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【最新动态】国资国企改革新规与简析周报 (20230925-20231008)
阅读数:223
 

2023.09.25-2023.10.08

来源:南京卓远

作者:研究中心

本 期 目 录 |

一、国资国企改革政策及简析 

1.湖南省国资委印发《湖南省国资委国有资产专项监督检查办法》解读

2.国务院国资委最新部署:新一轮改革要“有灵魂”,鼓励精准化、差异化、个性化改革探索

二、国资相关新闻

1.新一轮国企改革深化提升行动加快落地:激励机制、混改等将迎来新部署

2.浙江省国资委发文!进一步加强省属企业贸易业务风险管控

3.江苏国企改革高质量收官,省人大报告建议更大力度打造现代新国企

4.湖北:首个省属国企创新工作白皮书发布

 

 

一、国资国企改革政策及简析

 

1、湖南省国资委印发《湖南省国资委国有资产专项监督检查办法》解读

发布机关:湖南市国资委

发布时间:2023年9月26日

官网链接:http://gzw.hunan.gov.cn/gzw/xxgk_71571/zcfg/202309/t20230926_29501461.html  

 

丨政策简析丨

近年来,部分省属监管企业在投资决策、资金使用等方面存在较大风险隐患,为更好地统筹发展和安全,加大事中事后监督检查力度,提高监督检查的针对性、及时性和有效性,切实防范、稳控、化解省属国企系统性风险,有必要进一步完善发现问题、调查问题、处理问题的监管闭环,规范国有企业经营管理行为,维护国有资产安全。因此湖南省国资委持续巩固国资事前事中事后“553”监管体系,严格执行“十严禁”等监管要求基础上,围绕“防投资决策出现失误,防借款掩盖运营问题”,构建国资国企防范系统性风险双监管体系,助力全省打好“防范化解风险阻击仗”。此时出台《办法》,不仅是省国资委依法行权履职、强化国资监管工作的重要抓手,也是更好促进省属国有经济发展壮大的重要保障。

《办法》的出台不仅是湖南省国资委依法行权履职、强化国资监管工作的重要抓手,也是更好促进省属国有经济发展壮大的重要保障。

 

2、国务院国资委最新部署:新一轮改革要“有灵魂”,鼓励精准化、差异化、个性化改革探索

发布机关:国务院国资委

发布时间:2023年9月28日

官网链接:http://www.sasac.gov.cn/n2588020/n2588057/n28679696/n28679744/c28980430/content.html

 

丨政策简析丨

9月28日,国务院国资委召开国有企业改革深化提升行动专题推进会。值得一提的是,本次推进会是今年7月,全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议后,国务院国资委首次公开召开新一轮国企改革深化提升行动的专题推进会。

在推进会上明确提出关于新一轮国企改革深化提升行动需把握的重点问题,国务院国资委副主任王宏志表示,本轮改革既要全面落实避免遗漏,又要突出重点凸显自身特色。一要全面覆盖“无死角”,二要突出重点“有灵魂”,同时经过上一个三年行动,各地方、各中央企业改革发展总体水平显著跃升,但因基础不同、条件差异,地区和企业之间的差距更加明显。这一轮改革要注重考虑这一实际,在统筹谋划、整体推进的同时,因地制宜、因企制宜,不搞一刀切。

 

 

二、国资相关新闻

 

1.新一轮国企改革深化提升行动加快落地:激励机制、混改等将迎来新部署

 

新一轮国企改革深化提升行动举措正在加快落地。中国证券报记者日前获悉,为加快建设世界一流企业,有关部门将从经济、战略、社会三个价值维度研究细化央企价值创造的评价体系。在探索创新更多灵活的激励机制、深化混合所有制改革、加快实现高水平科技自立自强等方面也将迎来新部署。业内人士认为,随着新一轮国企改革深化提升行动的推进,国资国企在深化改革创新上同频共振,将着力激发中国式现代化建设的活力动力。

新一轮国企改革深化提升行动聚焦六大方面,即发挥科技创新作用,推动高水平科技自立自强;发挥产业引领作用,推动建设现代化产业体系;发挥安全支撑作用,着力维护国家战略安全;建设现代新国企,真正按市场化机制运营;提升监管效能,不断健全以管资本为主的国有资产监管体制;加强党的领导和党的建设,更好为国企改革发展提供政治保障。“建立更加灵活高效的市场化经营机制,应明确经理层成员的任期和责任,进行契约化,做到刚性兑现,干得好就激励,干不好就调整。强化按业绩贡献决定薪酬的机制,对核心关键人才要实行具有竞争力的薪酬制度。优化、用好中长期激励政策,探索创新更多灵活的激励方式,争取‘用合适的方式激励合适的人’。”国务院国资委相关负责人表示,应积极稳妥深化混合所有制改革,把工作重点放在深度转化经营机制上,推动各类所有制企业平等使用生产要素,互利共赢、共同发展。

