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【最新动态】国资国企改革新规与简析周报 (20231113-20231119)
阅读数:206
 

2023.11.13-2023.11.19

来源:南京卓远

作者:研究中心

本 期 目 录 |

一、国资国企改革政策及简析 

1.深圳市国资委印发《关于推动市属国有企业加快财务数字化转型指导意见》

2、内蒙古自治区国资委印发《关于推进监管企业中长期激励的实施意见》

二、国资相关新闻

1、2023国资国企高质量发展峰会在北京举办

2、财政部辽宁监管局探索开展地方债务全口径监管

3、2022年安徽省三大类国有资产总值超14万亿

 

一、国资国企改革政策及简析

 

1、深圳市国资委印发《关于推动市属国有企业加快财务数字化转型指导意见》

发布机关:深圳市国资委

发布时间:2023年11月13日

官网链接:http://gzw.sz.gov.cn/gzjg/gzzd/content/post_10948378.html

 

丨政策简析丨

为进一步提升市属国有企业财务管理效率,落实国务院国资委对于国有企业数字化转型的相关要求,深圳市国资委印发《关于推动市属国有企业加快财务数字化转型指导意见》,对于市属国有企业实现数字技术与财务管理深度融合,建立健全数字化财务管理体系提出具体要求及实操建议。

文件提出,至2023年末,直管企业完成数字化转型规划及建设计划制定,力争实现15家直管企业与市国资委财务报表系统直连,形成3-5家在数据资产管理和财务数字技术应用等方面落地成果多、转型进度快的标杆企业。至2025年末,直管企业全面建成集团统一的企业财务数字化管理平台,实现全部直管企业与市国资委财务报表系统直连。8-10家直管企业财务管理水平成为全国标杆。

转型路径方面,文件共提出四大重点任务、20条具体措施,从组织转型、技术创新、数据价值挖掘等维度作出政策指导及发展部署,为市属国有企业落实转型要求指明方向。

 

2、内蒙古自治区国资委印发《关于推进监管企业中长期激励的实施意见》

发布机关:内蒙古自治区国资委

发布时间:2023年11月16日

官网链接:(暂未正式公开全文内容)

 

 

丨政策简析丨

文件提出,监管企业开展中长期激励的总体目标为“两个挂钩、两个到位、三个递进”,推动监管企业建立健全与企业中长期发展战略相结合、与中长期业绩紧密挂钩的激励约束机制。文件对实施中长期激励的企业范围、对象和条件进行明确,鼓励监管企业有针对性地选取应用中长期激励方式,对各类激励方式的使用进行规范。在提出对应保障措施的同时,文件还附带监管企业中长期激励实施流程图,为监管企业合规开展中长期激励提供指导。

 

 

二、国资相关新闻

 

1、2023国资国企高质量发展峰会在北京举办

11月16日,“2023国资国企高质量发展峰会——第九届国家治理高峰论坛”在北京举办。本届论坛峰会由人民日报社指导,人民日报社人民论坛杂志社、国务院国资委研究中心联合主办。论坛峰会围绕国资国企高质量发展展开会议研讨,政商学研企各界代表齐聚一堂,为进一步推动国资国企高质量发展提供了重要智力支持和决策参考。

全国政协副主席王勇在开幕式上的致辞中指出,国资国企要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记关于国资国企高质量发展的一系列重要指示精神,带头执行党中央决策部署、坚决贯彻国家战略意图,坚持和完善社会主义基本经济制度,坚定贯彻“两个毫不动摇”,以高质量发展为首要任务,切实加强党的领导、党的建设,强化科技创新主体地位,推动改革任务落实落地,推进产业结构转型升级,坚持走国际化发展道路,更好统筹发展和安全,为社会主义现代化强国建设作出新的更大贡献。

2、财政部辽宁监管局探索开展地方债务全口径监管

11月14日,财政部辽宁监管局发文提出遵循“有力有序有效”三标准,将法定债务、隐性债务、地方政府拖欠企业账款和地方融资平台公司债务等5类地方债务全面纳入监管范围,围绕地方债务识别、化解、防范提出一系列具体措施。

一是持续强化监管工作力度,一体防范化解各类地方债务风险。全口径监管督导市、县(区)作好覆盖5类地方债务的一揽子化债方案,按属地原则和管理权限逐级压实责任、抓好落实,严查各类问题,加快账款偿还及地方融资平台综合治理进度。将财经纪律执行和监督考核问责、地方政府投融资管理、地方融资平台改革转型等相关制度建设情况全部纳入债务监管工作范围。推进地方债务管理全面精细化、精准化,有效发挥财政监管在地方债务管理中的积极作用。

二是持续完善机制体制建设,协调有序开展地方债务监管工作。研究制定地方债务全口径监管工作暂行办法,明确各项监管工作目标和具体措施,确保全口径监管机制完善。建立债务监管的内部协调与外部沟通机制,对内制定工作计划并定期通报工作情况,确保监管工作协调有序;对外与人民银行、金融监管局和证监会驻辽机构开展监管合作,共同防范地方债务风险和金融风险相互影响、相互叠加。

三是持续提升监管工作质效,确保地方财政风险整体安全可控。将地方债务风险化解作为重要的政治任务落实落细,通过全口径监管进一步提升工作质效。通过常态化监管机制进一步加强对重大债务违规问题的跟踪核查,严格落实追责问责机制,做到发现一起、查处一起、问责一起。对债务变动实行穿透式核查,跟踪地方政府债券和存量隐性债务化债资金等各类相关资金流向,定期核查各地地方债务变动情况,坚决防止风险累积形成系统性区域性风险。多角度入手对相关信息数据进行综合分析研判,利用好监管工作成果深入分析地方财政运行情况,将债务监管与地方“三保”保障水平、财政收入质量和财经纪律执行情况等一系列工作结合起来,确保地方财政风险整体可控。

3、2022年安徽省三大类国有资产总值超14万亿

11月14日,安徽省十四届人大常委会第五次会议在合肥召开,会议听取并审议了《关于2022年度国有资产管理情况的综合报告》以及《关于2022年度金融企业国有资产管理情况的专项报告》。报告显示,2022年安徽全省企业国有资产(不含金融企业)、金融企业国有资产和行政事业性国有资产总计突破14万亿元。

2022年安徽省国资国企经济运行总体保持稳健,全省国有企业(不含金融企业)营业总收入13427.5亿元,利润总额876.2亿元,归属于母公司所有者的净利润333.7亿元,资产总额达 88808.9亿元,同比增长14.3%。省属企业全年完成投资 2108.7亿元、同比增长9.8%,有效投资创历史新高。省属企业控股上市公司增至24户,资产证券化率突破50%,全年省属企业直接融资超千亿元。2022年安徽省行政事业性国有资产总额达16361.3亿元,同比增长6.9%,负债总额2610.4亿元,同比增长12.8%,净资产总额13750.9亿元,同比增长5.8%。

截至2022年末,安徽省国有及国有参股金融企业共计256户,资产总额37763.0亿元、负债总额33203.5亿元、净资产4559.5亿元;国家(含国有企业法人)共出资1481.1亿元,形成国有资产2700.1亿元,国有成分占比约59.2%。与2017年相比,企业数量增加18户,资产总额增长88.4%,年均增长率13.5%。整体来看,安徽省已成为中部地区首个拥有金融全牌照、股份制银行全覆盖的省份,国有金融企业服务实体经济的贡献不断增大。