政策热点

1.国家发展改革委等部门印发《电力需求侧管理办法（2023年版）》

近日，国家发展改革委等部门印发《电力需求侧管理办法（2023年版）》，其中提到，要提升需求响应能力。到2025年，各省需求响应能力达到最大用电负荷的3%—5%，其中年度最大用电负荷峰谷差率超过40%的省份达到5%或以上。到2030年，形成规模化的实时需求响应能力，结合辅助服务市场、电能量市场交易可实现电网区域内需求侧资源共享互济。

此外，还提到要鼓励行业龙头企业、大型国有企业、跨国公司等消费绿电，发挥示范带头作用，推动外向型企业较多、经济承受能力较强的地区逐步提升绿电消费比例。加强高耗能、高排放企业使用绿电的刚性约束，各地可根据实际情况制定高耗能、高排放企业电力消费中绿电最低占比。提升新型基础设施绿电消费水平，促进绿电就近消纳。

2.住建部：有序实施城市更新行动 加快构建一整套与城市更新时期相适应的体制机制和制度体系

以“人民城市、规划赋能”为主题的2022/2023中国城市规划年会9月23日~25日在湖北武汉召开。住房城乡建设部部长倪虹出席开幕式并讲话。倪虹强调，要从改善人民群众的居住条件和环境做起，从解决人民群众的急难愁盼着手，大力开展城市设计，编制实施专项规划，推动规划师、设计师进社区，有序实施城市更新行动，确保规划有用管用。要坚持与时俱进改革创新，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论，研究新型工业化与新型城镇化的协调发展关系，系统总结我国城市发展实践经验，科学研判未来趋势，努力探索形成适应中国式现代化需要的城市规划理论和方法，让规划更加符合实际、更能有效实施、更好引领发展，加快构建一整套与城市更新时期相适应的体制机制和制度体系。

3.【地方动态】实施“三年千亿”投资计划，江苏发布现代设施农业建设方案

近日，江苏省农业农村厅、省发改委、省财政厅等部门联合发布《江苏省现代设施农业建设引领示范行动实施方案（2023至2030年）》。方案提出，将重点打造“两沿一环”设施种植优势区、“高效绿色”设施畜牧优势区、“一主两翼”设施渔业优势区以及“点面结合”农产品仓储保鲜和粮食产地烘干设施体系。方案提出，2023-2025年，每年统筹整合各级各类财政资金支持现代设施农业发展，争取撬动社会资本投入不低于300亿元，努力实现全省现代设施农业“三年千亿”投资计划。方案明确，实施现代设施农业“双十双百”示范工程，引导创新主体加强科技协同攻关，每年推广10个适宜江苏、国内领先的专用新品种、新设备、新技术、新材料；引导各地大力培育特色设施产业，每年树立10个示范典型，培育一批在全国有影响力的特色设施农业示范县；引导社会资本更多更快更好投入，全省每年排出100个重点项目，加大示范宣传力度；引导经营主体提升生产经营效益，每年在全省遴选100个生产技术水平高、市场竞争力强、经营效益好的典型，打造发展现代设施农业的良好氛围。

4.【地方动态】江苏省政府令：自11月1日起，不得由施工单位垫资建设！竣工决算不得超过1年

江苏省人民政府令第 181 号《江苏省政府投资工程集中建设管理办法》已于2023年8月30日经省人民政府第14次常务会议讨论通过，现予发布，自2023年11月1日起施行。《管理办法》明确了政府投资工程实施集中建设的范围：（1）党政机关、事业单位、人民团体等办公、技术业务用房以及相关设施工程；（2）教育、科技、民政、文化、卫生、体育等社会事业工程；（3）市政公用、园林绿化等基础设施工程；（4）县级以上地方人民政府确定的其他政府投资工程。《管理办法》明确提出，项目建设资金应当按照国家和省有关规定及时筹措并拨付到位，不得由施工单位垫资建设。《管理办法》要求，实施单位应当在规定期限内办理竣工财务决算，自项目竣工验收合格之日起最长不得超过1年。

5.【地方动态】河南城市更新“路线图”：稳慎推进城中村改造 探索设立省、市级专项基金

河南省政府办公厅近日印发《关于实施城市更新行动的指导意见》。《意见》提出创新土地出让方式，探索带方案出让、协议出让、长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期、作价出资（入股）等灵活的供地方式。鼓励国有土地使用权人自行或以转让、入股、联营等方式进行城市更新改造。《意见》明确充分发挥政府与市场双重作用，多渠道筹措资金。推进各类资金整合和统筹使用，积极争取中央支持，探索设立省、市级城市更新专项基金，鼓励、协助有条件的地方申请并用好用足地方政府专项资金、专项债券。做大做强政府融资平台，撬动社会力量参与城市更新，积极引导房地产、建筑施工等企业参与城市更新项目。支持符合条件的城市更新项目申报不动产投资信托基金等。鼓励金融机构创新中长期金融贷款产品，丰富增信方式，积极为城市更新项目提供融资支持。鼓励将项目区域内的停车、公房、广告等经营性资产以及城市更新后形成的相关资产、特许经营权或未来收益权注入项目实施主体。

