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国资国企改革新规与简析周报 (20220425-20220508)
阅读数:671
 

2022.04.25-2022.05.08

来源:南京卓远

作者:国资业务二部  研究中心

本 期 目 录 |

一、国资国企改革政策及简析 

1、青岛市国资委正式印发《青岛市“十四五”国资监管信息化建设规划》

2、安徽省国资委出台《安徽省省属企业主业管理办法》

3、云南省国资委印发《关于加快推进绿色国资建设的实施意见》

二、国资相关新闻

1、探索建立供应商“黑名单”共享制度 国资委着力提升国企供应链管理水平

2、国资委:将指导推动中央企业全面履责,创造更大社会价值

3、省国资委修订《山东省省属企业负责人经营业绩考核办法》,推出“两优化、两突出、三鼓励”七个方面的新举措

4、山东国企改革三年行动省级层面完成进度超96%,位列A级第一位

5、四川省国资委举行省属企业规范董事会建设工作推进会暨外部董事集中聘任仪式

6、山西省国有资本运营有限公司印发《省属企业控股上市公司股权激励管理办法》

7、湖北省联社整体划归省属国企,实现金融资本国资监管

8、深圳国企打造全域数字交通 助力智慧城市建设

9、云南省3年将投入208亿元建设农村供水保障项目

 

 

一、国资国企改革政策及简析

 

1、青岛市国资委正式印发《青岛市“十四五”国资监管信息化建设规划》

发文机关:山东青岛国资委
发布时期:2022-04-26
官网链接:http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588129/c24353205/content.html

丨政策简析丨

根据国务院国资委“十四五”国资监管信息化建设规划、山东省“十四五”数字强省建设规划等部署安排和数字青岛建设、国企改革三年行动、区域性综改试验、国资国企“十四五”发展规划等任务要求,青岛市国资委于近日正式印发《青岛市“十四五”国资监管信息化建设规划》(以下简称《规划》)。

《方案》提出“十四五”期间国资监管信息化建设要遵循“12345”的总体思路。同时国资监管信息化建设要按照“坚持系统观念、坚持业务主导、坚持创新引领、坚持数据驱动、坚持安全可控”的建设原则,与青岛市国资监管实际相结合,与国资国企数字化转型相协同,围绕重点业务,突出关键环节,着力推进“建成国资监管一张网”“强化数据全过程管理”“夯实信息化技术基础”“实现国资监管双覆盖”“深化大数据分析利用”“开展数据常态化共享”“加强一体化监管统筹”“推动信息化规范管理”等9项任务,力争到2025年底实现国资监管“业务全面覆盖协同、数据合规共享利用、风险自动识别预警、监管画像立体准确、决策支持精准有力”,使青岛市国资大数据在线监管系统成为转变国资监管方式信息化革命的重要切入口,努力在全国国资系统争一流、当排头。

最后青岛市国资系统将根据《规划》确定的工作目标和重点任务,厘清工作思路,明确任务要点,持续推进信息化与国资监管业务深度融合,努力推动青岛国资监管向数字监管智能监管转变,助力青岛国资国企实现高质量发展。

2、安徽省国资委出台《安徽省省属企业主业管理办法》

发文机关:安徽省国资委
发布时期:2022-04-28
官网链接:http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588129/c24371318/content.html

丨政策简析丨

近年来,安徽省国资委积极推动省属企业聚焦主业加快发展,持续培育新动能,高质量发展取得了新进展,但仍存在一些不足。对照国企改革三年行动实施方案部署,对标沪苏浙加强主业管理好的做法,安徽省国资委研究制定并于近日出台了《安徽省省属企业主业管理办法》,明确了主业管理的职责分工、主业确定的基本原则和标准、主业确定的程序和报送材料、主业管理重点和全程监管等内容,全面规范,系统明确。

《安徽省省属企业主业管理办法》是安徽省国资委第一次就主业管理工作专门出台的规范性文件,对进一步加强和规范省属企业主业管理,加快省属国有经济布局结构调整,推动国有资本向基础性、保障性、战略性产业集聚,增强国有资本配置效率,提升企业核心竞争力和抗风险能力,充分发挥省属企业“江淮柱石”作用,服务安徽省“三地一区”建设具有重要意义。

3、云南省国资委印发《关于加快推进绿色国资建设的实施意见》

发文机关:云南省国资委
发布时期:2022-04-26
官网链接:http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588129/c24340593/content.html

