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国资国企改革新规与简析周报 (20220509-20220515)
阅读数:794
 

2022.05.09-2022.05.15

来源:南京卓远

作者:国资业务二部  研究中心

本 期 目 录 |

一、国资国企改革政策及简析 

1、广西国资委印发《关于推进清廉国企建设的实施方案》

2、福州市国资委印发《进一步规范所出资企业新设二级企业工作指引(试行)》

二、国资相关新闻

1、国资委召开中央企业压减工作“回头看”专项行动推进会

2、地方国企主体任务进展逾九成——国企改革三年行动冲刺收官

3、四川省国资委有效开展区域合作 积极服务区域经济社会发展

4、天津市国资委深入实施人才强企战略 推动引领国资国企高质量发展

5、福建省国资委召开国企改革三年行动推进会

6、四川省国资委多措并举推动企业稳增长

7、深圳国企全力打造智慧民生保障体系

 

 

一、国资国企改革政策及简析

 

1、广西国资委印发《关于推进清廉国企建设的实施方案》

发文机关:广西国资委
发布时期:2022-05-09
官网链接:http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588129/c24531070/content.html

丨政策简析丨

建设清廉国企是清廉广西建设中清廉企业单元的重要内容,是国有企业高质量发展的重要保障。近日,广西国资委党委制定印发《关于推进清廉国企建设的实施方案》(以下简称《实施方案》),确保清廉国企建设各项工作稳步推进。

《实施方案》从3个层面研究提出开展清廉国企建设须达成的主要目标:一是政治建设层面,国有企业党组织管党治党主体责任进一步落实,全面从严治党一些深层次问题得到有效破解,权力制约监督机制更加完善,党员干部纪律意识、规矩意识明显增强;二是文化建设层面,国有企业清廉文化建设载体实、展示面广,以清为美、以廉为荣的价值取向深入人心;三是法制建设层面,人民群众对国资国企工作的满意度不断提升。

清廉国企建设实施步骤分为动员部署(2022年4月)、全面推动(2022年5月-10月)、深化巩固(2022年11月起持续推进)3个阶段。《实施方案》要求牵头单位、责任单位及各企业党委加强组织领导、压实主体责任,健全督察查制度、强化督查督办,加强宣传引导、营造良好环境,确保各项工作取得实效,为清廉广西建设作出清廉国企板块应有的贡献。

2、福州市国资委印发《进一步规范所出资企业新设二级企业工作指引(试行)》

发文机关:福州市国资委
发布时期:2022-05-10
官网链接:http://gzw.fujian.gov.cn/zwgk/gzdt/gzyw/fzsgzw/202205/t20220510_5906525.htm

丨政策简析丨

近日,福州市国资委印发《进一步规范所出资企业新设二级企业工作指引(试行)》。

《指引》适用于市国资委所出资企业通过出资设立、收购、分立、升格等方式新设二级企业的行为,从资本布局、业务成长、履行程序方面,强调了新设二级企业的原则,明确了所出资企业是经营管理的责任主体,应当根据企业战略、业务板块布局和发展阶段,科学合理设置二级企业,旨在引导所出资企业遵循精简高效的原则,构建科学合理的集团层级管理体系,夯实集团业务板块运营主体,规范决策流程,加强风险管理。

 

 

 

二、国资相关新闻

 

 

1、国资委召开中央企业压减工作“回头看”专项行动推进会

 

5月11日上午,国资委以视频形式召开中央企业压减工作“回头看”专项行动推进会,总结中央企业压减工作成效,对新一轮压减工作进行再动员、再部署。国资委党委委员、副主任翁杰明出席会议并讲话。

会议指出,近年来中央企业压减工作取得了积极成效,中央企业法人户数和管理层级逐步控制,经营管理效率效能持续提升,国有经济布局结构更趋合理,改革系统集成效应初步显现。会议明确了新一轮压减工作的重点方向,要求按照压减工作“回头看”专项行动任务安排,聚焦重点指标,提高压减工作针对性精准性;聚焦特定企业,因企施策探索有效压减方式;聚焦集团管控,着力健全制度机制;聚焦布局结构优化,不断提高资源配置效率;聚焦风险防控,切实防流失堵漏洞。

会议提出了新一轮压减工作的具体措施要求,强调要加强组织实施,坚持立行立改,强化考核监督,确保平稳有序,推动压减工作“回头看”专项行动高质高效完成。

 

 

2、地方国企主体任务进展逾九成——国企改革三年行动冲刺收官

 

