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2019年年末，一场新型冠状病毒感染的肺炎疫情打破了春节的祥和气氛，也为国家社会和经济发展蒙上了阴影。据国家卫健委官方网站数据显示，截至2月2日24时，全国确诊病例17205例，死亡361例，疑似病例21558例。在这场来源于城市、对城市创伤最大、最终需靠城市自身消化的疫情防控战中，地方政府全力投入，社会力量倾情协助，8天就建成的“火神山医院”更是充分展现了国企担当。事实上，除了中建集团这类央企外，还有一类地方国企也正如火如荼地奋战在各条战线上，它们就是城投公司。
一、城投公司的疫情防控作为
城投公司此次的疫情防控作为并不仅仅体现在疫情发生之时，而是贯穿于疫情发生的前、中、后；并不仅仅反映在一般国企的帮扶送教等事宜上，这是城投公司作为国企的政治责任与使命担当，还充分围绕自身的业务场景为疫情防控排忧解难，这是城投作为城市发展重要推动力量的天然属性与价值所在。我们可以根据疫情的时间和城投的工作对城投的疫情防控作为进行简单分类（表1.1）：
表1.1 城投公司的疫情防控作为
首先，正常的帮扶送教工作属于行政范畴，是当前疫情下每个城投公司正在积极承担的重任。经查公开报道，绝大多数城投公司都召开了疫情防控工作安排部署会或类似会议，严防严控、群防群控，在严格要求员工自我防护的前提下，加大防控知识宣传、加强公共区域消毒、协助社区登记与排查、储备和发放防疫物资等，有效防控了城市疫情的扩散。
其次，在场景支持方面，各地城投公司基于自身的资源情况和业务范围，在疫情前、中、后期均持续发挥作用。根据疫情特点，我们将此次疫情涉及到的场景大致归纳为四类：医疗救护、固废处理、交通运输、民生保障，围绕四大场景，我们汇总相关资料，以窥全国城投的作为情况，如表1.2所示。
表1.2 城投公司在疫情防控中的场景支持案例
资料来源：网站、微信公众号等
二、从疫情防控作为看城投转型发展
抛开帮扶送教这一类行政职责不谈，城投公司在场景支持方面的作为，既是其业务开展的天然体现，也是反哺城市的最佳反映。在疫情面前，城市与城投的关系变得更加紧密，曾经出现过的“随着城市基础设施的不断建成、随着城投债务的持续高企，城投发挥的作用越来越小，城投与政府之间的关系越来越弱”之类的质疑声变得不堪一击。反之，从此次疫情中城市与城投的守望相助，我们可以深刻窥见城投的转型发展逻辑。
首先，我们要从此次疫情看到城市发展和城投转型面临的诸多挑战：
一是城市发展远不如我们所看到的光鲜亮丽，医疗卫生、教育事业等公共设施存在明显短板，城市运营中存在大量亟需优化的空间，例如主体价值观、运营效率、创新等。
二是食品安全以及反映出来的人的道德问题，是埋在每座城市发展道路上的定时炸弹，华南海鲜城此类民营企业是否能够很好地平衡利益与责任将面临重大拷问。
三是城市经济和产业布局必将在此次疫情中受到重创，纯粹依靠行政力量或市场力量均不足以快速恢复。
四是城市应对突发事务的方式方法还比较传统，城市治理水平还有待提升，务实推进数字化刻不容缓。
其次，面临这些挑战，我们建议城投要做好如下考量，争取化挑战为转型动力：
一是要拥抱政府，拥抱不同于背靠，拥抱体现作为和担当。要解决城市的深层次问题，例如此次疫情，要用合法合规合理的方式去实现政府的意志，用作为换取支持，在补短板领域义不容辞，提前谋划储备项目，争取项目资金。
二是要心系市民，做产品而非资产，为市民提供优质的产品。要勇于进入市场化运营但又涉及民生的领域，如医疗教育、食品交易等，兼顾收益与责任，通过整合资源，专业运营，不断创新产品供给，满足市民对美好生活的需要。
三是要引领产业，发挥国资作用，为城市经济复苏贡献力量。尤其在当前及疫情结束后一段时间内，要通过投融资方式，优化自身资产结构和产业布局，重点支持城市优势产业、经济拉动作用大的产业，重点支持本地中小企业。
四是数字建设，提升运营效率，为转型发展提供能量。城市在数字化领域的薄弱在此次疫情中展露无疑，城投承担大量城市投建和运营工作，也面临重大风险管控和效率管理问题，数字化建设是城投转型发展的必要组成部分。
此次疫情可能只是城市发展过程中的一次遭遇战，城投的诸多场景支持也只是服务城市发展的一个个缩影。我们相信，此次疫情将在不久的未来得到有效的缓解和控制，但其留给城市发展的思考却不会就此停歇。随着城市的不断纵深发展和市民对美好生活的不断向往，城投承担的使命将会越来越艰巨和光荣，发挥的作用将会越来越大，城投自身的转型发展也将不再停留在口号上，而是落实在自身的业务和行为中。让我们共同期待。