政策热点

1.《预算评审管理暂行办法》发布：要将项目绩效目标、支出标准等作为重点审核内容

为健全项目支出预算评审制度，提高预算评审工作的管理水平，11月14日，财政部发布《预算评审管理暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》要求，财政部门开展预算评审工作，应遵循依法依规、科学合理、客观公正、绩效导向四大原则。预算评审要将项目的必要性、可行性、完整性、合规性、合理性、经济性以及绩效目标、支出标准等作为重点审核内容，其中延续性项目的评审应当将以前年度的预算执行情况、预算绩效管理情况等作为重要参考。《办法》指出，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门可根据本办法出台实施细则。本《办法》自2024年1月1日起施行。

2.国家发改委：各地方不得以信用评价、信用评分等方式变相设立招标投标交易壁垒

近日，国家发展改革委办公厅发布《关于规范招标投标领域信用评价应用的通知》。其中提出，各地方不得以信用评价、信用评分等方式变相设立招标投标交易壁垒，不得对各类经营主体区别对待，不得将特定行政区域业绩、设立本地分支机构、本地缴纳税收社保等作为信用评价加分事项。

3.工信部等八部门在15个城市启动首批公共领域车辆全面电动化先行区试点

工业和信息化部交通运输部等八部门13日正式印发《关于启动第一批公共领域车辆全面电动化先行区试点的通知》。经研究，确定北京、深圳、重庆、成都、郑州等15个城市为此次试点城市，鼓励探索形成一批可复制可推广的经验和模式，为新能源汽车全面市场化拓展和绿色低碳交通运输体系建设发挥示范带动作用。

4.五部门：支持培育一批智能光伏示范企业、建设一批智能光伏示范项目

工信部、住建部、交通运输部、农业农村部、国家能源局决定组织开展第四批智能光伏试点示范活动。活动将支持培育一批智能光伏示范企业，包括能够提供先进、成熟的智能光伏产品、服务、系统平台或整体解决方案的企业。支持建设一批智能光伏示范项目，包括应用智能光伏产品，融合运用5G通信、大数据、互联网、人工智能等新一代信息技术，为用户提供智能光伏服务的项目。

值得注意的是，第四批智能光伏试点示范活动优先考虑方向包括，关键信息技术。光伏系统智能调度、智能运维，以及面向智能光伏系统的通信与信息系统、柔性电力电子、智能微电网、虚拟电厂、工业软件、工业机器人等方向。先进光伏产品。包括高效晶硅太阳能电池（转换效率在25%以上）、钙钛矿及叠层太阳能电池、先进薄膜太阳能电池，以及相关产业链配套高质量、高可靠、低成本设备及材料等方向。新型设施和实证检测。包括面向数据中心、5G等新型基础设施的智能光伏系统，面向极寒、极热、高湿度、低辐照量、高盐雾等典型场景建设光伏应用和实证检测等方向。

5.文旅部：鼓励依托景区项目发行REITs

为贯彻落实国务院办公厅印发的《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》，进一步释放旅游消费潜力，推动旅游业高质量发展，文化和旅游部研究制定了《国内旅游提升计划(2023—2025年)》(下称《计划》)。《计划》围绕加强国内旅游宣传推广、丰富优质旅游供给、改善旅游消费体验、提升公共服务效能、支持经营主体转型升级、深化重点领域改革、提升旅游市场服务质量、加强市场综合监管和实施“信用+”工程九方面，提出30项主要任务。

深化重点领域改革方面，《计划》要求优化完善盘活方式，根据项目情况分类采取盘活措施，用好各类财政、金融、投资政策，支持旅游企业盘活存量旅游项目与存量旅游资产。此外，《计划》提出加强金融支持。引导金融机构结合自身业务和旅游企业生产经营特点，优化信贷管理，丰富信贷产品，支持旅游设施建设运营。探索在部分地区开展旅游项目收益权、旅游项目（景区）特许经营权入市交易、备案登记试点工作。鼓励在依法界定各类景区资源资产产权主体权利和义务的基础上，依托景区项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。

6.江苏多举措推动建筑业高质量发展

江苏省政府近日发布《关于促进全省建筑业高质量发展的意见》，持续深化建筑业改革，推动建筑业工业化、数字化、绿色化发展，优化建筑业产业结构，做优做强建筑业企业，全面加强工程质量安全管理，不断提升“江苏建造”品牌含金量。