丨政策简析丨

《意见》提出全面践行“两山”理念,以建设绿色国资为目标,为云南省实现碳达峰碳中和目标和创建生态文明建设排头兵贡献国资力量。坚持战略引领,把绿色发展纳入国有企业发展战略全局;坚持创新驱动,推动国有企业绿色低碳转型和高质量发展;坚持统筹推进,稳妥有序处理好减污降碳和企业经营安全的关系。同时要围绕推动绿色转型、严格节能减排、低碳循环发展、强化科技创新、加强排放管理、发展新兴产业、服务专项工作等重点工作任务,有序推进绿色国资建设,最终要通过加强组织领导、强化考核约束、推进示范引领、加大金融支持等保障措施,压实云南国资国企生态文明建设的政治责任,引导国有企业积极践行绿色低碳发展,积极推动国有资本布局与绿色金融相互融合。

 

 

 

二、国资相关新闻

 

 

1、探索建立供应商“黑名单”共享制度 国资委着力提升国企供应链管理水平

 

国资委今年将探索在部分重点领域中央企业建立供应商“黑名单”共享制度,以加大对违法违规行为的联合惩戒打击力度,形成更强震慑效应。国有企业要积极推动供应链管理转型升级,为维护供应链安全稳定发挥更大作用。

针对当前复杂严峻形势,要加快打造多中心、多节点的并联供应网络,开辟多元化产品进口和供应渠道,加强战略核心物资储备,有力维护产业链供应链安全。切实发挥稳定器、压舱石作用,特别是电力电网、能源、医药、物流等领域企业,要开展极端情况下的供应链压力测试并形成“保供”预案,做到未雨绸缪、防范风险

 

2、国资委:将指导推动中央企业全面履责,创造更大社会价值

 

近日,由中国社会责任百人论坛ESG专委会、国家能源集团联合主办的“ESG中国论坛2022春季峰会”在京召开,近年来,国资委持续推进中央企业社会责任管理和ESG工作,通过制定政策文件、召开专题会议、组织专题培训、搭建交流平台、编制发布蓝皮书等一系列举措,推动中央企业社会责任事业取得长足发展,ESG工作初显成效,中央企业社会责任管理体系不断完善、社会责任具体实践成效显著、社会责任沟通交流逐步深入、上市公司ESG工作取得积极进展,为下一阶段工作奠定了坚实基础。

 

 

3、省国资委修订《山东省省属企业负责人经营业绩考核办法》,推出“两优化、两突出、三鼓励”七个方面的新举措

 

省国资委自成立以来,一直把业绩考核作为履行出资人职责的重要手段。为激励省属企业锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标,聚焦“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务,实现高质量发展,新办法推出了一些新举措,主要体现在“两优化、两突出、三鼓励”七个方面。一是优化经营业绩考核体系。二是优化业绩考核内在动力机制。三是突出质量效益考核导向。四是突出创新驱动考核导向。五是鼓励企业服务全省发展战略。六是鼓励企业积极承担公益性业务。七是鼓励企业开展对标考核。

 

 

4、山东国企改革三年行动省级层面完成进度超96%,位列A级第一位

 

近年来,山东省国资国企深入实施国企改革三年行动,推动改革向纵深推进,取得一批标志性成果。4月27日,山东省国资委主任张斌在山东省政府新闻办举行的新闻发布会上,介绍了山东省属企业改革发展有关情况。目前,省级层面三年行动完成进度超过96%,在国务院国有企业改革领导小组组织的评估中,山东省位列A级第一位。

在经营业绩考核方面新的办法指出未来为促进省属企业的高效发展突出质量效益,考核指标进一步优化,同时突出创新驱动,提高重大技术攻关视同利润加回比例,最后突出市场对标,引导企业以同行业优秀企业为标杆。

在经理层成员任期制和契约化管理方面,在省属企业及各级子企业,全面推行经理层成员任期制和契约化管理,加快建立中国特色现代企业制度下的新型经营责任制。

 

5、四川省国资委举行省属企业规范董事会建设工作推进会暨外部董事集中聘任仪式

 

近日,四川省属企业规范董事会建设工作推进会暨新一批外部董事集中聘任仪式在成都举行。会上针对四川省属企业加快规范董事会建设提出斯四个要求:一是准确把握规范董事会建设的目标方向。二是全面对标中央企业经验做法,认真总结规范董事会建设的短板问题。三是充分认识新时代国企改革新形势新要求,切实增强规范董事会建设的责任担当。四是着重突出董事会建设质量,紧紧扭住规范董事会建设的工作重点。

各企业“一把手”要落实董事会建设第一责任人责任,党委书记、董事长“一肩挑”,就要把这两个岗位的职责都挑起来,既要做全面从严治党的书记,在党委决策中贯彻执行好民主集中制,又要当好治理现代企业的董事长,推动董事会和外部董事更好发挥作用,实现管党治党与治企兴企的有机统一,确保企业落实好、巩固好中国特色现代企业制度,更好带领企业做强做优做大。