6.【双碳动态】《广西林业碳汇开发和交易试点实施方案》印发

近日，广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西林业碳汇开发和交易试点实施方案的通知，提出2027年底前通过试点探索实现以下目标：（1）林业碳汇开发和交易政策体系基本建立。构建符合广西实际的区域性林业碳汇项目开发、设计、交易、管理等制度体系，构建林业固碳增汇、碳汇开发和交易、绿色金融等政策体系以及碳汇交易机制，规范林业碳汇开发和交易秩序，推动林业碳汇科学规范有序发展，形成可复制、可推广的经验和模式。（2）林业碳汇开发基础能力明显增强。开发林业碳汇项目方法学1个以上，探索固碳增汇经营模式和技术5套以上，制定林业碳汇相关标准5个以上，建成林业碳汇科研基地3个以上，林业碳汇技术标准、固碳增汇技术路径、计量监测技术手段、碳汇价值实现路径等研究取得重要进展，区域森林碳汇能力得到巩固提升。（3）林业碳汇价值实现取得初步成效。积极推动我区林业碳汇进入全国碳排放权交易市场、温室气体自愿减排交易市场和区域性碳市场交易，基本打通不同场景下的林业碳汇价值实现路径，全区14个市试点开发林业碳汇项目各1个以上，区域性林业碳汇开发和交易试点工作取得初步成效，林业碳汇价值得到初步体现。

7.【双碳动态】山东省能源局发布通知，20个县市区将成为能源绿色低碳转型试点示范建设的“十强县”

山东省能源局关于开展能源绿色低碳转型试点示范建设工作的通知印发指出，因地制宜发展其他可再生能源。能源绿色低碳转型试点示范建设采取县级申请、市级申报、省级审核的方式组织开展，期限3年。

立足能源资源禀赋，着眼经济社会发展用能需求，统筹推进风能、太阳能、核能、地热能等资源开发，实现多能融合、清洁替代，提升能源综合开发利用水平。选取20个基础条件较好、发展潜力较大、实施意愿强的县（市、区）以及省级以上开发区和新区，鼓励积极探索、先行先试。到2025年，试点单位非化石能源综合开发利用水平大幅提升，生态环境质量总体改善，绿色低碳的生产生活方式基本形成。择优确定10个试点单位，打造“全省能源绿色低碳转型十强县（市、区）”。

项目动态

1.淮南市田家庵区青丰砖厂棚户区改造项目（一期）工程总承包（EPC）

项目概况：项目位于安徽省淮南市田家庵区，洞山东路南侧、绿荫村路东侧、林场路北侧。规划总用地面积59674.04m2（约89.5亩），总建筑面积205826.19m2。地下建筑面积47999.32 ㎡，地下室人防等级为甲类核六级、防化丙级。建设内容主要包括住宅楼（地上27层6栋、26层2栋、25层3栋、）、配套公建用房、地下停车库等主体工程以及小区道路、广场、绿化美化、给排水、供气、暖通、供电、通讯等配套设施工程。合同估算价：最高限价73913.886万元,其中设计费 648.096万元，建安工程费 73265.79 万元。计划工期：720日历天。本项目采用设计-采购-施工（EPC）总承包模式发包。包括不限于勘察、施工图设计、设备采购及安装、工程施工、工程项目管理、验收、移交、备案及保修服务等工作内容。具体范围详见招标文件、合同条款及第五章发包人要求，内容如有不一致，以主管部门规定、招标人要求及经批复的施工图为准。

