当前位置 : 首页 》新闻咨询讯 》公司动态
【最新动态】国资国企改革新规与简析周报 (20231023-20231029)
阅读数:249
 

2023.10.23-2023.10.29

来源:南京卓远

作者:研究中心

本 期 目 录 |

一、国资国企改革政策及简析 

1.陕西省国资委关于印发《陕西省省属企业投资监督管理办法》 的通知

2.云南省国资委发布省属国有企业党支部(党总支)参与企业重大问题决策工作指引

二、国资相关新闻

1.宁夏国资委“四向”举措全力提升区属国有企业核心竞争力

2.海南省国资委建成资金监管系统和财务共享云平台

3.河南省管国资国企实现利润创历史新高,将开展新一轮国企改革深化提升行动

4.浙江省属企业三季度经济运行稳中加固

 

 

一、国资国企改革政策及简析

 

1、陕西省国资委关于印发《陕西省省属企业投资监督管理办法》 的通知

发布机关:陕西省国资委

发布时间:2023年10月13日

官网链接:https://sxgz.shaanxi.gov.cn/newstyle/pub_newsshow.asp?id=2660526&chid=100127

 

丨政策简析丨

出台背景:陕西省国资委发布陕西省国资委关于印发《陕西省省属企业投资监督管理办法》 的通知,在房地产、金融投资领域,陕西省对省属企业主业分类、涉足领域进行明确规定。

具体来看,在房地产相关方面,《办法》提出,省属企业确需新建、改建、扩建、迁建、购置办公用房的,必须充分论证其必要性、经济性、可行性,统筹考虑企业经营效益水平和资金承受能力,严格履行审批手续,执行建设标准,严禁超规模、超标准、超投资建设。

《通知》明确,主业中有房地产开发业务的省属企业,严禁开发境外房地产项目,严禁参与多轮竞拍高价拿地,严禁举债购地托市,严禁接盘高风险房地产企业和项目;主业中无房地产开发业务的省属企业,禁止参与非自有土地竞拍、开发,存量商业地产开发项目严禁追加投资,存量土地盘活利用原则上应当与中省有主业优势的企业合作开发,严防行业投资风险。

此外,主业中有金融业务的省属企业,要建立健全金融与实业资产风险隔离机制,构建有效风险应对处置机制;主业中无金融业务的省属企业,严禁投资入股银行、证券、信托、保险等金融机构。

 

2、云南省国资委发布省属国有企业党支部(党总支)参与企业重大问题决策工作指引

发布机关:云南省国资委

发布时间:2023年10月25日

官网链接:http://gzw.yn.gov.cn/yngzw/gzjg/2023-10/25/content_a3e2d41572dd4288ac5ffa73f3d47665.shtml

 

丨政策简析丨

为进一步规范省属国有企业党支部(党总支)参与企业重大问题决策,省国资委党委制定印发《省属国有企业党支部(党总支)参与企业重大问题决策工作指引(试行)》(以下简称《工作指引》)。

《工作指引》明确规定,董事长由党支部(党总支)书记担任或者上级企业领导人员兼任,且多数党支部(党总支)委员或不设委员会的党支部有多数党员担任企业负责人的,党支部(党总支)参照党委发挥作用,应召开党支部(党总支)委员会或党员大会对企业重大事项进行集体研究把关。党支部(党总支)仅有个别委员或党员担任企业负责人的,应采取多种方式参与企业重大问题决策,对董事会(不设董事会的经理层)决策重大事项提出意见建议。

《工作指引》要求,具备条件的独立法人企业党支部(党总支),应结合实际将党建工作要求写入公司章程;坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制;党员负责人一般担任党支部(党总支)书记和委员;上级企业党组织应注重选派党员领导干部到企业任职,并指导党支部(党总支)做好党员发展培育工作;职业经理人是党员的,其党组织关系应当及时转入所在企业党支部(党总支)进行管理,符合条件的可依照规定和程序进入党支部(党总支)委员会。

《工作指引》还对党支部(党总支)集体研究把关的具体流程、建立健全决策后评估机制和纠错改正制度等方面进行规范。

 

 

 

二、国资相关新闻

 

1、宁夏国资委“四向”举措全力提升区属国有企业核心竞争力

 

今年以来,宁夏国资委聚焦转型发展,突出抓好国有企业改革发展、科技创新、国资监管等工作,全力推动区属国有企业提高核心竞争力。1—9月,宁夏国资部门监管和统计资产企业实现营业收入1122亿元、利润86亿元、已交税费149亿元、完成劳动生产总值483亿元。