 

2.浙江省国资委发文!进一步加强省属企业贸易业务风险管控

 

近年来,随着我国进入增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期,各地方国有企业面临的市场风险特别是在进行大宗商品贸易过程中资金信用风险日益凸显。一些企业出现了营运资金紧张、财务风险加大、经济效益下滑、应收预付款项及出借资金逾期等问题,个别企业甚至造成了较大的资产损失。为了树立正确业绩观,聚焦主责主业,加快实现大宗贸易业务高质量发展,各级地方政府纷纷开展虚假贸易专项治理,出台有针对性的专项措施,重点内容为要避免单纯垫资、空转,要有真实贸易实体业务发展,首先要充分了解自身情况和业务逻辑,深入行业、参考专项大宗商品贸易流通的真实盈利水平;以专业的人做专业的事,要成立专业的队伍,建立合规的风险防控和运营机制,事前有制度有规划、事中有落实有监督、事后有检查有奖惩;运用升级换代的技术手段对贸易全链条进行有效管控,严控资金和真实的物权;对客户信用管理制度化、规范化、体系化,完善信息全方位及时有效,需要长期的业务积累和外部信息采集;深入行业研究、掌握相关宏观微观信息,参考行业规律,建立健全金融衍生业务管理制度、合理运用金融衍生工具;完善内部管理体系制度、考核、监督、追责、落实主体责任,在完成任务的同时一定以合法合规为前提。

 

3.江苏国企改革高质量收官,省人大报告建议更大力度打造现代新国企

 

在助力经济稳增长方面主动 " 挑大梁 ",在保障全省能源和粮食安全上体现担当,三年来,江苏国企改革成果丰硕。9月26日,省十四届人大常委会第五次会议举行第二次全体会议,听取了关于 2022 年度企业国有资产管理情况的专项报告。

报告指出,2022 年,江苏围绕做强做优做大国有企业,切实加强和改进国有资产管理,全力以赴推进国企改革三年行动高质量收官。统筹做好顶层制度设计,全力服务经济社会发展,全面推进企业重组整合,不断深化混合所有制改革,持续理顺监管体制机制,深入推进中国特色现代企业制度建设,在国资国企监管工作方面,持续理顺监管体制机制。江苏省国资委印发了《江苏省国资委授权放权清单(2022 年版)》,分别针对国有资本投资运营公司、产业集团公司等不同类型企业进一步明确了授权放权事项。

随着国企改革三年行动圆满收官,江苏国资国企持续改善资产运营质量,积极推进多元化发展战略,发展效益不断提升,但企业国有资产管理还面临监管体制机制尚不够完善、国资布局结构仍有待优化、国资管理质量还需要提高等问题,需要进一步高度关注。对此,报告建议,持续深化改革,扎实开展国企改革深化提升行动。加快制定并实施江苏国有企业改革深化提升行动(2023-2025 年),更大力度打造现代新国企。聚焦提高国有企业核心竞争力和增强核心功能,优化国有经济布局,更好地发挥国有经济战略支撑作用。切实守牢底线,有效防范和化解各类风险。完善报告制度,推进国有资产治理现代化。

 

4.湖北:首个省属国企创新工作白皮书发布

 

9月17日,在长江产业集团科技创新大会上,《长江产业集团科技创新发展报告》(白皮书)正式发布。据悉,这是省属国企发布的首个创新工作白皮书。

长江产业集团是湖北唯一的省级战略性新兴产业投资运营主体和省级产业投资基金投资管理主体。自2022年重组以来,该集团主动将科技创新刻入企业基因。2022年,集团研发投入达3.44亿元,新增授权知识产权151项,承接省级重大课题25个,主动承办省级江夏实验室,人才向心力和新型研发机构支撑力显著提高,科技创新驱动企业能级不断跃升。此次发布的白皮书展示了长江产业集团创新成效,同时还出台科技创新三年行动方案,加快推动集团发展由要素驱动向创新驱动转型。

创新大会拉开了长江产业科技创新周的序幕。创新周期间,将举办长江生物医药、照明与储存半导体、北斗规模应用、绿色船舶及高端装备、现代化工、产业人才服务联合体建设六场分论坛及科技创新展。