来源：南京卓远

作者：国资一部

1、宁夏国有企业稳妥推进混合所有制改革取得积极成效

国企改革三年行动开展以来，宁夏国资委聚焦深度融合提高效率，指导国有企业坚持“三因三宜三不”原则，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求稳妥推进混合所有制改革，近三年监管企业控股混合所有制企业主营业务收入平均增长率为21.7%，净资产收益率平均增长率为5%，改革取得积极成效。

一是顶层设计不断加强。提请宁夏回族自治区政府印发《关于推进自治区属国有企业混合所有制改革的实施意见》，联合相关部门出台《自治区国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的实施意见》，为实施混合所有制改革提供制度支撑。宁夏国企改革三年行动实施方案将稳妥推进混合所有制改革列为重点内容，进一步明确改革目标、要求和措施，分层分类深化混合所有制改革。目前，正在研究制定国有控股混合所有制企业员工持股试点工作操作指引。区属企业集团公司对所出资企业混合所有制改革进行了研究评估，指导具备条件的企业“一企一策”制定方案，成熟一个推进一个。

二是国有资本功能有效放大。国有企业根据功能定位、聚焦主责主业，注重引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，调整优化企业股权结构，充分发挥各方股东优势，利用各方股东资源，围绕做强做精主业补短板、强弱项，完善产业链、供应链，提高企业核心竞争力。宁夏交投集团积极联合区内交通行业龙头民企参与全区重大交通基础设施项目建设，共同投资设立宁夏红崖子黄河公路建设管理有限公司等4户PPP项目公司，累计引入民营资本14.95亿元，撬动固定资产投资约168亿元，极大地促进了集团公司“投融建管养运”一体化协同发展。

三是公司治理加快完善。在确保符合对不同功能类别国有企业混改后持股比例的前提下，支持营利类企业引入非国有资本持股比例超过三分之一，发挥积极股东作用。对持股达到一定比例的非国有股东，通过章程约定使其享有董事席位，积极参与公司治理。依法落实董事会投资决策、经理层选聘、业绩考核、薪酬分配等职权，推动国有股东探索制定分类授权放权清单，使董事会成为企业重大经营事项的决策主体。全面建立董事会向经理层授权管理制度，充分保障《公司法》赋予总经理的各项职权和经理层经营自主权。

四是科技创新能力持续提升。混改企业创新意识不断增强，围绕主业加大研发投入，推动重点领域和关键环节重大技术研发，加强人才引进培养，健全市场化科技创新激励机制，调动全员参与创新的积极性，充分利用各方股东技术资源和创新优势，牵头组建或积极参与创新联合体、产业技术联盟和公共研发平台，创新能力有效提升，活力动力显著增强。3户混改企业先后入选“科改示范企业”，对推动宁夏国企改革起到了积极示范带动作用。

五是员工持股稳慎开展。支持符合条件的企业在混合所有制改革过程中，依法依规开展骨干员工持股，严格履行相关审核程序，规范操作流程，严格资产评估，建立健全股权流转和退出机制，确保公开透明，防止利益输送和国有资产流失。3户混改企业开展了员工持股试点，累计激励83人。通过实施员工持股，宁夏水投云澜科技股份公司近三年经营业绩翻倍增长，盈利能力和研发投入强度远高于同行业平均水平，员工收入实现翻番，公司迅速成长为国家级高新技术企业、科技型中小企业、宁夏回族自治区“专精特新”示范企业、宁夏软件和信息技术产业骨干企业。

六是全过程监督有效落实。严把决策审批、资产评估、产权交易、信息披露、职工安置等重点环节，坚持出资人监督、巡视监督、审计监督、社会监督等多种方式并重，切实防范国有资产流失。进一步规范国有企业参股投资，防止重投资轻管理和只投不管，在全区范围内组织开展了民企挂靠国资问题综合整治专项行动、产权交易专项治理。实施混改的企业在制定混改方案时均同步制定职工安置方案，混改方案及职工安置方案须经职工代表大会表决通过才能实施，切实保障职工合法权益。

七是党的建设明显加强。在混合所有制改革中，坚持把建立党的组织、开展党的工作作为改革必要前提，做到“四个同步”，将党建纳入改革方案、写入公司章程，明确党组织设置方式、职责定位等内容，积极探索在完善公司治理中加强党的领导的途径和方式，促进党建工作与生产经营深度融合，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

2、河南省管企业1-2月营收利润双增长

今年前2个月，河南41户省管企业实现营业收入1010.6亿元，同比增长39.2%；实现利润总额41亿元，同比增长58.1%，整体盈利水平快速回升，为实现首季“开门红”提供强力支撑。

随着稳经济政策措施效应进一步显现，河南省管企业复工复产全面提速，工业生产、交通运输预期持续向好。市场需求不断改善，工业企业生产加快恢复，河南能源集团、平煤神马集团、安钢集团3户重点工业企业，2月单月利润均实现近半年最好水平，其中河南能源集团2月单月利润7.7亿元，创历史新高。由于跨区域经济活动及居民出行需求的增加，河南交投集团高速通行费同比增长25.1%，河南机场集团旅客吞吐量同比增长41.7%，交通运输企业主要指标较快回升，延续强劲复苏态势。

营业收入和利润总额是衡量企业经营业绩的重要经济指标。今年以来，河南省管企业以提升经济效益为中心，净资产收益率、工业企业研发投入强度、全员劳动生产率、营业现金比率等关联指标均明显提升，资产负债率稳步下降，呈现出质效提升的良好态势。

