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今年的政府工作报告强调指出：提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。完善国资监管体制，深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。而面对疫情冲击，各地方国资国企积极应对，坚定信心、迎难而上，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，切实当好复工复产的主力军生力军，力争把疫情造成的损失降到最低限度。

在推进国有企业改革发展过程中，河南、黑龙江、江西、宁夏等地方国资国企通过改善经营管理、加速改革创新、提升监管能效、优化国资布局等方式，持续提升运营效益，进一步激发基层改革创新活力，加快升级补齐发展短板，培育壮大发展新动能，充分发挥了国有企业国民经济稳定器、压舱石的作用。

河南：管理成效显现 效益有序回升

进入5月份以来，随着各项经济刺激政策效应逐步显现，宏观经济正逐步向常态化复苏。连日来，河南省人民政府国有资产监督管理委员会深入开展“攻坚二季度全力促回升”专项行动，复工复产工作的扎实推进，河南省管企业经济运行出现恢复改善势头，当月整体实现扭亏为盈。

中国平煤神马集团矿井智能化生产

据了解，5月份河南省管企业经济效益已有大幅回升，其中37户实现利润11.2亿元，整体扭亏为盈，环比增利17.1亿元。分类别看，竞争类企业大幅减亏，5月份亏损额环比减少1.9亿元，减亏73.1%；功能类企业扭亏为盈，实现利润环比增加14亿元；金融类企业继续保持正增长，5月份盈利7.2亿元，环比增利1.7亿元，增长31.3%；文化类企业效益略有下滑，5月份月盈利1.3亿元；公益类企业亏损加剧，5月份亏损近亿元，环比增亏0.05亿元。

安钢集团特种钢材生产车间

此外，河南多数省管企业经营环境已逐步好转，5月份国内市场回暖迹象显现，工业品价格出现回升。河南省管工业企业的煤炭、钢铁、有色、装备制造等主要产品价格环比均有0.3%-7.1%不等的涨幅，部分企业产品销量也有所回升。其中安阳钢铁集团有限责任公司5月份钢材价格环比上涨2.7%，销量环比上涨25.7%，受此影响安钢集团5月份盈利0.6亿元，环比增利1.6亿元，实现扭亏为盈。随着国内疫情防控形势持续好转，企业生产经营活动逐步恢复正常，自5月恢复收取高速公路通行费起，河南交通投资集团有限公司已实现利润2.5亿元，环比增利6.9亿元，自2月份以来首次实现单月盈利；河南投资集团有限公司受用电量回升、基建项目正常开工等积极因素影响，5月份实现利润3.8亿元，环比增利3.8亿元。

洛阳LYC轴承有限公司特大型轴承生产现场

抓住国外高端轴承领域生产和供应订单无法满足国内企业需求的机遇，河南机械装备投资集团有限责任公司所属的洛轴集团积极开拓高端轴承市场，实现利润高速增长，今年前5个月实现利润0.3亿元，同比增长473.9%。面对新冠疫情的冲击，河南省管企业一方面抢抓国外产品进口受阻的重大机遇，大力开拓国内市场；另一方面狠抓内部管理，扎实推进降本增效、减亏控亏等专项工作，过紧日子，经营管理成效逐步显现。中原豫资投资控股集团有限公司加强成本费用管理，减少一切不必要开支，5月份环比减亏3.6亿元；河南物资集团有限公司强化预算管理，积极做好降本增效工作，5月份营业成本支出减少1500万元，环比增利516万元；平煤神马集团强力推进38家亏损单位治理工作，层层落实责任，严格奖惩措施，前五个月减亏额超5亿元，企业整体实现盈利。

据了解，河南省国资委将在认真做好常态化疫情防控工作的基础上，全面推进企业改革发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，努力在危机中育新机，于变局中开新局，力争二季度主要经营指标由负转正，确保省管企业平稳运行。

黑龙江：树立市场化选人用人导向

6月8日，由国务院国资委和黑龙江省人民政府主办的“深化国企改革 助力龙江振兴”央地合作视频会议召开，一大批项目在会上签约落地，取得令人瞩目的丰硕成果。这是黑龙江大力推动国企改革的又一成功范例。近年来，龙江国资国企改革蹄疾步稳、亮点频出，特别是在市场化选聘高管、国有企业职业经理人改革等方面做出的大胆探索，为国资国企改革吹来了清新强劲的“龙江风”。

