来源：南京卓远

作者：国资业务一部

1、北京市国资委召开国企改革三年行动座谈会

2月14日，北京市国资委召开国企改革三年行动工作座谈会，会议充分肯定了北京市国企改革三年行动所取得的成效，针对国务院国资委新的考核评估指标，明确了下一阶段的工作重点：一是以高度的政治自觉抓改革、保落实。要强化政治担当，细化目标任务，逐项攻坚，以钉钉子精神抓好贯彻落实，以更加有力的举措打通改革落实最后一公里。二是以强烈的责任担当补短板、强弱项。要认真对照考核评估指标，及时自查自纠，弥补薄弱环节，尽快迎头赶上，在深化改革中积极探索，总结形成改革经验，打造北京改革样板。三是以严谨的工作作风聚合力、出实效。积极与国务院国资委改革办、市委市政府相关部门沟通协调，争取政策支持，形成改革工作合力。组织开展企业改革任务完成情况抽查、督导和现场指导，坚持以点带面，推动市管企业以全新的成效，向中央和市委交出一份满意的答卷。

2、加快建设国际标准化高地！上海出台《上海市标准化发展行动计划》

为贯彻《国家标准化发展纲要》，上海《行动计划》按照中央对上海的发展定位，坚持“创新驱动、引领发展，突出重点、兼顾全面，立足上海、服务全国，接轨国际、开放融合”原则，聚焦落实国家重大战略任务、推动城市数字化转型、建设人民城市等方面，对总体要求、重点任务、保障措施等作出规定，推动构建上海标准化工作的“四梁八柱”，明确提出“建设国际标准化高地，率先打造高标准引领高质量发展、促进高水平开放示范城市”的工作愿景。

3、上海国资划定“硬指标”！组建数据企业集团、深化混改

2月10日，2022年上海市国资国企改革发展暨党建工作视频会议召开。会议总结了2021年上海市国资国企改革发展重点工作，并部署了2022年重点工作任务，其中涉及优化国资布局，深化混改，开展数据资源化、资产化试点等。　上海市副市长张为表示，2022年市国资系统要认真贯彻落实中央和市委、市政府决策部署，统一思想，提高站位，奋力拼搏、迎难而上，保持国有经济平稳健康发展。

稳中求进，国资“家底”近26万亿。2021年，上海市地方国有企业实现营业收入3.88万亿元，利润总额3469.89亿元，净利润2766.23亿元，已交税费总额2722.24亿元。截至年末，资产总额达到25.77万亿元。上海市国资委党委书记、主任白延辉在会上表示，2021年，上海深入推进国企改革“三年行动”及八大专项行动，将国企改革引向深入，国企改革“三年行动”任务完成率达到84.6%。白延辉表示，2022年，上海国资把稳增长、防风险放在更加突出的位置，既要稳字当头、稳中求进，实现收入、利润、在沪增加值、税费总额等指标增速高于上海全市GDP增速，为上海全市多作贡献。

根据相关安排，2022年，上海国资将以全面完成国企改革“三年行动”实施方案为总目标，重点做好六个方面工作：第一，注重防控风险，推动国有经济高质量发展；第二，注重服务大局，优化国资布局结构；第三，注重激发活力，深化国有企业改革；第四，注重创新驱动，培育经济发展新动能；第五，注重管好资本，提升国资监管能级；第六，注重政治引领，切实加强党的建设。

优化布局，组建数据等企业集团。

防控风险方面，上海国资要建立覆盖主业、投资、境外、资金、法律、财务等各领域的全面风险预警体系，着力把风险防控关口由事后向事前延伸、由表内向表外延伸、由集团向基层延伸、由内部向外部延伸。持续关注融资性贸易、应收账款、担保、表外业务等领域，严控债务、金融、法律、涉外等风险。优化国资布局结构方面，上海国资将聚焦以下三大重点领域开展工作：——服务重点区域发展。上海要完成国资国企在上海自贸试验区临港新片区建设、服务长三角一体化战略等三年行动计划任务。发挥长新公司功能，推动“方厅水院”等重大项目开工建设。推进积极投入五个新城建设的实施方案，协调一批重大项目建设。、——推动重点产业发展。组建数据、康养等新兴产业、民生保障领域企业集团。持续推进集成电路、生物医药、人工智能等重大产业项目。积极发展新能源汽车、新材料等新兴产业，做强特色产业园区，形成集聚发展效应。围绕碳达峰、碳中和目标，形成工作实施方案和“一企一‘双碳’计划”。——发挥重要功能作用。深化国有资本投资、运营公司功能定位，加大授权放权力度，完善投决会运营机制，完成相关股权划转。筹建上海国有资本投资母基金，重点支持重大战略、国资功能布局、国企改革创新发展与结构优化调整。持续做强做优金融功能，研究支持上海股权托管交易中心试点政策举措。长三角投资公司战略管理部总经理、上海国际仲裁中心仲裁员叶继涛对上海证券报记者表示，全面推进城市数字化转型，是上海巩固提升城市能级和核心竞争力的重要发展战略。此次提出组建数据领域的企业集团，是上海国资超前谋划优化国资布局、主动服务上海城市发展战略大局、构筑上海未来战略优势格局的重大举措，有利于推动上海集成电路、人工智能等战略产业加速发展，意义重大。叶继涛说，随着上海进入深度老龄化社会，高质量的康养市场需求巨大。上海国资组建康养领域的企业集团，具有重要意义、紧迫性和必要性，既是上海国资国企以更高的站位践行社会责任、提供更高质量的公共服务产品、增强居民幸福感获得感的重要举措，也有利于推进国有资产集中专业化监管，更好地发挥国有资本的社会效能。