经过近两年的持续攻坚,地方国企改革三年行动取得决定性进展,主体任务完成进度超过90%。

国务院国有企业改革领导小组办公室主任、国务院国资委主任郝鹏在5月7日举行的“地方国企改革三年行动推进会”上表示,国企改革三年行动已整体进入全面收官的关键阶段。接下来,将锚定“三个明显成效”的目标,奋力夺取国企改革三年行动全面胜利。

三年行动实施以来,各地国企改革领导小组按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的工作要求,以空前力度推动国企改革全面发力、多点突破,成为全面深化改革的一大亮点。“总的看,三年行动形成了一批理论、实践和制度成果,有力促进了国资国企高质量发展,切实提升了广大职工改革获得感,形成了坚决深化改革、大力支持改革、积极参与改革的良好氛围。”郝鹏表示。在推进三年行动中,地方国企先进典型不断涌现,形成了很多好经验好做法,发挥了以点带面、示范引领作用。决战决胜国企改革三年行动已进入关键阶段。郝鹏表示,要以更高标准、更高质量全面完成国企改革三年行动任务,在落地见效上下功夫,确保取得“三个明显成效”。具体来说,要确保在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和国资监管体制上取得明显成效,确保在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效,确保在提高国有企业活力和效率上取得明显成效。

 

 

3、四川省国资委有效开展区域合作 积极服务区域经济社会发展

 

近年来,四川省国资委围绕“一圈一城一平台”的工作思路,发挥“国企市州行”平台载体作用,引导企业主动融入成渝地区双城经济圈建设,加快推动成德眉资同城化发展,积极有效开展区域合作,更好服务区域经济社会发展。

构建紧密利益共同体。聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务四大功能,督促指导监管企业贯彻落实国、省区域协调发展战略,发挥“国企市州行”平台载体作用,近5年先后在绵阳市、宜宾市等9个市州(区)开展“国企市州行”活动,带动促成168个项目签约,协议金额5311.76亿元,带动促进省属企业“十三五”期间完成投资7965.2亿元,主要集中在基础设施、能源化工、旅游文化、金融(含基金)等产业。

促进国资国企全面合作。加强省(市)间交流合作,与广西壮族自治区、贵州省、重庆市国资委签署战略框架协议;以西部陆海新通道、老东北工业基地振兴、成渝地区双城经济圈建设等国家发展战略为契机、以重大项目建设为载体,促成蜀道集团渝赤(水)叙(永)高速公路、湖南省永州至新宁清江桥高速公路项目,港投集团嘉陵江梯级渠化利泽航运枢纽项目,四川发展黔南州天一矿业新型磷化工循环经济产业园采选工程项目等四川省属企业合作项目落地落实。

积极搭建区域合作平台。以投资合作座谈会、各类展览展会为载体,全面深化区域合作、央地合作。2017年、2018年、2020年先后推动举办四川省与世界500强央企投资合作座谈会暨项目合作协议签署仪式,促成22家央企与四川省签订战略合作协议,深化中央企业与四川的沟通交流,带动一批质量高、效益好、牵动性广的央地合作项目落地;连续多年承办西博会国企发展馆布展及分论坛活动,多次以四川交易团国资分团的形式参展进博会,以西博会、进博会等展览展会为窗口,展示四川国资国企新形象。

 

 

4、天津市国资委深入实施人才强企战略 推动引领国资国企高质量发展

 

发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力。

长期以来,天津市国资委党委深入贯彻落实中央和市委人才工作会议精神,坚持党管人才原则,牢牢把握人才引领战略地位,以更高站位、更大力度深入实施新时代人才强企战略,大兴国企人才工程,切实把企业的人才优势转化为创新优势、竞争优势和发展优势,不断做强做优做大国有资本和国有企业,为建设人才强市打造人才高地贡献国资力量。

首先要坚定不移深入实施新时代人才强企战略,奋力打造国资国企人才发展高地,其次推动实施“国企英才培养工程”,着力建设德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化人才队伍,再来深化人才发展体制机制改革,充分激发各类人才创新创业活力,最后加强组织领导、强化考核管理,全力构建新时代“大人才”工作格局。

 

 

5、福建省国资委召开国企改革三年行动推进会

 

近日,福建省国资委组织召开全省国企改革三年行动工作推进会,研究贯彻落实地方国企改革三年行动推进会精神,对决战决胜国企改革三年行动进行再部署、再动员、再推进。

会议要求,福建省国资国企要再巩固再提升,坚定“决战决胜”的信心。2021年以来,福建省国资国企全面落实国企改革三年行动任务要求,各项改革工作取得重要阶段性进展。截至2022年3月底,省属企业任务完成率达94.43%,各地市总体完成率达89.64%。中国特色现代企业制度进一步完善,国有经济布局结构持续优化,科技创新和人才建设进一步强化,市场化经营机制逐步完善,“双百行动”“科改示范行动”及“八闽综改行动”等国企改革专项工程稳步推进、有序展开,党的领导党的建设进一步加强。

