解读
卓远解读第23期：“资本混合”与“企业改革”要两拳并重——《中央企业混合所有制改革操作指引》政策解读
近日，国务院国资委发布了《中央企业混合所有制改革操作指引》，这是继2014年国务院国资委启动“混合所有制试点”、2015年发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》后，对混合所有制改革实施与完善的又一重要操作性指南。事实上，放眼全国，这也并不是第一份关于混合所有改革工作流程的规范性文件，早在2016年上海就发布了地方性的相关文件，为混改保驾护航。那么这一系列《操作指引》到底说明了哪些内容？其背后又隐藏着怎样的玄机呢？
表1 混改操作指引梳理
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序号 |
层级 |
政策名称 |
文号 |
内容 |
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1 |
央企 |
《中央企业混合所有制改革操作指引》 |
国资产权【2019】653号 |
一般包括：可行性研究、制定混合所有制改革方案、履行决策审批程序、开展审计评估、引进非公有资本投资者、推进企业运营机制改革。 |
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2 |
北京 |
关于印发《市属国有企业混合所有制改革操作指引》的通知 |
京国资发【2019】15号 |
一般包括制订混合所有制改革方案、履行决策程序、开展审计评估、投资者选择、实施交易、办理交割登记 |
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3 |
上海 |
关于印发《上海市国有企业混合所有制改革操作指引（试行）》的通知 |
沪国资委改革【2016】26号 |
一般包括制订改制方案、履行决策程序、开展审计评估、实施产权交易、办理变更登记等五个主要环节。 |
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4 |
江 |
关于印发《江西省国资委出资监管企业混合所有制改革操作指引（试行）》的通知 |
赣国资企改【2018】96号 |
一般包括提出改制申请、制订改制方案、履行决策程序、开展“清、审、评”、实施产权交易、办理工商变更登记等主要环节。 |
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5 |
四川 |
四川省政府国有资产监督管理委员会关于印发《四川省国资委所出资企业混合所有制改革操作指引（试行）》的通知 |
川国资委【2019】103号 |
一般包括制订混合所有制改革方案、履行决策程序、开展审计评估、实施资产交易、办理变更登记等主要环节。 |
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