来源：南京卓远

作者：研究中心

1、益阳市国资委：加强法治国企建设，助力打造法治化营商环境

随着益阳市新一轮国企改革不断深化，国企改革三年行动深入推进，益阳市国资委以调整优化权责清单、加强企业合规管理，防范化解风险为抓手，不断提升法治国企建设水平，推进法治化营商环境优化。

今年以来，益阳市国资委在充分调研论证的基础上，结合监管企业工作实际，调整优化了监管事项权责清单，清理审查了国企改革、国资监管系列制度文件，取消废止了妨碍限制企业自主决策经营的相关制度条款，依法规范科学监管制度体系进一步完善，企业自主决策经营机制得到充分有效发挥。

大力推进“八五”普法和“一规划、两纲要”法治宣传教育，加强企业合规管理，对企业规章制度制订、重大事项决策、重要合同签订、重大项目运营、大额采购销售、大额资金管理等经营管理行为进行合规审查，基本建立起了合规管理制度体系，组织体系、运行机制，企业风控体系较为完善，风控能力不断提升，有效推进营商环境改善优化。

2.引百亿金融活水赋能县域经济发展！广东省县域经济高质量发展股权投资基金成立

本次大会由中国农业银行、广东省发展和改革委员会、广东省农业农村厅、广东省人民政府国有资产监督管理委员会、广东省地方金融监督管理局指导，广东恒健投资控股有限公司（以下简称“恒健控股公司”）、农银金融资产投资有限公司（以下简称“农银投资”）、中国农业银行广东省分行主办，旨在落实广东省委“1310”具体部署、省委农村工作会议精神，进一步发挥资本纽带作用，引金融活水服务广东县域经济高质量发展。省政府相关部门，以及各地市、30余家农业企业代表等300余人出席签约仪式。

会上，广东省县域经济高质量发展股权投资基金（以下简称“省县域经济基金”）宣告成立。省县域经济基金由恒健控股公司、农银投资共同组建，将聚焦广东省县域经济高质量发展，通过创新基金模式充分挖掘粤东西北资源禀赋，推动县域特色产业集群化发展，促进一二三产业融合发展和产业能级提升。该基金总规模100亿元，首期认缴20亿元，将构建“基金+金融资本+龙头企业资本+重点项目”的商业模式，引入国内外食品加工、水资源、茶饮料等行业龙头企业项目落户广东，助力县域特色产业集群化发展，助推县域经济发展壮大。

现场，恒健控股公司、中国农业银行还分别与德康农牧、茶里集团、唐人神集团等18家农业龙头企业签署了投资合作意向协议。未来，省县域经济基金将在“有为政府”和“有效市场”之间搭建桥梁，充分发挥资本赋能作用，力争成为广东省实施“百千万工程”的政府招商平台、产业培育平台、资源整合平台和城乡融合基础平台，为城乡区域协调发展引入金融活水。

3. 江宁区国资办三项举措全面加强预算管理

江宁区国资办出台《江宁区国资办出资企业全面预算管理办法》（江宁国资〔2022〕16号），进一步加强区国资办对区属国企集团全面预算的监管，引导区属集团完善企业战略、优化资本布局、规范企业运作、维护资本安全、提高资本回报；成立区国资办全面预算工作领导小组，负责审核区属集团每年全面预算数据完整性和准确性；同时完善考核细则，全面预算管理是实施绩效管理的基础，是对部门和员工绩效考核的主要依据，通过预算与绩效管理相结合，使考核做到“有章可循，有法可依”。推动企业从财务预算向全面预算转变，强化战略规划—年度预算—年度考核的有效衔接，发挥预算“管总”作用。

全面预算是经营预算、资本预算、资金预算、财务预算、专项预算等组成的相互衔接和勾稽的综合预算体系。结合国资国企在线监管系统的全面预算管理模块，各集团及三级以上子企业通过信息化系统填报全面预算报表，系统设置审核公式进行数据正确性检查，勾稽各报表之前关系，并对其预算执行情况进行分析监测，及时了解预算执行情况，实现全面预算管理的事前、事中及事后的全过程监测。同时联动工资总额预算，各集团工资总额预算实行分类管理，商业一类、商业二类和公益类企业挂勾指标和权重会依据功能分类进行设置，联动指标可以自动选取集团填报的全面预算信息，便于核对与清算。全面预算联动投资计划管理，按期编制年度投资计划、月度进展、进行投资后评价等，保障区重大项目全面落地，把握企业主责主业发展方向，防止乱投资乱经营。