一是向改革要活力。全面完成国企改革三年行动,改革之“效”不断提升,企业发展活力得到进一步激发。坚持加强党的领导和完善公司治理相统一,9户区属企业清晰界定党委会和董事会、经理层等其他治理主体的权责边界,实现党的领导与公司治理有效结合、深度融合。印发区属国有企业董事会及董事评价办法,7户区属企业集团及47户各级子企业全部实现外部董事占多数。持续深化“三项制度”改革,区、市国有企业经理层成员全部实现任期制和契约化管理,中国特色现代企业制度下的新型经营责任制基本建立。

二是向创新要动力。深入实施创新驱动发展战略,研究制定推进区属企业创新发展的实施意见,细化区属企业创新成果奖励加分规则,鼓励企业加大科技创新投入,新增列入国家“科改企业”2户、“专精特新”1户、“双百企业”1户。1—9月份,全区国资部门监管和统计资产企业研发经费投入8.32亿元,同比增长1.2倍。研发经费投入强度0.74%,同比增长0.44个百分点,企业科技创新能力不断增强,有力支撑了企业高质量发展。

三是向合作要潜力。主动对标对表黄河流域生态保护和高质量发展先行区战略,积极落实自治区“扩大有效投资攻坚年”部署,成功举办宁夏与央企深化合作投资推介会、黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设企业家座谈会,签约项目24个1336亿元,开工建设9个,累计完成投资74.99亿元,项目开工率和投资完成率分别为37.5%、5.6%,央企与地方合作渠道进一步拓宽。

四是向管理要效益。组织开展区属企业对标央企一流管理提升和双增双节提质增效稳增长活动,激励企业加强内控管理,坚决治理子企业亏损,二三级子企业亏损面同比缩小3个百分点。修订经营业绩考核办法,健全企业负责人薪酬分配制度,考核导向激励作用得到有效发挥。坚持“点、线、面”全面债务风险管控机制,成立宁夏国有企业信用保障基金,通过企业重组、股权划转等方式化解企业经济领域风险隐患点42个。截至9月末,宁夏国资部门监管和统计资产企业资产负债率同比下降2.1个百分点。

 

2、海南省国资委建成资金监管系统和财务共享云平台

 

10月25日下午,海南省国资委召开资金监管系统和财务共享云平台启用仪式。

近年来,海南省国资委积极推进省属企业财务能力建设,聚焦对资金、数据、财务队伍三大核心要素的管理,陆续开展账外资产清查、亏损子企业治理、资金集中管理、财务共享和总会计师履职管理等专项工作。这两个平台将着力解决省属企业资金和财务信息化问题,投用后将有效提升资金运营效率和财务信息化水平,推动省属企业财务管理向数字化、智能化、精益化发展。

海南省国资委资金监管系统借鉴中央企业司库管理机制,但不同于中央企业集中到集团的一般模式,资金监管系统将最高节点设到省国资委,省国资委“一键可视”,实时掌握下属企业所有银行账户、余额及实时收支情况;企业集团“归集管理”实现对所有子企业资金集中与统筹调度。财务共享云平台采用统合、分建、云存储模式,省国资委全面共享省属企业财务信息,从报表到凭证,“一键可查”;企业建立共享中心,财务人员集中化、财务处理规范化、财务数据信息化、财务快报等可一键生成;共享数据采用云存储,实现低成本高效存储。

据悉,海南省国资委是全国首家在省国资委层面和省属企业层面同时上线资金管理系统、建设财务云共享平台的省级国资委。两个平台实现了省级国资委与下属企业业务互联互通、提高数据质量、管理效能提升,也借此形成数据驱动的监管模式,实现国资国企财务资源共享化、精细化、协同化的一体化管理。

 

3、河南省管国资国企实现利润创历史新高,将开展新一轮国企改革深化提升行动

 

10月24日,河南省政府新闻办召开新闻发布会,公布河南省2023年前三季度省管企业经济运行和改革发展相关情况。

发布会上,河南省政府国资委党委委员、副主任刘银志介绍,今年以来,河南省管国资国企全面调动积极因素,克难攻坚、多点发力,生产经营稳健强劲,经济效益快速增长,实现利润创历史新高,已完成年度总体目标93%,省管企业经济运行和改革发展总体呈现出“四势并进”的良好态势。

今年以来,省政府国资委不断完善权责清单管理,动态优化授权放权事项,充分释放企业活力,出台了授权放权清单2023版,以“应授尽授”为原则对河南资本集团授权放权。树立“无平台不监管”理念,建成智能化国资监管平台,聚焦债务、财务、投资等重点事项,实施过程性、穿透式监管。首次开展省管企业重大项目投资平行论证;全国首创分级分类督促省管企业落实安全生产、环境保护主体责任机制;创新推出的企业违规经营责任追究“六通”机制被国务院国资委推广;率先实施国资委机构改革,创造性成立决策、投资、审计、薪酬4个专业委员会,让放权赋能和从严监管有机融合。

