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国资国企改革新规与简析周报 (20220516-20220522)
阅读数:682
 

2022.05.16-2022.05.22

来源:南京卓远

作者:国资业务二部  研究中心

本 期 目 录 |

一、国资国企改革政策及简析 

1、国资委召开中央企业现代产业链链长建设工作推进会

2、国资委:深化国有控股上市公司改革

二、国资相关新闻

1、国资委:推进央企压减工作,清理“三无”新能源行业企业

2、国资委:加大科技型上市公司的激励力度

3、全国企业采购交易寻源询价系统正式上线,汇聚3000余万户企业

4、浙江省国资委以“六个特色体系”打造浙江杭州区域综改特色品牌

5、四川省国资委等30个部门联合印发方案 巩固拓展脱贫攻坚成果

 

 

一、国资国企改革政策及简析

 

1、国资委召开中央企业现代产业链链长建设工作推进会

发文机关:国资委
发布时期:2022-05-19
官网链接:http://www.sasac.gov.cn/n2588020/n2877938/n2879597/n2879599/c24673286/content.html

丨政策简析丨

5月19日,国资委以视频和现场相结合的形式召开中央企业现代产业链链长建设工作推进会,深入学习贯彻习近平总书记关于维护产业链供应链安全稳定、构建现代产业体系,特别是中央企业等国有企业要勇当现代产业链链长的重要指示,总结链长建设成效,部署下阶段重点工作,推动中央企业链长建设提质深化。

坚持系统谋划、高位推动,聚焦维护我国产业安全和构建现代化产业体系,遵循市场经济规律和产业发展规律“开门”办链长,围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,集聚了上下游联动的工作合力;坚持创新管理,立足中央企业产业基础和优势特色,构建重点突出、协同联动的产业链组织管理模式,聚焦关键核心技术合力攻坚,提升了产业基础能力和产业链现代化水平;坚持试点先行、示范引领,营造分工协作、优势互补、高效运转的产业生态,发挥了产业基础能力提升支撑者、发展方向引领者、协同合作组织者的作用。

会议强调,要进一步站位全局、提高认识,切实把抓紧抓实抓好中央企业现代产业链链长建设工作,作为当前应对复杂严峻形势、维护产业链供应链安全稳定、加快建设世界一流企业的重要举措,为维护产业安全和国家安全提供重要支撑。要着眼于提升产业链供应链现代化水平、加快构建现代产业体系,积极整合调动产业链要素资源,推动产业链优化升级,更好服务国家战略。要服务构建新发展格局,统筹疫情防控和经济社会发展、畅通经济循环,积极推动上下游产供销有效衔接、协调运转,促进大中小各类所有制企业融通创新、协同发展,为稳定宏观经济大盘提供重要支撑,以更坚决态度、更有力举措推动链长建设向纵深推进。

会议要求,要强化组织领导,完善工作机制,夯实企业主体责任,明确重点任务、实施路径,确保工作按期保质推进、高效有序落地。强化科学谋划,结合企业产业基础和特色优势,把准方向重点,梳理产业链关键环节、产品、技术清单,聚焦重点发力、务求实效。强化锻长补短,重塑产业优势,不断增强关键产品和基础原材料保障能力。强化链式思维,优化产业生态,积极搭建关键共性技术平台,推动研发人才和资源集聚,组织上中下游、大中小企业深度交流、优势互补,在关键核心技术攻关上取得更大突破。强化统筹联动,将链长建设工作与完成国企改革三年行动任务、打造原创技术策源地等结合起来,同深入实施企业“十四五”规划、梳理优化主责主业等工作贯通起来,一体谋划、一体推进。国资委将进一步研究政策清单,完善分类监管和差异化支持措施,推进链长建设与考核激励、国有资本经营预算、人才保障等现行政策制度有机衔接,进一步支持行业协会、研究机构、产业专家等发挥积极作用,营造深入推进链长建设的良好氛围。

2、国资委:深化国有控股上市公司改革

发文机关:国资委
发布时期:2022-05-19
官网链接:http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588139/c24664910/content.html