“大手笔”资产重组 新一轮国资国企改革拉开序幕

2018年7月，黑龙江召开国资国企改革工作座谈会，黑龙江省委、省政府发出了增强国有企业内在活力、市场竞争力和发展引领力，坚决打赢国企国资改革攻坚战的最强音。会议明确提出，要抓住突破口，对国企进行战略性重组和重构性改革，通过市场化方式组建国有资本运营投资集团。

2019年1月，黑龙江七大产业投资集团应运而生。这次涉及4,000多亿资产的资本重构，是黑龙江省国企改革历史上规模最大的一次战略重组，更是破解龙江经济总量不大、发展速度不快、发展质量不高和发展动力不足的一招“先手棋”，它标志着黑龙江正以赶超争先的速度，擎起国企资本化改革的大旗。

作为新一轮国企改革的重头戏，如何让新成立的七家新企业发挥出重组整合的最大效应？黑龙江省国资委明确提出，七大产业投资集团必须是新企业、新体制、新机制、新模式，要加快建立现代企业制度，深化内部劳动用工和收入分支改革，实行市场化选聘、企业化管理、绩效化考核，建立能上能下、能进能出、收入与绩效紧密挂钩的激励约束机制，充分释放企业内在活力，增强企业竞争力。

解放思想 创新机制 “聚天下英才而用之”

长期以来，国有企业往往习惯于从本单位或本系统内部选拔人才，选用视野、渠道和机制相对单一，容易“一叶障目”，难以集聚广阔市场环境中的顶尖人才。

为进一步破除根深蒂固体制藩篱，七大产业集团成立后，黑龙江省委、省政府专门成立了由黑龙江省分管领导任组长，黑龙江省财政厅、国资委等有关单位负责人组成的市场化选聘工作领导小组，并明确提出，必须在坚持党管干部原则的基础上，树立市场化选人用人导向，遵循市场经济规律和企业发展规律，面向全省、全国公开选聘各类经营管理人员，五湖四海“招兵马”，不拘一格“才开路”，真正推进企业选人用人向市场化、专业化方向发展。

黑龙江省农业投资集团负责人在接受采访时表示，“在选人用人方面，农投集团将面向市场，不搞任人唯亲，不搞论资排辈，坚持业绩为上，把有工作实绩作为选人用人的重要依据，打造一支有激情能干事敢担当的农投企业家精英团队”。

2019年3月，七大产业投资集团选聘公告通过“国聘”招聘平台向社会公开发布。首批共有6家产业集团的13个高级经营管理人员岗位进行公开选聘。公告发布仅10天时间，就有上千名求职者纷至沓来，大大拓宽了人才选聘的视野和空间，迅速打开了“择贤而用”“百里挑一”的好局面。

选聘工作领导小组相关负责人表示，本次选聘能够得到如此多方面人才的关注和青睐，既是意料之外，也在情理之中，是大范围发现人才、储备人才的宝贵机会，也是公开选聘的目的和意义所在。

为确保本次选聘工作顺利开展，进一步创新工作方式，选聘工作领导小组委托第三方专业人才服务机构承接选聘工作。经过严格比选，反复比较，最终选定国投集团所属国投人力资源服务有限公司为选聘工作承办机构。一方面，权威人才机构能够按照选聘工作要求，提供高起点、高标准，严谨规范、专业高效、行业领先的服务保障；另一方面，作为“第三方”，也能够确保选聘工作的中立客观、安全保密，为用人单位和选聘对象构筑一道“隔离墙”。

经过个人报名、资格审核、心理测评、笔试面试、组织考察（背景调查）、体检和录用等多个环节，2019年七大产业投资集团经理班子通过市场化方式共选聘了21名高级经营管理人员，其中总经理5名、副总经理16名，黑龙江省国资委出资企业集团层面引入职业经理人8人，标志着龙江市场化选聘迈出开创性、历史性步伐，为进一步完善国有企业法人治理结构，激发企业改革发展的内在动力打下良好基础。