根据区政府主要领导指示及《关于进一步加强区属国有企业资金管理工作的意见》（江宁国资〔2023〕7号）文件相关要求，将资金预算纳入全面预算范畴，按照“量入为出、以收定支”的原则统筹做好资金预算安排，强化集团资金预算管控力度和资金整体平衡；提高在线监管系统资金月度余额和月度预算的填报质量；集团负责好各子企业资金管控和月度预算的审核工作。

同时国资办积极探索试点区属国企集团司库管理体系建设，在强化资金和安全管理的前提下，力争实现司库系统上线账户和资金可视化平台、查询功能及监控预警，实现对所有成员公司下挂银行账户的实时余额进行查询、对银行账户的交易明细进行查询，对账户情况进行余额预警、冻结预警等，通过银行实时数据结合相关业务指标，逐步提高企业决策智能化水平，辅助资金预算管控、投融资规模等业务的分析决策。

4.重庆股份转让中心：“四套组合拳”高质量推进对标世界一流企业价值创造行动

对标世界一流企业价值创造行动开展以来，重庆股权服务集团坚持“以对标促达标、以达标促创标”的工作思路，明确下属企业重庆股份转让中心公司为创标企业。重庆股份转让中心公司将“创标”作为价值创造行动的重要抓手，创新建立“四套组合拳”工作推进机制，持续加强价值创造体系能力建设，积极推进价值创造行动取得实效。

坚持“诊断+立标”，精准选取对标对象

组建了主要领导挂帅牵头，内部全员参与、行业专家指导的价值诊断工作团队，科学诊断归纳形成影响效益效率提升、业务开展及内部管理等方面的27项关键问题。针对诊断出的关键问题，公司建立了涵盖主业竞争力、创新引领力以及国企战略支撑力等八个维度的对标核心任务，采取与全国一流区域性股权市场横向对比、与更高层次资本市场纵向对比等方法，分层分类选取了香港交易所、深交所和中国结算等八家世界一流企业作为对标对象。

坚持“调研+对标”，科学制定对标指标

在全面梳理自身现状问题的基础上，持续开展了一系列的调研考察工作，有针对性地赴行业内优秀企业进行实地调研学习，先后走访调研了深交所、全国股转系统、浙江股交所、上海股交所、宁夏股交所、齐鲁股交所等多家交易所，深入学习借鉴先进经验和有效做法。公司以问题为导向，“一事一策”对照标杆企业，找出问题解决的关键措施，制定相应目标和举措，确保公司对标世界一流企业价值创造行动有序有效开展。

坚持“监督+达标”，精准落实对标工作

依据对标目标和对标举措，制定了详细的对标工作任务分解清单，明确了时间节点和责任主体，纳入到具体部门、岗位和员工的考核之中，确保对标改革举措层层分解、有序落地。公司综合部为对标工作牵头部门，在公司内部建立了对标工作的周期性评估机制，对公司拟改善提升的问题，定期进行阶段性检视，常态化推进对标工作落实落细。

坚持“晾晒+创标”，强化对标成果运用

建立了“晾晒+创标”的长效工作机制。优化升级“赛马比拼”机制，增设“对标先进”展示环节，及时交流经验做法，营造浓厚学习氛围。创新“延伸性”工作方法，一方面，分片分层分类推进价值创造工作，促进“问题清单”转变为“发展成效清单”；另一方面，在建立“达标”任务台账的基础上，延伸考核机制，建立了“创标”任务台账，对达到预期效果的工作，升级纳入创标考核体系，鼓励超越自我、突破极限，反之找出未达标原因，继续打表推进。

通过开展对标世界一流企业价值创造行动，重庆股份转让中心公司在资本赋能科技、联动成渝金融要素、助力渝企上市提速、持续“培基育苗”等方面已取得初步成效，国企战略支撑价值明显提升。下一步，公司将继续坚持“以对标促达标、以达标促创标”，切实推动“对标世界一流企业价值创造行动”取得实质性进展，形成更多具有重庆辨识度、全国影响力的标志性成果，全力打造全国区域性股权市场创新发展典型样板，为全国多层次资本市场发展贡献重庆力量。