丨政策简析丨

国务院国资委18日提出,下一步深化国有控股上市公司改革,要锁定重点、破除难点,推动国有控股上市公司做深入实施国企改革三年行动、依法依规规范运作和推动资本市场健康稳定发展的表率。这是记者从国资委18日举行的专题推进会上了解到的信息。

国企改革三年行动对深化国有控股上市公司改革提出了明确要求。国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明在会上表示,深化国有控股上市公司改革,要做强做精主责主业,实现板块归属清晰;调整优化股权结构,发挥积极股东作用;完善公司治理机制,选优用好独立董事;强化丰富正向激励,激发内生动力活力;练好内功夯实基础,提升价值引导预期。

 

 

 

二、国资相关新闻

 

 

1、国资委:推进央企压减工作,清理“三无”新能源行业企业

 

5月11日上午,国资委以视频形式召开中央企业压减工作“回头看”专项行动推进会,总结中央企业压减工作成效,对新一轮压减工作进行再动员、再部署。

会议明确了新一轮压减工作的重点方向,要求按照压减工作“回头看”专项行动任务安排,聚焦重点指标,提高压减工作针对性精准性;聚焦特定企业,因企施策探索有效压减方式;聚焦集团管控,着力健全制度机制;聚焦布局结构优化,不断提高资源配置效率;聚焦风险防控,切实防流失堵漏洞。

新一轮压减工作总的目标是,下决心清理退出一批企业、优化整合一批企业、重点监控一批企业,进一步减少法人户数,力争将集团公司管理层级控制在4级以内、大多数企业法人层级控制在5级以内。

国资委将重点推进“五个聚焦”扎实有序开展下一轮压减工作:聚焦特定企业,因企施策探索有效压减方式。及时清理无业务、无贡献、无法实现功能作用的新能源行业企业。聚焦集团管控,着力健全制度机制,强化集团公司对所属企业掌控力,防范末端企业失管失控。聚焦布局结构优化,不断提高资源配置效率。及时整合重复投资、同业竞争尤其是同区同业的企业。聚焦风险防控,切实防流失堵漏洞。加快清理退出不属于战略性持有的财务状况差、风险大的企业。依法合规做好国有资产处置、债权债务梳理、工商税务变更、历史遗留问题处理等事项。

 

2、国资委:加大科技型上市公司的激励力度

 

5月18日,国务院国资委召开“深化国有控股上市公司改革 争做国企改革三年行动表率专题推进会”。国务院国资委党委委员、副主任翁杰明在会议上强调,要加大科技型上市公司的激励力度。

记者从会议上了解到,国有控股上市公司深化改革取得一系列重要进展。“截至2021年底,国有控股上市公司共1317家,总市值33.54万亿元,占境内及港股上市公司的28.26%。”翁杰明介绍,在价值创造能力方面,中央企业上市公司贡献了央企系统约65%的营业收入和80%的利润总额。

“对科技型上市公司要注重强化研发投入、成果转化为导向的行权业绩指标,增强考核的精准性,对研发投入视同利润加回,在业绩指标中相应体现。”翁杰明强调,上市科技领军企业要用好关键人才,加快成为国家战略科技力量,努力打造原创技术策源地。
要加强上市资源培育储备,孵化一批科技创新实力强、市场前景好的优质资源对接资本市场,要注重支持“双百行动”“科改示范”等各类改革专项工程企业和“专精特新”企业上市。

 

3、全国企业采购交易寻源询价系统正式上线,汇聚3000余万户企业

 

