研报

前言：

城市服务作为新型城镇化建设的关键一环，行业发展潜力巨大。中央在十四五规划建议中多次提到新型城镇化建设，新型城镇化已经被提升到战略性的高度，通过要素向中心城市和城市群的集聚，有利于拓展投资空间，充分释放工程师和消费升级的新红利。但随之而来的是，城市治理难度的提升。特别是新冠疫情爆发以来，部分地方政府城市治理能力不足的问题充分的暴露出来。基于疫情下城市治理暴露的问题及当前城市治理体制现状，不能完全依靠政府短期内提升城市治理能力，而是应该引入市场化机构提供的城市服务，借助专业化分工的力量，打造形成地方政府、第三方机构、城镇居民三方共赢的格局，这样才能有利于城市治理能力的快速提升并保障治理机制的稳定。

而目前城市服务行业市场集中度及竞争程度较低，尚处于发展初期。在市场需求逐步爆发的背景下，城投企业借助自身长期参与城市发展建设积累的丰富项目运作经验及资产资源，通过资产资源的充分整合、国企良好的品牌效应和强劲的国企实力，主动提供城市服务，参与城市运营，推动城市环境服务一体化改革，为改善城市环境面貌和人居环境质量贡献力量，同时为企业创造新的经济增长点和稳定的运营服务收入，在助力城市发展过程中实现对城市的服务由建设服务向运营服务转变，推动企业转型。

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