一、项目背景和客户需求

       常德市城市发展集团有限公司是常德市市委、市政府为进一步优化国企改革和资源配置，以市城投集团、市交投集团、市文旅投集团、市自来水公司、市市政建设公司、市公用资产公司、市华纬水电公司、市远程监理公司和市上德检测公司等为核心，组建成1+5+20三级组织架构的集团公司。

       2018年10月，常德市国资委发布《市国资委推动市属监管企业深化内部三项制度改革工作方案》，推动常德市属监管企业进一步深化企业内部三项制度改革。常德城发集团根据三项制度改革工作方案的原则和要求，充分考虑集团公司和整合企业的功能定位、行业特点和发展阶段，制定三项制度改革具体目标和工作方案，把握好本次改革工作的次序、节奏、力度，稳妥有序推进改革，聘请南京卓远项目团队，对整合后的城发集团及部分子集团开展三项制度改革工作。

二、服务模块与内容

           根据常德市市国资委三项制度改革的精神与要求，逐一梳理重组后集团及子公司管理现状，在改革原则的基础上，尊重各家公司的行业特点及实际情况，按照“设计三定方案-明确岗位价值-建立收入分配体系-搭建绩效考核体系”的思路，顺利完成集团公司及部分子集团的三项制度改革。

       第一阶段

       常德城发集团三项制度改革设计

       （一）三定方案设计

       《常德市城市发展集团有限公司组织手册》

       《各子公司组织手册》

       （二）岗位价值评估

       《岗位价值评估方案》

       《岗位价值评估报告》

       （三）收入分配管理体系建设

       《常德市城市发展集团有限公司本部薪酬管理办法》

       《常德市城市发展集团有限公司子公司薪酬管理指导办法》

       （四）绩效考核管理体系建设

       《常德市城市发展集团有限公司本部绩效考核管理办法》

       《常德市城市发展集团有限公司子公司绩效管理指导办法》

       第二阶段

       部分子集团三项制度改革设计

       （一）常德城投三项制度改革

       《常德城投本部及子公司组织手册》

       《常德城投岗位价值评估》

       《常德城投薪酬管理办法》

       《常德城投绩效考核办法》

       （二）常德交投三项制度改革

       《常德交投本部及子公司组织手册》

       《常德交投岗位价值评估》

       《常德交投薪酬管理办法》

       《常德交投绩效考核办法》

       （三）常德文旅投三项制度改革

       《常德文旅投本部及子公司组织手册》

       《常德文旅投岗位价值评估》

       《常德文旅投薪酬管理办法》

       《常德文旅投绩效考核办法》

三、项目成效

           本次咨询目标为在常德市国资委三项制度改革的精神下，结合常德城发集团自身的发展现状及产业特色，建立形成满足企业战略使命及适应市场经济要求的市场化管理机制，市场化劳动用工和收入分配管理体系基本健全，人员能上能下制度基本形成，员工能进能出渠道基本畅通，收入能增能减机制基本实现，体现企业创新力、活力和竞争力，吸引高质量人才，提高企业可持续发展能力，为常德城投集团向市场化综合性集团企业转型夯实基础。

       （1）科学优化组织机构，加强人员职数管理

同行业同规模先进企业的设置标准，秉承精简高效的原则制定常德城投集团总部及核心分子公司组织架构和人员职数定额。建立适应市场要求和企业发展规划的管理人员岗位职级体系。

       （2）加强工资总额管理，深化内部薪酬制度改革

       进一步完善城发集团工资总额管理，市场化劳动用工和收入分配管理体系基本健全，管理人员能上能下制度基本形成，员工能进能出渠道基本畅通，收入能增能减机制基本实现，实现员工收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

       （3）强化正面激励，加大对关键人才的激励力度。

       推进全员绩效考核，根据劳动生产率水平、劳动力市场价位、人工成本承受能力、岗位价值评估和员工个人能力、绩效考核结果等因素合理确定调控员工薪酬，建立动态管理和末位调整机制，确保考核结果与职务升降、薪酬调整紧密挂钩。加大集团经营发展紧缺急需的高层次、高技能、高素质的关键人才的激励力度，充分激发关键人才的工作热情。

四、持续合作

       常德城投集团三项制度改革在常德市市国资委“三项制度改革评价”工作中取得了良好的成绩，后续南京卓远公司在常德市又陆续签订了常德市政公司等三项制度改革咨询及培训项目。