2020年5月22日，李克强总理在十三届全国人大三次会议的政府工作报告中，正式宣布今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿，并且重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，即加强新型基础设施建设，加强新型城镇化建设，加强交通、水利等重大工程建设。

　　两会提出专项债券重点支持的“两新一重”对于经济发展重要组成部分的县域经济又指明了哪些具体方向？从两会前后各部委密集出台的各项政策及会议精神中，我们梳理出如下领域：

　　一、5月20日，国务院办公厅转发国家发改委交通运输部《关于进一步降低物流成本实施意见》的通知。通知中明确了加大中央预算内投资、地方政府专项债券对国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地等重大物流基础设施建设的支持力度。

　　通知中提出对于推进物流基础设施网络的建设。构建“通道+枢纽+网络”的物流运作体系，继续实施示范物流园区工程，布局建设一批国家骨干冷链物流基地，有针对性补齐城乡冷链物流设施短板，加强县乡村共同配送基础设施建设，加强应急物流体系建设，完善应急物流基础设施网络，整合储备、运输、配送等各类存量基础设施资源，加快补齐特定区域、特定领域应急物流基础设施短板，提高紧急情况下应急物流保障能力。

　　二、5月29日，农业农村部召开传达学习贯彻全国两会精神干部大会。会议提出要全力狠抓粮食生产；加快生猪生产恢复，推动各地尽快把扶持政策落实到位，带动中小场户补栏增养，从严从实抓好非洲猪瘟防控；采取超常规举措推进产业扶贫，聚焦深度贫困地区和52个未摘帽贫困县，加大资金、项目、科技、人才等帮扶资源倾斜；加强“三农”领域投资，推动地方扩大乡村振兴专项债规模；持续推进农业结构调整，统筹考虑农产品产量、绿色发展和农民收益；完成农村人居环境整治三年行动任务，积极推动补上全面小康“三农”领域短板；积极推动农民就业增收，增加农民就地就近就业机会；扎实推进农村土地、宅基地、集体产权制度改革等重点任务。

　　由此乡村振兴、农村一二三产融合、高标准农田建设、现代农业设施建设、农村饮水安全工程和农村人居环境整治等领域都可以作为下一步谋划专项债券项目的方向。

　　三、5月29日国家发改委发布《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》给出了县城城镇化补短板强弱项项目的具体范畴：瞄准市场不能有效配置资源、需要政府支持引导的公共领域，聚力推进17项建设任务。围绕公共服务设施提标扩面，优化医疗卫生设施、教育设施、养老托育设施、文旅体育设施、社会福利设施和社区综合服务设施。围绕环境卫生设施提级扩能，完善垃圾无害化资源化处理设施、污水集中处理设施和县城公共厕所。围绕市政公用设施提挡升级，推进市政交通设施、市政管网设施、配送投递设施、老旧小区更新改造和县城智慧化改造。围绕产业培育设施提质增效，完善产业平台配套设施、冷链物流设施和农贸市场。

　　以上会议及文件精神提到的县域经济发展领域要加大财政资金支持，对其中有一定收益但难以商业化合规融资、确需举债的县城公益性项目，均可通过安排地方政府专项债券予以支持。县区级财政及发改部门要加强谋划，实施一批、谋划一批、储备一批，科学制定县域经济发展的年度计划，坚持“资金跟着项目走”，落实政府投资重点支持“两新一重”建设。