深化混改，推动高新企业科创板上市。白延辉指出，上海国资要围绕增强活力、提高效率、健全机制，持续推进八大改革专项行动，形成常态长效工作机制。其中，围绕完善现代企业制度，上海要完善公司治理，推动符合条件的企业董事会应建尽建、外部董事占多数，健全议事规则和决策机制。在实行职业经理人薪酬制度改革的市管企业，试点推行董事会向经理层授权制度。同时，上海要深化混合所有制改革。推动高新科技企业科创板上市。推动一批二三级企业引入战略投资者或联合重组。上海证券报记者从知情人士获悉，2022年，上海将力争完成上海建科集团主板上市、2家至3家高新科技企业科创板上市。记者获悉，目前，上海已对10余家监管企业的集团公司及子公司开展调研，研究竞争类子公司混改路径，纳入上海市国企混改综合试点。2022年，上海还将推动监管方式再优化，拟出台进一步深化上海法治国企的意见，全面推进国资监管信息化建设，上线国资国企在线监管服务平台。培育新动能开展数据资源化、资产化试点培育经济发展新动能，是国资国企高质量发展的题中应有之意。“上海要促进数字化转型。”白延辉说，上海将建立数据治理标准体系，推动1家至2家企业开展数据资源化、资产化试点。推进国资数字整体赋能平台及交通、制造、商贸等N个子平台建设。梳理标杆企业、标杆场景、数字化转型示范基地“3个一批”清单，推进数字化转型，开展第二届创新大赛。同时，上海将系统推进品牌建设。制定进一步支持上海市属国企打响品牌的若干措施，设立老字号专项扶持资金，推进市属老字号品牌赋能平台建设。

4、北京首次出台破产制度改革实施方案：推动符合条件的国企破产退出

近日，北京市企业破产和市场主体退出工作联席会议机制印发《北京市破产制度改革实施方案》。《实施方案》聚焦5个方面推出70项改革任务，计划今年年底全部完成。

据北京市发展改革委相关负责人介绍，这是北京首次出台专门针对破产制度改革的系统性、综合性、创新性实施方案，有助于畅通市场主体退出渠道，降低退出成本，激发市场主体竞争活力。

《实施方案》包括完善破产法律制度、完善特殊类型市场主体退出和特定领域退出制度、健全企业破产预警机制、完善企业破产关联权益保障机制、完善配套政策5个方面70项改革任务，计划今年年底全部完成，力争在各方面实现新突破。

在完善破产法律制度方面，对于企业破产，方案提出建立破产程序启动标准化工作机制，提升破产程序启动效率；探索设立财政支持与市场化筹集相结合的破产援助资金，加快推进无产可破或者缺乏启动资金的企业启动破产程序。

《实施方案》提出，充实破产审判力量，加强破产审判人员培训，建立常态化培训机制；组建金融破产审判团队，提高金融破产案件审判能力；加强破产中介机构建设，建立分级管理机制和名册动态调整机制，提高管理人履职积极性。

特殊类型退出制度也将进一步完善：对于金融机构，北京市也将探索完善金融机构市场化退出程序和路径，加快建立地方金融机构依法自主退出机制，完善多层次退出路径；对于国有企业，将推动符合条件的国有企业破产退出，防止形成“僵尸企业”，鼓励仍有发展前景和资源的国有“僵尸企业”通过破产重整实现重生。

5、四川再添一“万亿级”企业 蜀道集团资产规模突破1万亿元

组建之年，蜀道集团资产总额突破1万亿元，从“千亿级”迈上“万亿级”台阶，四川再添一“万亿级”省属国企。2021年5月，经四川省委、省政府批准，重组整合原四川交投集团、四川铁投集团，新设合并组建蜀道集团。至2021年底，蜀道集团资产总额突破1万亿元、较年初增加1336亿元，净资产达3108亿元、较年初增加376亿元，全年完成营业收入超2200亿元、增长33%，完成利润总额超75亿元、增长257%，在资产和经营规模稳步扩大的同时，实现了利润额的快速增长。

迈上“万亿级”台阶的蜀道集团，将聚焦主责主业，从单一的交通基础设施投建企业，向提供“交通产品+多维服务”的综合交通服务型企业转型升级。将围绕产业链部署创新链，构建创新开放型“交通+”产业生态，在交通网上叠加能源网、通讯网、数字网，将“路”从单纯基础设施，演进为智能网联设备、储能单元和数字空间，实现产业生态蝶变。据悉，今年，蜀道集团旗下建设的高速公路路面铺筑将全面实现无人化，新开工建设的6个铁路、公路建设项目将实现施工电动化，智慧高速力争完成1000公里布设，在成宜高速上提供车道级精准导航服务。