 

 

6、山西省国有资本运营有限公司印发《省属企业控股上市公司股权激励管理办法》

 

为打好国企改革三年行动“收官战”,进一步推动省属企业控股上市公司(以下简称上市公司)建立健全长效激励约束机制,4月24日,国资运营公司印发了《省属企业控股上市公司股权激励管理办法》(以下简称《办法》),此举将从微观操作层面细化对省属企业中长期激励的工作指导,规范上市公司拟订和实施股权激励计划,激发上市公司活力,提升上市公司质量,促进省属企业全方位高质量发展。

《办法》的出台,将进一步促进上市公司股权激励工作规范有序开展,引导省属企业健全市场化经营机制,完善法人治理结构,充分调动上市公司核心骨干人才的积极性、创造性,坚定长远战略目标,夯实企业发展根本,稳固资本市场预期,不断促进省属企业对标挖潜、提质增效,助推主要经营指标尽快迈过“生存线”、达到“发展线”。

 

 

7、湖北省联社整体划归省属国企,实现金融资本国资监管

 

日前,湖北宏泰集团(下称“宏泰集团”)发布《湖北宏泰集团有限公司重大资产重组公告》。根据公告,该公司进行重大战略性资产重组,湖北省农村信用社联合社(下称“湖北省联社”)将整体转入,由这家省属国企实际管理。

公开信息披露,湖北省联社成立于2005年7月28日,截至2020年底,全省农商行系统共有77家经营性法人机构,2142个营业网点,在岗员工33500人,是湖北省内营业网点最多、服务范围最广、存贷规模最大的银行业金融机构。2020年末,全省农商行各项存款余额10496亿元。各项贷款余额7018亿元。

董希淼表示,湖北省联社此次改制为农商银行控股公司的可能性较大。“湖北很可能是要采取农商银行控股公司的改革模式,因为宏泰集团作为省级金控平台,对省联社进行注资,让省联社有更强的资本实力,下一步会对下面的农商行、农信社进行注资,进而解决了产权和控制权关系的悖论问题。”其分析道。

 

 

8、深圳国企打造全域数字交通 助力智慧城市建设

 

近年来,深圳国资国企数字化、智慧化建设按下“快进键”,国资监管效能、企业管理水平和民生服务体验大幅提升,全面融入深圳智慧城市建设,助力打造国际新型智慧城市标杆和数字中国城市典范。

城市建设,交通先行。以交通设施数字化、运行调度智能化、交通服务一体化、城市运行协同化为目标,深圳国资国企共同打造全域数字交通,提升交通出行效率,改善公众出行体验。深铁集团以“打造全球智慧轨道交通标杆”为愿景,深入推进智慧深铁建设,初步实现了“五变”。深圳机场集团以卫星厅建设为契机,实现从T3航站楼到卫星厅一体化智慧升级,打造智慧空港新门户。“可以让机器人带路”“可以用手机在线查行李”……这些“黑科技”让深圳机场更“聪明”。深圳巴士集团大力推进“1+6”数字化转型成果显著,获评国务院国资委数字化转型优秀案例。拥抱数字化转型,让城市出行更美好。

 

 

9、云南省3年将投入208亿元建设农村供水保障项目

 

 近日,从云南建投集团旗下云南省水利水电投资有限公司获悉,云南省农村供水保障3年专项行动拟用3年时间实施一批水源工程、水系连通工程、城市管网延伸工程、应急备用水源工程、窖池连通工程,改变72.6万人口依靠水窖供水和84.1万人口以水窖作为辅助供水方式的现状,解决100.4万人中度干旱条件下应急送水问题,同步提升1348.7万城乡人口供水保障水平。项目总投资208.68亿元,其中省级投资166.94亿元,州县级投资41.74亿元。
  目前,云南省农村供水保障3年专项行动已签订投资合作协议115份,101个县(市、区)实施方案取得批复,成功组建了100个项目公司,97个县(市、区)已开工建设,5个项目已经建成即将投入试运行,累计完成投资59.99亿元。

云南省委、省政府高位推动,先后出台《云南省巩固提升农村供水保障水平实施方案》《云南省实现巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接农村供水保障3年专项行动方案》,为这项承载着乡村振兴战略民生期待的水利项目绘就了发展蓝图。国开行云南省分行奔赴云南各州市县开展融资调研,优化报批流程,加快融资落地。云南建投集团(省水投公司)精心组织实施,获批融资166.94亿元,有序推进云南农村供水保障项目标准化建设。
  通过政府主导、银行支持、企业运作,一条条遍布云南的农村供水惠民水脉正在高效建设。