福建省国资国企要进一步增强抓好国企改革三年行动的责任感和紧迫感,切实推动国企改革三年行动再巩固、再提升,结合福建开展的“三提三效”行动,高质量如期完成各项改革任务,并重点抓好董事会建设和运行质量的提高、加快瘦身健体和提质增效、推进市场化机制走深走实、国企改革专项工程等改革任务。确保六月底前在重点难点任务上取得根本性突破,并完成三年行动主体任务,实现全面胜利收官。

 

 

6、四川省国资委多措并举推动企业稳增长

 

二季度以来,四川省国资委督促各省属企业瞄准市场需求变化,积极增收拓市开源,紧盯重点项目,扩大有效投资,强化经济运行分析调度,巩固经济增长良好态势,夯实增长基础。

积极扩大有效投资。抓好投资计划执行,力争全年完成投资2000亿元、增长10%以上;积极推动“十四五”规划重大工程项目实施,加快续建基础设施项目建设,抓紧推进四川省属企业承担的53个省重点项目,确保连乐铁路、成昆铁路扩能改造峨眉至冕宁段等9个项目年内建成通车,成渝中线高铁、康新高速、资铜高速等14个项目年内开工建设,完成投资140亿元以上;积极向国家和省上争取立项一批重大项目,做好重大项目储备。

加大市场开拓力度。紧跟行业转型升级步伐,加快向产业链、价值链高端延伸,以高质量的产品打动客户、开拓市场;统筹用好国内国际两个市场,督促各企业加强政策研究和行业分析,紧紧抓住全国统一大市场建设机遇,用足用好超大规模市场优势,千方百计抢占市场份额;积极“走出去”,加快国际化步伐,融入“一带一路”建设,积极拓展境外市场,蜀道集团以土耳其1915恰纳卡莱大桥通车为契机,持续推动“中国建造”不断走向世界,目前业务遍及20多个国家和地区。

强化经济运行监测调度。充分发挥预算目标的统领作用,强化分析调度,加强预算执行跟踪、监测、分析,及时纠偏,努力实现效益增长的稳定性和均衡性;强化预算执行结果考核评价,增强刚性约束,实现以预算促考核、以考核促预算的闭环管理,做到有奖有惩、奖惩分明;落实好企业财务总监报告制度,推动财务总监尽职履职,监测好企业经济运行情况,确保各企业经济运行保持在合理区间,防止大起大落,切实承担起“稳定器”“压舱石”作用。

 

 

7、深圳国企全力打造智慧民生保障体系

 

天地之大,黎元为先。深圳国企全面贯彻“以人民为中心”的发展理念,把数字化技术与民生保障紧密结合起来,充分利用5G、物联网等技术进一步加强智慧民生信息系统建设,大力推广智慧民生服务应用,全面打造智慧民生保障体系,让城市更智慧、生活更美好。天地之大,黎元为先。

深圳国企全面贯彻“以人民为中心”的发展理念,把数字化技术与民生保障紧密结合起来,充分利用5G、物联网等技术进一步加强智慧民生信息系统建设,大力推广智慧民生服务应用,全面打造智慧民生保障体系,让城市更智慧、生活更美好。

在智慧燃气、深水云脑、智慧安居三方面齐头并进,深圳市属国企深圳燃气集团依托国家高新技术企业的创新优势,以国家级博士后科研工作站、院士(专家)工作站、广东省智慧燃气工程技术研发中心、深圳市重点企业研究院等8大创新载体为支撑,打造了全国首个“地-空-天”一体化5G+智慧燃气体系,助推深圳市全面实施“瓶改管”攻坚任务安全高效实施;深圳市属国企深圳环水集团“准确识变、科学应变、主动求变”,以深水云脑战略为核心,加快企业数字化转型,全面提升供排水运营效率、服务品质和城市水务安全韧性;深圳市属国企人才安居集团围绕“多建房、快建房、建好房、管好房”四大使命,聚焦“打造公共住房标杆,提升城市民生幸福感”愿景,结合公共住房筹建与运营服务的场景,大力实施数字化转型,创新“1+4+N”智慧安居体系,即1个智慧安居基础平台,筹集、建设、租赁、运营4个业务平台,智慧工地、智慧小区等N个应用场景,着力提升公共住房品质,提供有温度的居住服务。