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转眼已到2016年4月了，全国城投公司协作联络会与南京卓远资产管理有限公司合作编写的《政策文件学习辅导材料汇编（2016年版）》正式与大家见面了。

今年的《汇编》时间跨度是从2015年3月-2016年4月，涵盖的主题主要有三个方面，分别是新型城镇化和国有企业改革、经济和投融资体制改革、政府和社会资本合作（PPP）。

关于新型城镇化，今年出台了《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发【2016】8号）和《关于公布第二批国家新型城镇化综合试点地区名单的通知》（发改规划【2015】2665号）。新型城镇化的实施力度逐渐加大，并逐渐向深层领域迈进。

2015年是确定国有企业改革顶层设计的关键一年，继9月发布《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》之后，又相继发布了混合所有制改革、国有企业管理体制、国有企业功能界定和分类等相关子领域的实施细则。当前的国企改革还在大力推进兼并重组，同行业兼并重组及产业链上下游的兼并重组。国企改革任重而道远。

经济体制改革我们选取了《国务院批转发展改革委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知》（国发【2015】26号）和《国务院批转国家发展改革委关于2016年深化经济体制改革重点工作意见的通知》（国发【2016】21号）。对比两年的经济体制改革的重点问题，能强烈感受到2016年的关键词就是“改革”。中国经济的问题只能在改革中解决。

关于投融资体制改革涉及的范围很广，从价格机制改革、地方政府债务管理和限额控制到交通基础设施、城市管网、海绵城市、地下综合管廊、融资租赁等各个领域。

政府和社会资本合作即PPP应该是2015年大热之词了，可以说2015年是中国PPP元年。财政部和发改委先后出台了PPP和特许经营的配套政策，全国各地的PPP实践无论数量还是质量上都有了很大提升。

本《汇编（2016年版）》在之前版本基础上增加了一章“专家访谈和意见”。通过对国资委研究中心主任楚序平先生的访谈，进一步阐述了十三五期间国有企业改革发展的重点、难点和风险机遇所在。选取了财政部政府和社会资本合作（PPP）中心副主任焦小平先生、中国财政科学研究院院长刘尚希先生在专业期刊上的专稿，对于PPP的重要意义进行了更为深入的阐释。