中标人名称：中建国际工程有限公司（联合体牵头人）、安徽四宜建筑安装工程有限公司（联合体成员一）、恒泰工程咨询集团有限公司（联合体成员二）

中标金额：717,159,123.00元

2.海南省牛路岭灌区工程设计采购施工运营一体化（EPCO）总承包

项目概况：项目位于海南省万宁市、琼海市等市县。项目内容及规模：（1）牛路岭灌区工程为II等大型工程，工程建设构建以输水和排水为主的体系，输水渠采用总干渠—干渠—分干渠（管）—支渠（管）（干斗口）的体系结构，排水采用分区独立排水的格局。（2）牛路岭灌区工程设计灌溉面积56.6万亩，其中新增灌溉面积23.2万亩，改善灌溉面积33.4万亩。分琼海、万宁2个灌域，琼海灌域设计灌溉面积19.0万亩，新增灌溉面积8.8万亩，改善灌溉面积10.2万亩；万宁灌域设计灌溉面积37.6万亩，新增灌溉面积14.4万亩，改善灌溉面积23.2万亩。灌区以牛路岭水库作为主水源，结合灌区内241座大中小型水利工程，形成涉及琼海、万宁两市21个建制镇辖区的大型灌区体系。结合灌区地形地貌、水利工程分布、水系格局等实际情况，划分为中平仔分干片区、九曲江分干片区、军田水库片区、北大分干片区、黄山袁水片区、万宁水库北片区、万宁水库南片区、碑头水库片区等8个灌溉分区。（3）工程建设内容为新建引水总干渠、万宁隧洞、万宁干管、分干渠（管）3条、干支2条、支渠（管）13条、补水渠（管）3条及改扩建干支渠18条（包括排沟1条）。工程新建和改扩建渠道合计总长为192.19千米，其中：干渠总长21.21千米，分干渠（管）41.68千米，干支10.4千米，支渠（管）47.36千米，补水渠（管）2.60千米，改扩建渠道长68.94千米（含新建中平仔水库引水隧洞0.08千米）。本工程建筑物1028座，包括隧洞4座，渡槽141座，倒虹吸7座，陡坡27座，暗涵40座，桥涵241座，水闸85座，阀井288座，斗门98座，泵站2座，渠下涵59座，排洪渡槽29座，管桥7座。（四）根据项目工程初步设计批复，工程总投资33.31亿元。施工总工期共计50个月。招标控制价2,429,373,300元。

第一中标候选人名称：中水北方勘测设计研究有限责任公司,中国水利水电第四工程局有限公司,中铁十八局集团有限公司,大禹节水集团股份有限公司,甘肃大禹节水集团水利水电工程有限责任公司

第一中标候选人报价：2,381,514,645.99元

3.海棠河水系综合治理一期工程勘察-设计-施工（EPC）总承包

项目概况：项目位于海南省三亚市海棠河东西两岸、海棠北路以西、龙海路以南、龙江路以北。海棠河一期全长4.43Km，占地面积约124.2万平方米，建设内容包括园林景观、给排水、强弱电、海绵城市、河道整治、护底护岸、水土保持、配套建筑及构筑物等（最终建设内容以施工图为准）。招标控制价816,800,000元。

第一中标候选人名称：中建三局集团有限公司,中国有色金属长沙勘察设计研究院有限公司,中建三局集团华南有限公司,广州普邦园林股份有限公司

第一中标候选人报价：792,278,000.00元

4.临江产业邻里中心项目EPC工程总承包

项目概况：项目位于浙江省杭州市。项目总建筑面积为190335.76平方米，其中地上计容建筑面积约142823.50平方米，地下建筑面积为47512.26平方米。主要建设内容包括高层蓝领公寓（宿舍）和配套公建。其中高层蓝领公寓（宿舍）面积为128636.20平方米，总套数为3016套；配套公建主要包括社区配套商业、物业管理用房、食堂、警务室、文体活动室、共享图书阅览室、社区卫生服务站、快递收发点、生活垃圾收集房、再生资源回收房、公共厕所、开闭所、变电所等。配套公建的面积指标均按照规划条件和国家规范的有关要求设置。建设地点：本项目位于杭州市钱塘区临江街道，东至兵团路，南至纬五路沿路绿带。

第一中标候选人名称：中国联合工程有限公司、浙江国丰集团有限公司、浙江明靳建设有限公司

第一中标候选人报价：788,888,018.00元

5.新安江旅游航道整治工程特许经营项目社会投资人

项目概况：项目位于安徽省黄山市境内。新安江旅游航道整治工程项目建设内容包括屯溪湖边坝下到歙县街口78公里航道整治、新建柘林枢纽、新建妹滩船闸、航道疏浚、护坡护岸、服务区及便民码头、改建王村大桥、配套工程等，具体建设内容以经批复的设计文件为准。新安江旅游航道建设标准为天然和渠化河流Ⅴ级，航道底宽 45m，航道最小水深 2.0m，最小弯曲半径 270m。三级渠化方案杏村枢纽工程等别为Ⅲ等，工程规模中型。妹滩枢纽工程等别为三等工程。柘林枢纽、妹滩枢纽通航建筑物采用船闸，船闸等级为Ⅴ级，闸室有效尺度 120×12×2.5m。柘林泄水闸采用液压合页坝。王村二桥采用二级公路标准，设计速度60公里/h，道路确定为双向两车道。具体建设规模以经批复的设计文件为准。本项目估算总投资（暂定）276794.11万元，其中工程费用193630.72万元，其他费用64630.92万元，预留费用18532.47万元。项目投资估算实际以项目可行性研究报告批复金额为准。本项目特许经营期暂定为34年（含建设期4年），其中建设期自项目开工之日起至交工之日止，工期不超过4年，计划开工日期为2023年12月；运营期自交工之日起至项目移交之日止，期限为30年。

第一中标候选人名称：中铁（上海）投资集团有限公司（联合体成员一：安徽省交通勘察设计院有限公司、联合体成员二：黄山交投交通建设有限公司、联合体成员三：中铁广州工程局集团有限公司、联合体成员四：中铁六局集团有限公司）

第一中标候选人报价：98.50%

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