“龙江经验”为国资国企改革注入新动能

在新机制、新队伍的牵引和带动下，2019年前11个月，黑龙江省国资委监管的6家投资集团合计实现营业收入365.2亿元，同比增长15.41%；利润总额9.4亿元，同比增长52.08%，交出了一份令人振奋的答卷。紧随七大产业投资集团脚步，2019年以来，龙煤集团、龙江银行、对外经贸集团、产权交易集团、黑龙江省招标公司等十余家省属企业，陆续开展了市场化选聘和职业经理人制度改革，在全省形成了良好示范效应。龙江银行面对城市商业银行经营压力持续增加的大背景，委托国投人力公司，在市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬和市场化退出等方面，搭建了“三个办法、两个合同、两个合约”的职业经理人制度体系，着力推进建设政治坚定、善于经营、充满活力的职业经理人队伍。黑龙江省建设投资集团负责人也表示，将坚持市场化选聘和畅通内部转换通道相结合，力争2到3年内，在多个业务板块启动市场化选聘职业经理人探索，提升经营管理人才市场化选聘比例，具备条件的企业，将全部推行职业经理人制度。

放眼全国，新一轮国企改革正在紧锣密鼓、全面提速。市场化选聘高级管理人员和建立职业经理人制度，已成为各地国资国企深化改革的重点方向，必将为推动新时代国有企业高质量发展添能蓄势、注入活力。

江西国资：聚焦监管业务 提升监管能效

江西省国资委在适应新时代新要求、强化大国资意识、构建大国资生态路上努力思考和探索，规划并启动了信息化建设工程，该项工程对江西省国资监管工作起到了提升共享协同能力、优化监管业务流程、实现数据集中交互的作用，深度构建了一个以“国有资本监督管理”为核心的国资监管系统。

建设取得积极成果

江西省国资委国资监管信息系统项目的建设目标是，强化国资国企纵向协同优势，突出发展国企横向联合优势，努力提高国资监管工具方法，深度整合国有企业核心价值，极大促进国有资本保值增值。

项目启动之初，项目规划组结合江西省国资监管实际情况，确定了本次信息化建设依托互联网、大数据、人工智能等新技术，将数据采集工作由传统的分散采集模式，转换成通过数据采集平台进行自动化采集，实现了数据传输同步化、数据管理程序化以及数据监控可视化。

同时，该项目确定以 “信息化应用”作为监管过程中的重要工具和方法，以“精准监管”作为项目建设标准，以“规范监管内容、确定业务边界”作为项目的业务管理内容，以提高监管的系统性、有效性、针对性为建设目标，设计建设集“业务管理、数据采集、分析预警”为核心的国资监管信息系统。

优化管理工具 探索智能互联

江西省国资委国资监管信息系统在建设过程中，构建了以财务业务监管为起点，连接人事监管、法人治理、投资项目管理、产权信息、综合信息、投融资、纪检监察以及企业事务监管等功能，完成了国资业务监管十二个子系统的建设工作，建设了一套能够切实实现服务国资监管业务、提升国资监管效能的综合性国资监管信息系统。

同时，江西省国资监管信息系统通过在对监管企业进行监管管理的过程中，深度应用数据资源，实现了通过数据采集和统计精细洞察企业运行情况、通过数据分析和预警为优化决策和精准监管提供数据依据，并达成了提高国有资本运营效率、防止国资流失、清晰国资管理的边界与关系、提高企业核心竞争力、提高资源配置效率、完善法人治理结构的建设目标。

立足国资信息化，统一底座平台、数据互联互通。项目组落实“数字化转型”，以“数据”为出发点，以“业务”为落脚点，基于对业务数据梳理和数据应用的探索，建设了一个全方位、一体化的国资综合监管系统——江西省国资监管信息系统“国资数据中心”，打通了“国资委-国有企业”之间的数据上传通道，促进了江西省国资委国资监管工作，从数字化的角度，经过对业务数据全面梳理和数据应用分析模型的全面探索，建设成为一个“数智化”的国资综合监管系统。

国资监管数据治理初见成效

伴随着大数据时代的悄然来临，对数据的重视提到了前所未有的高度。基于大数据治理技术，原本那些存放在服务器上历史经营数据，可以在新技术的支持下，发挥更大的价值。大数据之父维克托曾预测，数据列入企业资产负债表只是时间问题。