5月19日,记者获悉,“全国企业采购交易寻源询价系统”已于近日在国资委官方网站正式上线。寻源询价系统是中央企业采购交易系统的重要组成部分,以服务企业提质增效为宗旨,采取信息共享、无偿使用的方式,有力支撑企业采购工作。截至目前,寻源询价系统已汇聚中央企业采购交易全供应链3000余万户企业的工商、财务、风险、交易、信用等关键信息,形成了上千种主要商品的全国交易价格指数和各地交易均价指数,包括商品寻源、商品询价、工程施工寻源以及企业风险状况查询等功能。国资委将不断优化升级寻源询价系统相关功能,面向全国国有企业和各类所有制企业提供服务,助推企业寻源比价数字化和采购交易阳光化,为构建全国企业质量信用认证体系,带动产业链供应链安全稳定、建设全国统一大市场做出积极贡献。

 

 

4、浙江省国资委以“六个特色体系”打造浙江杭州区域综改特色品牌

 

区域性国资国企综合改革试验(以下简称“区域综改”),是国务院国企改革领导小组牵头组织的国企改革重大专项工程。自2020年浙江杭州获批开展区域综改以来,浙江省国资委会同杭州市紧扣“六个新突破、六个新跃迁”工作要求,扎实推进区域综改各项任务落地,目前95项任务完成率已达78%,初步打造了协同合作、市场化改革、数字化赋能、科技创新、现代治理、党建引领等“六个特色体系”,有力支撑国资国企高质量发展,助力共同富裕示范区建设。

统筹各方力量服务战略大局 打造协同合作体系。以国有资本为纽带,协同国家和省市县各级力量,共同服务战略大局。协同合作加强战略规划,出台浙江省国有经济布局优化和结构调整实施意见,发布浙江省、浙江省属国资国企发展“十四五”规划,首次构建浙江省国资国企三级规划体系。稳步提升国资国企活力动力 打造市场化改革体系。坚持市场化改革方向,用足用好区域综改政策,提升国企经营活力和市场竞争力。持续增强国资国企整体智治能力 打造数字化赋能体系。坚持推进智慧国资监管与国企数字化转型并举,出台实施浙江省国资国企数字化改革行动方案,以数字赋能提升国资国企整体智治水平。稳步提升国企自主创新能力 打造科技创新体系。围绕关键环节、关键技术,加大人财物投入力度,从机制、平台、人才、资金等方面加强科技创新,构筑国资国企发展核心壁垒。加快建设中国特色现代企业制度 打造现代治理体系。全面落实“两个一以贯之”,推动党的领导与公司治理有机融合,不断加强董事会、监事会建设,完善法人治理体系,持续夯实国企高质量发展根基。持续加强党的领导党的建设 打造党建引领体系。贯彻“红色根脉强基工程”部署,迭代升级以“七张问题清单”为牵引的党建统领工作机制,以高质量党建引领保障国企高质量发展。全面加强党的政治建设,深刻认识“两个确立”决定性意义,完善落实“两个维护”机制,全面推行“第一议题”制度,将“国之大者”铭于心践于行。

 

5、四川省国资委等30个部门联合印发方案 巩固拓展脱贫攻坚成果

 

近日,四川省国资委等30个四川省级部门联合印发《继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果实施方案》(以下简称《方案》),为巩固拓展脱贫攻坚成果提供重要支撑。

《方案》明确5项重点任务,即持续扩大产品和服务消费、加快完善物流和销售体系、强化农产品滞销预警和应急处置、提升特色农副产品市场认可度与竞争力、促进文旅休闲服务业提质增效。

帮扶方式上,《方案》明确强化定向采购帮扶,深化东西部协作帮扶,鼓励社会力量参与帮扶。各级预算单位按照不低于10%的比例预留食堂食材采购份额,在“832”平台上采购脱贫地区农副产品。

在产销方面,《方案》提出,实施“数商兴农”,利用脱贫地区现有电商中心(园区)、电商站点,支持各类农副产品、服务产品线上销售,持续完善农村电商三级公共服务体系,扩大农村电子商务覆盖面。

下一步,四川省国资委将继续把消费帮扶作为国资国企定点帮扶重要内容,鼓励商贸流通企业遵循市场规律,采取市场化手段与脱贫地区建立长期稳定的农副产品直供关系;支持“天府乡村”公益品牌产品参加产销对接活动;探索农副产品滞销应急处置方式。