1、国务院2022年度立法工作计划：涉及能源法草案、碳排放权交易管理暂行条例

国务院办公厅近日印发国务院2022年度立法工作计划，为推进国家治理体系和治理能力现代化、全面建设社会主义现代化国家提供有力的法治保障。

计划强调，要科学合理安排立法项目，更好服务保障党和国家重大决策部署。围绕加强生态环境保护、建设美丽中国，提请全国人大常委会审议能源法草案、矿产资源法修订草案。制定生态保护补偿条例、碳排放权交易管理暂行条例，修订放射性同位素与射线装置安全和防护条例。预备提请全国人大常委会审议耕地保护法草案、进出境动植物检疫法修正草案

2、碳达峰碳中和工作领导小组办公室召开联络员会议

7月14日，碳达峰碳中和工作领导小组办公室召开联络员会议强调，抓紧完善相关政策措施。完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系，加快推动相关政策文件出台实施。明确责任分工、细化任务安排、强化跟踪调度，加强对地方工作的督促指导，及时纠正偏差，推动各项工作落实落细，既不搞“碳冲锋”，也不搞运动式“减碳”。加强调查研究和形势研判，密切跟踪“双碳”领域出现的新形势、新情况、新动向，及时研究提出政策建议。

3、【地方动态】上海：在氢能与储能、第六代移动通信等前沿领域规划布局一批面向未来的先导产业

7月15日，上海市政府办公厅发布《关于促进“五型经济”发展的若干意见》。其中提到，加快培育具有战略性和前瞻性的新兴产业集群。推动集成电路、生物医药、人工智能三大产业领域“上海创造”加快转化为“上海制造”。抓住碳达峰碳中和推动的经济社会系统性变革机遇，在新能源、节能环保、高端装备等重点领域加快集聚一批战略性新兴产业集群。立足国家战略需要，在新型海洋经济、氢能与储能、第六代移动通信等前沿领域规划布局一批面向未来的先导产业。适应、引领新需求，聚焦在线新经济等领域加快培育一批新经济集群。 

4、【地方动态】广东省发展绿色金融支持碳达峰行动实施方案印发

近日，广东省政府办公厅印发《广东省发展绿色金融支持碳达峰行动的实施方案》提出，加强对绿色企业上市的支持和服务，引导各类符合条件的绿色企业上市融资和再融资，创新发展区域性股权交易市场绿色双碳板。支持优势绿色龙头企业开展并购重组。引导天使投资、创业投资、私募股权投资基金投向绿色关键核心技术攻关等领域。 

5、【地方动态】江西碳达峰实施方案印发

近日，江西省人民政府印发了《江西省碳达峰实施方案》（以下简称《实施方案》），实施能源绿色低碳转型行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、节能降碳增效行动、循环经济降碳行动、科技创新引领行动、固碳增汇强基行动、绿色低碳全民行动、碳达峰试点示范行动等“十大行动”，推动生态优先绿色低碳发展走在全国前列。

1、国家发展改革委办公厅关于做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）新购入项目申报推荐有关工作的通知

通知称，要充分运用新购入项目机制推动基础设施REITs健康发展。鼓励已上市的基础设施REITs通过扩募等方式筹集资金购入优质资产。此外，通知明确要合理简化新购入项目申报要求，完善新购入项目申报推荐程序，以及切实保障新购入项目质量。如新购入项目的不动产评估净值根据项目实际情况合理确定，不再参照首次发行时原则上不低于10亿元的相关要求执行。再比如，新购入项目所在地省级发改委应及时对项目申报材料进行初步审核，对基本符合条件的项目应于五个工作日内正式受理；材料不完整、不齐备的不予受理，并于五个工作日内作出回复等。通知还指出，要切实加强对新购入项目回收资金的监管督促。引导项目发起人（原始权益人）将回收资金以资本金注入等方式投入基础设施补短板等重点领域新项目建设，确保新项目符合国家重大战略、发展规划、产业政策等要求。对回收资金拟投入的新项目，协调加快前期工作和开工建设进度，尽快形成实物工作量。

2、财政部就《中华人民共和国政府采购法（修订草案征求意见稿）》再次向社会公开征求意见

为贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》有关要求，完善政府采购法律制度，前期财政部研究起草了《中华人民共和国政府采购法（修订草案征求意见稿）》并公开征求意见。此后，财政部根据社会公众反馈意见，对《中华人民共和国政府采购法（修订草案征求意见稿）》进行了修改完善。为深入推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量，现再次公开征求意见。

《征求意见稿》共10章125条，除总则和附则外，分章对政府采购参加人、政府采购政策、政府采购需求管理、政府采购方式与程序、政府采购合同管理、争议处理、监督检查、法律责任作了规定。修订的主要内容包括：

一是完善政府采购法的适用范围。规定本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位、团体组织和其他采购实体，为了自身履职或者提供公共服务的需要，使用财政性资金或者其他国有资产，以合同方式取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、政府和社会资本合作等。