江西省国资委根据国有资产管理的业务发展需要，依据电子政务有关资源共享、业务协同的发展趋势，统一规划、精心设计、协调实施，运用科学的管理理念和先进可行的信息技术，充分准备、优化流程，采用目前主流的计算机技术，面向国有资产管理人员、出资管理单位等不同性质用户，建立以政务网/互联网为基础，统一标准化数据接口直接收集、逻辑集中存储处理，具有良好通用性、灵活性、功能完善易用、性能稳定、安全可靠、跨平台、易于安装、易于分发、易于使用、界面友好、易于集成、易于扩展的功能完善的国资委国资监管信息系统管理系统。

正确的方法、有效的工具，是打开生产力之门的最佳钥匙。经过全盘考量、技术选型、精工细磨的江西省国资委国资监管信息系统，在建设之初，即明确了以“统一标准、提升管理、风险控制、强化服务和数据共享”为目标，在建设过程中，通过充分研究探讨建设内容、建设方法、业务支撑、流程重构、数据应用、分析预警等各个方面的解决方案，打开了国资监管信息化建设的新局面，实现了提高国资监管业务的信息化覆盖率的业务支持目标，促进了国资国企信息沟通、数据采集等方面的数字化、流程化、智能化能力，提高了国资监管协同共享的效率，并最终为促进国资国企健康良性有序发展提供了信息化的保障和支持。

宁夏：持续优化国有资本布局

宁夏国资委牢牢把握国有资产出资人职责定位，坚持有进有退、有所为有所不为的工作思路，灵活运用资产划转、战略重组等出资人管理手段，推动企业以做强做精主业为目标开展专业化整合，以发挥规模效应为引领推动战略性重组，持续优化国有资本布局结构，不断提高国有资本运营配置效率。

整合资源盘活存量

针对宁夏旅投、宁夏农投、宁夏建投经营中存在的房屋与土地产权分离和往来账款纠纷等重组改革遗留问题，采取无偿划转相关资产的方式理顺明晰企业产权关系、整合相关资源。协调吴忠市国资委将吴忠市自来水公司全部资产无偿划转宁夏水投集团，通过整合吴忠市工业供水、城乡人饮、高效农业、污水处理及再生水利用等涉水项目，推进吴忠市水务一体化，进一步扩大宁夏水投集团在银川南部地区的市场份额，提高主业盈利能力。协调自治区财政厅将农发办所持宁夏兴唐米业公司1400万优质股权划转宁夏农投，形成“产业+资本”融合，推进宁夏农投整合宁夏大米产业、优化产业结构和提升农业产业核心竞争力。

宁夏水投集团与吴忠市签订水务一体化合作协议

战略重组引进增量

指导宁夏交投采取非公开协议方式，引入交通设施养护业务领域龙头企业——中交基础设施养护集团公司作为战略投资者，对宁夏公路工程咨询有限公司实施增资扩股。借助战略投资者的市场、技术、人才及资质等优势，盘活企业存量资源，提升业务资质，开拓区外工程咨询、勘察设计及特种养护业务市场，实现优势互补、互利共赢。推进完成宁夏国际招标咨询集团公司混合所有制改革，通过公开进场交易成功引入在业务、资质、管理等方面具有核心竞争力的国信招标集团股份有限公司作为战略投资者受让宁夏国际招标66%股权，为企业补齐发展短板、转换经营机制和提升经营管理水平注入活力。

中交养护与宁夏交投举行合作项目签约仪式

划转处置提升质量

将宁夏电投所属宁夏昊凯生物科技公司股权和债权无偿划转石嘴山市惠农区政府下属国有全资公司石嘴山市惠鸿投资有限公司，推进宁夏电投处置低效无效资产减轻包袱、集中精力发展主业，同时促进惠农区政府盘活利用相关资产招商引资和优化产业结构。

在对国有资本结构系统谋划的同时，宁夏国资委将继续指导区属企业用好用活资本市场平台和产权管理手段，加快内部重组整合，盘活存量资产、处置低效无效资产和非主业资产，提高沉淀资产运营效率，优化资本结构，提升运营效益。

面对疫情带来的严峻考验

全国国资系统形成上下一盘棋

协调联动、增强合力

在疫情防控、基础保障、复工复产等方面

发挥了表率作用

全力以赴实现稳增长

在提质增效上下更大功夫彰显国资国企的使命担当

为决胜全面建成小康社会

决战脱贫攻坚作出更大贡献

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