方及基坑工程、建筑工程、装饰装修工程、安装工程、给排水工程、电气工程、消防工程、采暖通风工程、人防工程、室外基础配套工程、室外景观绿化工程、室外公用工程、小区道路工程、售楼部及样板房工程、老旧小区（留改拆范围图，详见附件）综合改造工程、施工用电用水工程等及与有关部门的验收、移交工作。本次招标不包含智能化工程、电梯工程、供配电工程、弱电工程及室外基础配套工程的给水管敷设、燃气工程、电力工程、综合通信工程的施工。

第一中标候选人名称：贵阳城市建设工程集团有限责任公司、上海天华建筑设计有限公司

第一中标候选人报价：720,417,800.00元

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