二是充分发挥政府采购政策功能。新增政府采购政策一章，在采购政策目标中增加支持创新、维护弱势群体利益的内容，丰富各项政策目标的具体内容，明确规定政策制定主体及政策执行措施，新设政府采购安全审查制度。

三是加强政府采购需求管理。新增政府采购需求管理一章，新增采购需求的定义及定位，规定确定依据、要求和方法。增加分类分包采购的一般原则，对创新采购、政府和社会资本合作（PPP）、信息化采购等公平竞争基本条件作出规范。

四是健全政府采购方式和程序。明确项目需求特点、绩效目标要求、市场供需情况与竞争范围、采购方式和评审方法的对应关系。明确招标、竞争性谈判、询价、创新采购、单一来源采购、框架协议采购等不同采购方式的主要程序和重要控制节点。

五是完善政府采购合同制度。根据合同标的和绩效目标，规定了固定价格、成本补偿、绩效激励等多样化的合同定价方式。完善合同履行、合同变更或解除、履约验收等条款，增加合同纠纷解决机制。

六是强化采购人主体地位。扩大采购人在选择采购方式、程序和组建评审委员会等方面的自主权，新增采购人在内控管理、需求管理、政策功能、履约验收等方面的主体责任。

七是简化供应商资格条件。按照“放管服”改革精神和要求，采用“基本条件+负面清单”的模式，规定供应商资格条件，方便供应商参与政府采购活动，进一步降低制度性交易成本。

八是完善法律责任。就相关主体的违法行为设置了法律责任条款。同时，适当加大了处罚力度。

此外，《征求意见稿》还就有关条款和文字进行了修订。

3、交通运输部研究加快推进公路沿线充电设施建设

7月19日，交通运输部部长李小鹏主持召开部务会，传达学习中央有关精神，审议《关于加强公路水运工程建设质量安全监督管理工作的意见》《加快推进公路沿线充电基础设施建设行动方案》等。会议指出，加快推进公路沿线充电基础设施建设，构建完善的公路沿线充电基础设施网络，是提升公路基础设施服务能力、解决新能源汽车充电难题的重要举措，是落实国务院稳住经济的一揽子政策措施、激发新能源汽车消费潜力的具体行动，对贯彻落实新发展理念、扩大有效投资、更好服务人民群众具有重要意义。要有效调动社会各方投资建设的积极性，尽快制定印发配套的技术指南，确保科学规范开展工作。要加强督导检查和监管，指导各地加快形成省级工作方案，确保目标任务按期优质完成。

4、农业农村部等四部门：推进政策性开发性金融支持农业农村基础设施建设

近日，农业农村部办公厅、国家乡村振兴局综合司、国家开发银行办公室、中国农业发展银行办公室联合印发《关于推进政策性、开发性金融支持农业农村基础设施建设的通知》。通知指出，要引导金融资源向高标准农田、冷链物流体系等重点领域倾斜，向农业现代化示范区、现代农业产业园等重大园区和平台倾斜，向以脱贫地区为重点的欠发达地区和革命老区、边境地区、民族地区倾斜。通知还提出，鼓励采用政府和社会资本合作（PPP）、基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等模式，规范发展、阳光运作，引导金融社会资本和民间投资，支持农业农村基础设施建设。用好政策性、开发性金融工具，及时补充符合条件的农业农村新型基础设施等重大项目资本金，或为专项债项目资本金搭桥，引导金融机构加大配套融资支持，吸引民间资本参与，抓紧形成更多实物工作量。

5、【地方动态】海南：引导个人提供闲置住房用作保障性租赁住房 

7月16日，海南省住房和城乡建设厅等9部门发布关于加快发展保障性租赁住房的实施意见。《意见》提到，盘活闲置住房发展保障性租赁住房。坚持试点先行，积极探索通过财政补贴等优惠政策，引导个人提供闲置住房用作保障性租赁住房，鼓励住房租赁企业规模化筹集改造社会闲置房源，依托政府住房租赁管理服务平台，实施保障性租赁住房供给。加大资金支持力度。对符合规定的保障性租赁住房项目，积极争取中央补助资金，省级财政统筹现有经费渠道予以支持。保障性租赁住房以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，可结合人才引进和三孩生育政策实施，适当筹集、建设少量三居室、四居室房源，满足多元化住房租赁需求。

1、 地方政府债券发行情况

上周，全国共发行7支地方政府债券，均为再融资债券，为贵州、黑龙江、广西、山东等地发行。

 2、13只公募REITs市场表现（截止7月18日）

 3、全国碳市场交易动态

根据全国碳交易微信公众号披露数据，上周（07月11日至07月15日），全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量30,024吨，总成交额1,721,661.46元。

挂牌协议周成交量30,024吨，周成交额1,721,661.46元，最高成交价60.00元/吨，最低成交价57.00元/吨，上周五（07月15日）收盘价为58.24元/吨，较上上周五（07月08日）上涨2.14%。

无大宗协议交易。

截至上周五（07月15日），全国碳市场碳排放配额（CEA）累计成交量194,002,155吨，累计成交额8,492,252,561.58元。