近日，山东制定出台多项新措施，加快债券发行使用，推进专项债券项目建设，加强债券资金全过程监管，切实发挥好专项债券使用效益。

早准备、快发行

合理确定专项债券期限，防止和降低期限错配风险，避免简单将偿债责任和风险后移。提前组织项目单位做好发行准备工作，确保第四批专项债券9月底前发行完毕，避免因债券发行滞后影响重点项目进展。

早拨付、提进度

财政部门在债券发行后30日内将资金拨付到项目实施单位。项目主管部门及实施单位按照“在建提速、提前开工、尽早竣工”要求，逐项制定专项债券项目实施方案，落实项目建设施工条件，推动项目加快落地实施。对短期内难以开工建设的专项债券项目，9月底前完成用途调整，债券优先调整用于国家前期审核通过的专项债券准备清单内项目，优先用于省委、省政府明确的“两新一重”、重点水利、公共卫生等领域重点项目。

建清单、强监管

严格执行负面清单制度，专项债券严禁用于土地储备、房地产项目，严禁用于商业化运作的产业项目，严禁用于置换债务，严禁用于企业补贴等经常性支出，严禁用于形象工程，严禁用于购买理财产品和债券利息支出等。依托债务信息系统，实行专项债券资金使用全过程跟踪监管，对部门预算单位，按照国库集中支付规定及时办理债券资金支付手续；对非部门预算单位，可在银行开设分项目债券资金监管专用账户，实施重点监控。

建机制、控风险

加强专项债券收支预算管理，落实偿债资金来源。专项债券项目收益对应的政府性基金收入和专项收入，全部及时足额缴入国库，优先保障偿还到期债券本息。健全通报约谈机制，结合省“四进”工作组现场督导情况，每月通报专项债券资金使用进度，对支出进度慢、使用绩效差的地区予以通报批评或重点约谈，对违法违规使用债券资金的，严肃问责追责。

供稿：政府债务管理处

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