《意见》提出，到2025年，培育30家智能建造骨干企业，150家具备工程总承包和全过程工程咨询能力的骨干企业；转型升级取得新突破，科技赋能成效明显，新型建造方式和建设组织方式加快应用，建筑业企业综合实力不断增强，初步建成建筑强省。再过5年左右时间，江苏建筑业经济实力、科技实力、综合竞争力显著提升。培育2—3家产值过千亿的建筑业企业以及一批具有核心竞争力的示范企业和专精特新企业；建成智能建造与新型建筑工业化协同发展的产业体系、标准体系和政策体系；进一步丰富“江苏建造”品牌内涵，基本实现建筑产业现代化，更高水平建成建筑强省。

《意见》提出，推动建筑业企业向基础设施领域拓展。支持建筑业企业进入桥梁隧道、综合管廊、港口航道、地方铁路、高速公路、水利工程、轨道交通、电力能源等大型基础设施领域，引导企业积极参与5G基站、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设。

7.到2025年，四川将实现适宜地区汽车充电桩“乡乡全覆盖”

四川省发展改革委、省能源局日前下发《四川省加快推进充电基础设施建设支持新能源汽车下乡和乡村振兴工作方案》。《方案》明确，到2025年全省建成单桩功率原则上不小于60千瓦乡村公共充电桩2.2万个以上，在适宜使用新能源汽车的地区实现电动汽车充电站“县县全覆盖”、电动汽车充电桩“乡乡全覆盖”、新能源汽车销售体验和维修服务网点“县县全覆盖”。

《方案》按照充电基础设施示范地区、超前发展地区、快速发展地区等分类列出目标任务。其中，以成都为代表的充电基础设施示范地区，将于2023年实现县（市、区）快充站全覆盖，2024年实现所有乡镇公用充电桩全覆盖。城乡融合片区每个乡镇不少于30个，农村片区每个乡镇不少于12个。

《方案》提出三大重点任务：加快农村地区充电基础设施建设、提升农村地区充电基础设施运营管理水平、推动农村地区新能源汽车消费。今后，将大力推进农村地区既有居住社区充电基础设施建设，落实新建居住社区充电基础设施配置要求，合理配置公共充电车位。

项目动态

1.平塘县者密农业光伏电站EPC总承包

项目概况：项目位于贵州省黔南布依族苗族自治州平塘县者密镇境内，零散分布在茂村村、沙坡村、拉栗村、上科村、六洞村等地，工程安装容量270.3960 MWp，建设规模200MW。远景规划建设规模400MW，项目配套建设1座220kV升压站（升压站预留二期建设场地）。通过1回220kV线路接入麻尾变，新建线路长度约45.3km（具体长度以工程量清单为准），导线截面2×LGJ-500mm2。光伏场区距者密镇约6km，距平塘县直线距离约12km，场区附近东侧紧邻X990县道，北侧直线距离约6.5km处有G552国道呈东—西向通过，光伏电站进场道路利用从G552国道引接的X990县道（5m宽水泥路），场区内分布有多条乡道及村村通道路，对外交通条件便利。

第一中标候选人名称：中国电力工程顾问集团华北电力设计院有限公司

第一中标候选人报价：72916.00万元

2.南医大常州医疗健康科技园新建工程一期项目设计、采购、施工工程总承包（EPC一体化）

项目概况：项目位于江苏省常州市西太湖科技产业园内，东至丰泽路、西至云杉路、北至延政西大道、南至环湖北路。规划选址总占地约1066亩。建设用地红线约888亩，其中一期A地块范围332亩，一期B地块范围15亩，二期2.1地块范围318亩，二期2.2地块范围223亩。健康科技园总建筑面积39万平方米。包括整个建设工程的设计、采购、施工工程总承包（EPC一体化），总承包单位对所承包的建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，最终向招标人提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收达到质量标准的建设工程项目。