下一步,省政府国资委将推动新一轮国企改革深化提升行动,以做强做优做大国有资本和国有企业为总目标,加快建设具有科技创新力、产业控制力、安全支撑力的一流企业步伐,勇当中国式现代化建设河南实践的中坚力量和河南经济高质量发展的标杆柱石。

 

4、浙江省属企业三季度经济运行稳中加固

 

今年以来,浙江国资国企深入实施“八八战略”,紧扣浙江省三个“一号工程”和“十项重大工程”,强力推进国资国企创新深化改革攻坚开放提升,前三季度浙江省属企业经济运行持续回升向好,三季度稳中加固,主要生产经营指标符合预期,高质量发展走深走实,为服务浙江省经济社会发展发挥重要支撑作用。

经济贡献能力不断提升

前三季度,浙江省属企业聚焦提高核心竞争力、增强核心功能,找准发力方向,着力改革创新、降本增效、拓市扩销,经济贡献能力不断提升。财务快报显示,今年1—9月浙江省属企业增加值同比增长11.5%,增速较上半年加快0.9个百分点,年化全员劳动生产率同比增长11.3%,增速较上半年加快3个百分点,上缴税费278.9亿元。浙江省能源集团落实能源稳价责任,前三季度承担资源涨价成本57亿元;浙江省交通集团实施高速公路通行费优惠政策,前三季度为社会减免通行费25.8亿元。

工业经济总体稳步增长

前三季度,浙江省属企业工业增加值同比增长37.8%,增速较上半年加快14.1个百分点。物产中大集团围绕做精做专高端制造业,年产3万吨高端特种钢丝项目、多能耦合智慧低碳供能示范项目等相继实施。浙江省国贸集团推进所属康恩贝股份深化品牌工程,企业发展内生动力增强。浙江省能源集团积极争取落实煤炭长协,把握煤价回落契机完善采购方案,并持续提升工艺降低煤耗,有效降低发电成本。

服务业持续恢复向好

前三季度,浙江省属企业第三产业增加值同比增长5.5%。其中,交通运输业生产量稳步增长,航空旅客货邮吞吐量、航空起降架次全面赶超2019年同期水平,高速公路客运量同比增长1.1倍、货运量同比增长17.7%,港口货物吞吐量、集装箱吞吐量在去年高基数基础上仍保持稳步增长。旅游业加快恢复,浙江省旅投集团酒店综合平均出租率68%。商贸业高质量发展持续加固,物产中大集团深耕供应链主业,强化产业链核心环节和关键领域的引领带动,布局新赛道、探索新模式;浙商中拓坚持内外贸一体化发展,畅通国内国际双循环;杭钢集团等企业结合主业优化贸易结构,进一步提升贸易质量。

有效投资稳步推进

前三季度,浙江省属企业“千项万亿”工程项目完成投资567亿元,年度投资计划完成率81.3%,超计划进度20%。一批重点项目取得突破性进展,六横LNG工程、白马湖实验室项目开工,嘉电四期扩建进入全面建设,沪平盐铁路浙江段、临建高速后续段、甬金衢上金华城区段、温州东部综合交通枢纽项目等取得相关批复,杭州机场顺利实现入境航班转场T4运行,温州机场三期项目加快推进。

开放提升取得新成效

浙江省属企业以实施地瓜经济提能升级“一号开放工程”为契机,围绕“一带一路”建设、长三角一体化发展,统筹内外资源,优化国际布局,奋力提升开放能级。1—8月,浙江省属企业进出口同比增长8.3%,其中进口同比增长8.7%、出口同比增长7.9%。浙江省机电集团所属运达股份发挥链主优势,向印度ADANI集团输出风电机组相关技术,首次实现中国风电整机制造企业对外技术输出。浙江省海港集团深度融入“一带一路”国际物流体系构建,累计航线总数达301条,其中国际航线249条,“一带一路”航线125条,宁波舟山港前三季度累计货物吞吐量突破10亿吨。

前三季度浙江省属企业经济运行稳中有进,为推动地方经济社会发展作出了积极贡献。但当前市场环境依然复杂严峻,企业经济运行持续回升向好面临困难挑战。四季度,浙江省国资委和省属企业将紧扣三个“一号工程”和“十项重大工程”部署,牢牢把握高质量发展这个首要任务,以国资国企“四个年”行动为抓手,持续巩固国有经济运行回升向好态势,拼搏四季度、确保全年胜,以国有经济的稳和进为浙江省高质量发展大局多作贡献。