当前位置 ： 首页 》新闻咨询讯 》公司动态 
2020年，随着“新基建”的提出，城投公司数字化转型随之升温。本文通过梳理企业数字化转型的一般进程，提出了城投公司数字化转型的三个关键时机，并对城投公司数字化转型趋势进行初步研判。
文章选读：
城投公司自剥离政府投融资功能以来，纷纷走向市场化转型，有些城投公司顺势布局了一些市场化业务。直接面对消费者的市场化业务在当前互联网大潮中纷纷开展数字化转型，精准广告营销、线上直播带货、智能顾问、VR客户体验等技术服务广泛应用，极大提高产品销售服务效率。
全文4155字 | 约10分钟阅读
来源：南京卓远
作者：袁从龙、金佳龙
城投公司数字化转型的时机选择
自2017年政府工作报告提出“数字经济”以来，“数字化转型”的概念就被广泛讨论。在城投领域，为了顺应企业发展变革和转型需要，有许多城投公司都在探索数字化转型，其中一些已经取得了较好的效果。2020年，随着“新基建”的提出，城投公司数字化转型随之升温。本文通过梳理企业数字化转型的一般进程，提出了城投公司数字化转型的三个关键时机，并对城投公司数字化转型趋势进行初步研判。
一、企业数字化进程
企业数字化转型是企业基于云计算、大数据和人工智能等新一代信息技术，实现企业内部的组织管理活动、业务流程、业务模式等与之深度融合的一种生产方式。数字化转型是传统实体经济转型升级的新路径，也是企业信息化建设的新阶段，其不仅可以扩展新的经济发展空间，促进可持续发展，还可以推动传统产业转型升级。数字化转型的核心目标是利用新一代信息技术，推动组织活动、流程架构、业务模式和员工能力的全面重定义，提升整体运营效率，构建全新的数字化体系。
图1 企业数字化演进路径
数字化带来的影响可以分为企业内部管理能力的提升以及对外产品服务效率的提高，因此，我们可以将企业数字化分为企业运营管理数字化和产品服务数字化两种类型。而企业数字化进程按照时间维度可以划分为三个阶段：
第一阶段是信息化协作平台的应用带来的数据连接，对内表现为部门间信息化碎片、信息孤岛问题的解决，对外表现为线上服务、产品线上化等；
第二阶段是企业数据分析能力的提升，对内表现为风险控制、商业分析等决策辅助手段的应用，对外则表现为精准营销、客户标签、精准定价、体验优化等服务效率的提升；
第三阶段是目前许多市场化行业龙头企业正在努力推进的数字化最新阶段——数字化智能化阶段，对内表现为智能决策、实时分析报告、交易实时监控、自动审批等经营管理手段，对外则表现为实时服务、智能客服、实时营销、智能顾问等智能化服务。
二、城投公司数字化转型的时机选择
城投公司自剥离政府投融资功能以来，纷纷走向市场化转型，有些城投公司顺势布局了一些市场化业务。直接面对消费者的市场化业务在当前互联网大潮中纷纷开展数字化转型，精准广告营销、线上直播带货、智能顾问、VR客户体验等技术服务广泛应用，极大提高产品销售服务效率。如成都城投旗下城投置地，疫情期间根据疫情防控需要关闭了全川营销中心，但是公司通过开启线上购房通道，使得公司销售业务与数字化技术相结合，在为疫情防控做重要贡献的同时也尽量降低疫情对公司业务的不利影响。
南京卓远认为，城投公司可以借数字化转型，实现对企业内部管理和业务层面进行系统化的变革，从而提高企业经营效率，更好的适应市场竞争。具体而言，可从三方面考虑选择时机：
1、组织层面，利用数字化优化管控体系
经营管理中，善于发现问题、及时解决问题是企业不断发展壮大的重要保障。随着企业业务的不断拓展和企业的发展壮大，企业组织架构若不能及时调整去适应变化，企业将会出现管理不畅、管控吃力等问题。面对此种情况，城投公司可以转问题为机遇，通过企业内部管理的信息化建设来解决组织管控吃力的现象。
