视界

目录
第一篇：国资布局脉络梳理及整合优化建议 5
一、国企改革与国资布局脉络梳理 5
（一）“放权让利”阶段（1978年至1993年） 5
（二）“制度创新”阶段（1993年至2002年） 5
（三）“国资监管”阶段（2003年至2013年） 5
（四）“产权改革”阶段（2013年至今） 6
二、国资布局整合优化的必要性 6
三、地方国资布局整合优化建议 7
（一）做好国资梳理，知晓“家底” 7
（二）明确国资架构，搭建“框架” 7
（三）聚焦重点领域，谋划“业务” 7
第二篇：混改是城投转型变革的有力抓手 9
一、城投企业实施混改的优点 9
（一）提升经营性主业，盘活存量资产 9
（二）减少行政干预，推动体制机制改革 9
（三）优化资本结构，减轻企业债务压力 9
二、城投混改经典案例 10
（一）上海城投-外资入局 10
（二）云南文投-央地混改 10
（三）漯河城投-民企控股 11
三、城投混改实施的关键问题 11
（一）城投混改路径选择 11
（二）城投混改主体选择 12
（三）混改企业股权结构设计 12
（四）混改涉及资产的定价 12
四、小结 13
第三篇：城投公司职业经理人选聘机制 14
一、政策导向 14
二、城投公司引入经理人的内部驱动 15
（一）推动城投公司转型发展 15
（二）提升城投公司活力 15
（三）完善公司法人治理结构 15
三、遵循的原则 15
（一）坚持党管干部原则 15
（二）坚持市场化原则 16
（三）坚持现代企业制度 16
四、可能存在的问题与应对 16
（一）职业经理人引入 16
（二）行政管理与市场化管理平衡 16
（三）对职业经理人考核与激励 17
（四）职业经理人退出与追责 17
第四篇：平台类企业转型过程中管控架构设计 18
一、管控架构设计的必要性 18
二、管控模式选择依据 18
三、三类管控架构及其应用 19
（一）母公司-子公司（F型多元化扁平结构） 19
（二）母公司-事业部-子公司（M型多元化立体结构） 20
（三）母公司-二级子集团-子公司（H型多元化立体结构） 21
四、总结 22
第五篇 ：国有企业视角下的员工持股 23
一、员工持股概述 23
（一）员工持股在我国的沿革与发展 23
（二）员工持股概念 24
（三）国有企业员工持股特点 24
二、国有企业员工持股现状 25
（一）从行业分布分析 25
（二）从数量分析 26
（三）从锁定期分析 27
（四）从资金来源分析 27
三、国有企业员工持股案例 28

序言

高质量发展是中国共产党第十九次全国代表大会首次提出的新表述，表明中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。南京卓远认为，当前国企改革阶段的发展需求符合高质量的内涵。

国资国企走高质量发展道路不仅是经济发展大规律下不断提升企业市场竞争力和可持续发展能力的必然选择，也是引领我国经济转变发展方式的必经之路。

2018年以来，全国范围内的一些省级政府（陕西、四川、山西、上海等）和市级政府（深圳、西安、济宁、雅安、赣州等）相继出台区域国资国企高质量发展的行动方案/实施意见，对地方国资国企改革转型提出了系统的思路。

图 本期《视界》主题选择逻辑

2020年是“十三五”收官之年，也是“十四五”启动之年，南京卓远结合国资国企高质量发展的核心内涵，选定了五大研究主题，形成本期《视界》，为国有企业 “十四五”规划预热，欢迎有志人士共同探讨。

如您感兴趣，想要订阅，请联系南京卓远公司市场发展部。

联系人：陶小姐

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