第一中标候选人名称：中建三局集团有限公司

第一中标候选人报价：1,252,398,780.20元

3.玉溪市2023年抗旱应急水利工程EPC总承包项目

项目概况：项目位于云南省玉溪市红塔区、江川区、澄江市、通海县、华宁县、新平县、易门县（2件项目）、元江县。工程建设地点涵盖玉溪市8个县（市、区），共建设9件项目，主要建设内容为：新建提水泵站8座；水池74个，总容积1.91万立方米；安装提水、配水管道476.5千米，管径最大300毫米，最小25毫米；新安装水表8684套。按照设计方案，工程建成后可年供水1143.7万立方米，受益灌溉面积7.58万亩。9件项目分别为：（1）红塔区1件，建设地点为研和街道玉屏社区二组（黑泥村）片区，新建泵站1座，新建配水管网1件，配套安装田间计量设施，受益人口616人，受益面积2000亩。（2）江川区1件，建设地点为雄关片区，新建泵站1座，新建高位水池6座，新建配水管网1件，配套计量及信息化工程，受益人口9700人，受益面积15000亩。（3）通海县1件，建设地点为里山乡芭蕉片区，对落水洞水库进行库区防渗，新建泵站1座，新建高位水池21座，新建配水管网1件，配套计量及信息化工程，受益人口8900人，受益面积12800亩。（4）澄江市1件，建设地点为海口镇松元片区，新建提水泵站2座（二级提水），新建水池3座，新建管网1件，配套安装智能水表，受益人口3411人，受益面积8500亩。（5）华宁县1件，建设地点为青龙镇舍得片区，新建提水泵站2座（二级提水），新建水池8座，新建管网1件，配套安装智能水表，受益人口4013人，受益面积15000亩。（6）易门县2件项，建设地点分别为十街乡大腊主片区1件，新建管网1件，配套安装智能水表；铜厂乡芭蕉片区1件，新建提水泵站1座，新建水池17座，新建管网1件，配套安装智能水表。2件受益人口共计7060人，受益面积10577亩。（7）新平县1件，建设地点为新化乡大寨片区，新建管网1件，配套安装智能水表，受益人口4661人，受益面积8912亩。（8）元江县1件，建设地点为曼来镇平昌片区，新建水池19座，新建管网1件，配套安装智能水表，受益人口1658人，受益面积3000亩。工程可研估算总投资22817.39万元，其中建筑工程费6215.52万元，机电设备及安装工程2836.34万元，金属结构设备及安装工程7932.53万元，临时工程185.84万元，独立费2492.2 万元，预备费1966.24万元，建设征地移民补偿575.17万元，环境保护工程41.5万元，水土保护工程124.59万元。

第一中标候选人名称：云南玉溪水电集团有限公司、玉溪市水利建设有限公司

第一中标候选人报价：设计费投标报价：下浮比例为21.00%；工程施工投标报价：下浮比例为0.80%

4.北京轨道交通22号线燕郊车辆基地上盖和神威片区综合开发项目

项目概况：项目位于河北省境内。本项目采用“政府授权+联合开发+EPC”的开发建设模式，三河市捷安畅达轨道交通建设发展有限公司（以下简称“捷安畅达”）是金政建投的全资子公司，作为本项目的出资代表，负责本项目的具体实施。通过公开招标的方式选择城市合伙人共同成立项目公司，以项目公司为主体开展M22号线燕郊车辆基地上盖和神威片区内的开发工作。项目合作内容：负责本项目相关前期服务、土地整理服务、基础设施和公服设施开发建设、产业发展服务以及经营性用地开发建设。开发期限：合作期内的项目具体实施计划，根据项目实际进展情况进行动态调整和管理。项目总投资：本次招标范围由捷安畅达与城市合伙人共同成立项目公司，项目公司合作范围内总投资约123.37亿元，其中，车辆基地上盖土地整理、开发盖板、小车库、基础设施、公共服务设施及安置房建设投资71.98亿元，神威片区土地整理、基础设施、公共服务设施及安置房建设投资51.39亿元；具体以实际发生额为准。

第一中标候选人名称：上海宝冶集团有限公司（牵头人）、中航信托股份有限公司

第一中标候选人报价：投资年化收益率6.89%；建筑安装工程费下浮率1.11%

5.新乡市凤泉区康养谷开发项目

项目概况：项目位于河南新乡市凤泉区潞王坟乡。主要建设内容为住宅、中小学、行政办公、商业、医疗卫生、地下车库、供水、供电、供燃气、通信等。总建筑面积 2275800.00 平方米，本项目总投资1261899.5万元。本项目采用EPC工程总承包模式，包括设计、采购及施工等全过程的管理及组织实施。包含但不限于该项目整体规划区域勘察、初步设计、方案设计、施工图设计、在施工期间提供相关技术服务等，以及项目采购、施工及施工管理直至竣工验收、整体移交、质量缺陷责任期内的缺陷修复和保修工作。计划工期5年。

第一中标候选人名称：河南省交通规划设计研究院股份有限公司（牵头人）、山东省建筑设计研究院有限公司、博维筑成设计有限公司、山东太航建筑设计有限公司、中建三局集团有限公司、中国建筑第五工程局有限公司、中建六局第八建设有限公司、中铁十八局集团有限公司、中化学交通建设集团建筑工程有限公司、中铁一局集团铁路建设有限公司、中国建筑第四工程局有限公司

第一中标候选人报价：勘察费9.98元/m2；设计费59.6元/m2；建安工程费（固定费率）99.8%；投标工期5年

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