建立完整的组织架构，梳理清楚各部门职能职责，以及固定且明确的审批、办事流程制度是企业管理数字化的基础。城投公司建立了完善的企业法人治理结构、完善的内控制度后便可以通过运营管理数字化来提高工作和决策效率。
【案例一】某国有企业集团内控审计信息化系统实施项目
企业面临管控效率低、工作流程不合理等问题，集团公司董事长亲自抓信息化建设，希望通过企业信息化建设来解决相关问题。公司内控审计信息化项目范围涵盖集团公司风险管理、内部控制、内部审计等多个业务领域，涉及经济责任审计、工程项目审计、财务收支审计、管理效益审计、专项审计等项目，开发实施的系统模块包括风险管理、内控评价、审计管理、审计作业、综合管理、数据集成和分析等。
通过内控审计信息化项目的实施，集团审计工作流程实现了标准化，作业要求实现固化，各级人员作业水平及质量显著提高。建立的审计模型，可以用来协助审前调查和非现场项目的开展，极大提高了审计效率。项目还对集团管控和管理的提升提供了机遇，集团自上而下实现了人权、事权和财权的统筹安排。信息化系统成为集团知识管理和行业交流的有效平台，信息孤岛不再是难题，成果有效落地也为实际运用提供了统一规划的技术标准。
（ 引用自《普华永道国企改革观象台2019年度第五册—信息化和数字化建设》）
2、业务层面，借助数字化实现集团业务协同
集团化发展的城投公司面临较多下属子公司、业务板块时，企业管理风险不断增大，传统的管理方法往往效率较低，难以适应现代企业的发展要求。通过运营管理数字化平台对下属子公司、各业务板块进行管理可以提高管理效率，提高风险控制能力，以更好的适应市场发展的要求。
【案例二】越秀地产数字化转型促进业务协同发展
越秀地产控股股东为广州越秀集团，是隶属广州市人民政府国有资产监督管理委员会管理的国有企业。公司及其附属公司主要业务为房地产发展及投资，业务主要集中在广州地区，并已逐步扩展至珠三角、长三角、环渤海和中部地区。
越秀地产在数字化转型方面做了许多尝试和计划，越秀地产已经在智能化、数字化、新零售和产城融合四大方面践行国企数字化转型。在智能化方面，越秀地产将搭建智能化集成管理平台，完成智能家居、智慧社区、智慧零售、智能长租、智慧养老、智慧园区、智慧案场、智慧办公八大场景的方案落地和实际运营，实现了不同业务的协同;在新零售领域，越秀地产借助阿里对新零售的成功实践经验，将自身丰富的业态资源和阿里资源进行整合。通过数字化转型，越秀地产实现了业务上的协同，对企业长远发展具有重要意义。
（ 引用自网络公开信息）
3、创新发展层面，布局数字化助推企业转型发展
城投公司具备智慧城市运营的天然优势，特别是新冠肺炎爆发以来，智慧医疗、疫情监测、智慧交通、在线教育、远程办公等智慧城市应用在疫情防控方面发挥了重要作用，许多地方纷纷出台政策支持智慧城市建设与发展，城投公司积极参与“新基建”，布局智慧城市类业务，直面数字化服务业务，既是顺应政府产业政策要求，又可以为自己开创新的经营业务领域。
城投公司在布局数字化服务业务的同时可以顺势实现企业内部管理的数字化转型，完成集团信息化管控，以提高企业经营管理效率。
【案例三】柳州东城集团数字化转型打造智慧城市运营服务
广西柳州东城集团成立于2007年，是一家集项目投融资建设、土地一二级开发、金融服务、城市服务运营等为一体的大型综合性投资开发集团，位居全国百强城投公司前列。公司近些年在信息化建设、数字化转型方面做了较多的探索，成绩显著，值得城投公司借鉴。
