解读

近日，国务院国有企业改革领导小组办公室印发《“双百企业”推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引》和《“双百企业”推行职业经理人制度操作指引》（以下简称“两个《操作指引》”）。这是继《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）、《关于印发<国企改革“双百行动”工作方案>的通知》（国资发研究〔2018〕70号）及《国务院国有企业改革领导小组办公室关于支持鼓励“双百企业”进一步加大改革创新力度有关事项的通知》（国资改办〔2019〕302号）等系列文件之后，“双百企业”改革在实施层面政策出台的又一提速，为广大国有企业全面推行经理层成员任期制和契约化管理、推行职业经理人制度，完善国有企业领导人员分类分层管理提供了系统的操作指南。

一、政策要点

近年来，国有企业在推行经理层成员任期制和契约化管理、职业经理人制度过程中取得了长足进展，但由于缺乏合理有效的操作指引，企业在如何落实市场化选聘、退出，建立激励与约束相匹配机制等方面遇到难题。两个《操作指引》的出台为企业推动经理层改革提供制度支撑和流程指引，主要体现在以下方面：

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