东城集团以土地基建开发为中心、以金融和城市服务为两翼，矢志成为“一流的智慧城市开发运营商”。东城集团的信息化建设起步较早，早在2014年就提出用数字化技术做集团化管控。“十三五”期间，东城集团信息化建设从管理面扩展到业务面，使信息化系统为业务、为消费者服务。东城集团业务多、数据量大，集团在打通各板块间壁垒、将客户与政府的数据融合、联动等方面做了积极地探索，为了充分利用集团平台优势以及入口和流量优势，东城集团实施向数据运营公司方向进行转型。东城集团还利用数字化打造智慧城市。东城集团智慧城市板块主要是数字柳东的建设与运维，甚至东城还基于数字化重塑了政府管理构架——数字化技术的革新带来更低成本、更高效率的管理方式，支撑其为政府及市民提供更好的服务。
（ 引用自网络公开信息）
三、城投公司数字化转型的趋势分析
（一）组织规模对企业信息化的影响
城投公司的组织规模和业务布局会影响其数字化转型的侧重。一般来讲，企业常规的管理信息化模块包括办公管理(OA)、人力资源管理(HR)、客户关系管理(CRM)、财务管理(FM)等；而针对企业业务的信息化模块主要有企业资源计划（ERP）、供应链管理(SCM)、生产管理、项目管理等。城投公司的业务的多样化程度、组织架构复杂程度以及规模的大小等都会影响企业在这些管理、业务信息化模块中的选择。
对于主要承担基础设施代建业务、规模较小的城投公司来说，由于其业务的特殊性，其数字化转型通常更加注重内部管理的数字化，比如办公OA系统、人力资源管理系统、财务管理系统的应用等。而多元化业务布局、组织结构复杂、规模相对较大的城投公司，尤其是布局了智慧城市及其他市场化程度较高的业务的城投公司可能除了注重管理信息化外，也会比较重视产品服务或业务的数字化，比如应用ERP系统、项目管理系统等。
（二）城投公司数字化转型趋势
1、基于提高管理效率的数字化转型
城投公司脱胎于地方政府融资平台，其经营管理方面通常带着浓重的行政色彩，经营决策通常是缺乏效率的——无论从企业领导层的人事任免、企业重大投资决策，还是企业编制、薪酬制度等事项的决定城投公司往往没有自己的决策权，而重大事项层层上报，上级部门开会讨论耗时耗力，缺乏效率。企业内部管理行政审批式的管理也阻碍了企业经营效率的提高，尤其一些常规事项的签字盖章流程，不仅耗费了办事人员的大量时间，严重时可能会使企业错失机遇。而通过企业信息化建设、数字化转型可以实现网上或者移动端办公，提高常规性事务的审批效率，尽量缩短企业反应时间和决策周期。
2、基于提高服务效率及市场化的数字化转型
城投公司以地方基础设施投融资建设、政府投资项目代建起家，经过多年发展积累了许多债务，传统的融资代建模式已很难适应市场的要求，城投公司迫切需要拓展新的经营性业务。目前城投公司处在市场化转型、产业布局优化升级的关键时刻，城投公司通过信息化建设，可以借此进行数字化转型，参与和布局智慧城市、大数据运营相关业务。城投公司不仅可以通过数字化转型拓展新的业务领域，而且可以通过智慧系统的运营为有效应对城市交通、环境、能源、自然灾害等问题提供帮助，同时可以在加强城市管理、便利人民群众生产生活等方面发挥作用，这都能够体现地方国有企业的责任与担当。
同时，对供水供热等服务进行数字化、智能化改造，实现自动化抄表、网上自助缴费、加强用户风险预警等，不仅可以节约人员成本，有效提升工作效率，而且可以减少人员干预，降低企业经营风险。
四、小结
我们认为，城投公司数字化转型过程中的管理体系和业务体系的重构是一个动态、长期的过程，难以一蹴而就。因此，如何从战略层面、治理层面、执行层面上，全面、积极、有效的推动公司数字化转型，逐步化解企业内在风险，真正实现企业的转型变革，可谓任重而道远。