3、辽宁省将扎实开展国企改革深化提升三年行动

3月21日，省政府新闻办召开“贯彻党的二十大精神——实施全面振兴新突破三年行动“主题系列（第五场）新闻发布会，会上，省国资委党委委员、副主任关岩，介绍了辽宁省国资国企深化重点领域改革，在推进体制机制创新上实现新突破的重点任务和具体举措。

关岩介绍说，未来三年，全省国资国企系统将在巩固上一轮国有企业改革三年行动成果的基础上，扎实开展辽宁国企改革深化提升三年行动，坚持以高质量发展为引领，突出提高核心竞争力、增强核心功能这“两条主线”，着力实施国有经济布局优化和结构调整提升工程、企业管理提升工程、央地合作提升工程、国资监管效能提升工程、国企党建提升工程这“五个工程”，实现推动做强做优做大国有企业实现新突破、央地融合发展实现新突破、国资监管效能实现新突破、国企党的建设实现新突破这“四个新突破”，切实增强国有经济在辽宁全面振兴新突破中的战略支撑作用。

围绕国资国企改革，今年着力在以下三个方面补短板、求突破：

第一，聚焦服务全省重大发展战略的功能作用，持续优化国有经济布局结构，增强国企核心功能

一是优化功能做强主业。围绕辽宁全面振兴新突破三年行动，科学制订省属企业战略规划，强化规划引领和刚性约束。优化企业功能定位，完善企业主责主业管理制度，做强做精主责主业。

二是加快推进瘦身健体。精准压缩管理层级、减少法人户数。强化国有资本运营公司的资产处置功能，完善制度体系，稳妥处置“两非”“两资”，有效盘活资产。

三是推动战略性重组和专业化整合。市场化推进全省国有企业间战略性重组和专业化整合。省级层面打造国有资本投资公司、国有资本运营公司和产业集团功能鲜明、分工明确、协调发展的国家出资企业格局。

四是积极布局前瞻性战略性新兴产业。在巩固关系国家安全和国民经济命脉的重要行业控制地位，增强对国计民生和公共服务的支持保障能力基础上，重点围绕3个万亿级产业基地、22个重点产业集群，推动国有资本积极布局新能源、先进装备制造等前瞻性战略性新兴产业，不断强化国有经济战略安全、产业引领和基础保障的功能。

第二，聚焦打造一批具有产业控制力、科技创新力、安全支撑力的国有大型企业，持续深化改革，提高核心竞争力

一是提升国有企业治理现代化水平。动态优化企业党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，把党的领导贯穿到公司治理全过程。建立精干高效的董事会，进一步加强董事会专业委员会建设，落实董事会考核分配等职权。坚持党管干部与发挥市场化机制作用相结合的原则，在竞争类省属子企业开展经理层成员市场化选聘试点。

二是构建约束到位的经营责任制。攻坚三项制度改革，推进市场化经营机制走深走实。进一步提升经理层成员任期制和契约化管理工作质量，强化契约目标的科学性、挑战性。全面开展岗位价值评估，提升全员绩效考核的科学化、精准化水平，加大管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出力度。

三是健全更加灵活高效的收入分配机制。建立健全与企业领导人员选任方式相匹配、与功能定位相适应、与经营业绩相挂钩的经理层成员薪酬分配机制。统筹企业内部不同层级间收入分配关系，合理拉开薪酬差距，加大收入分配向核心关键人才、紧缺急需人才以及基层关键岗位、一线苦脏累险岗位员工倾斜力度。加强超额利润分享、员工持股、项目跟投等中长期激励机制建设。

四是以上市为主要途径深化混合所有制改革。实施“上市+”战略，推动优质资产向上市公司集中，提高运营质量，加强市值管理。利用资本市场和资本工具，推进资产证券化。

五是完善多元化科技创新体制机制。实施创新驱动战略，建立国有企业研发投入稳定增长机制，引导企业加大研发投入，培育创新型企业。联合央企、省内高校及领先科研院所，加快形成以企业为主导的产学研用深度融合模式和创新联合体，开展关键核心技术攻关和科技成果转化。

第三，聚焦更好发挥国有经济优势，创新监管方式，提升国资监管效能

一是构建全省国资“一盘棋”工作格局。健全对市、县（区）国资监管工作的业务指导机制，制定全省国资“一盘棋”实施意见。省级层面实现经营性国有资产集中统一监管。加快构建布局通盘考虑、改革有效联动、监管统筹协调的全省国资“一盘棋”工作格局。

二是深化企业分类改革。将省属企业划分为市场竞争类、功能保障类，进一步明确不同功能企业改革发展方向，更加科学精准地实施分类改革、分类监管、分类考核，促进改革与发展更好联动。

三是提升专业化体系化法治化监管水平。建立“监管+服务”工作模式。深化国资授权经营体制改革，优化国资监管职能和制度体系，动态调整授权事项。深化“党建+营商环境建设”，省国资委建立“机关干部蹲点包保企业+项目”工作机制，推动全方位、全流程服务企业改革发展。

四是健全协同高效的国资监督体系。进一步健全以党内监督为主导，出资人监督和纪检监察、巡视、审计监督贯通协同机制，提高监督效能。健全企业内部监督体系，充分发挥董事会专门委员会、内控内审机构以及外部董事、总会计师、总法律顾问、首席合规官的作用，强化职工民主监督，完善企业违规经营投资责任追究工作机制，筑牢国资安全防线。

五是健全风险防控长效机制。强化投资管理，完善投资负面清单和投资后评价制度，对省属企业资本性支出和境外投资提级管理，严控非主业和三级以下企业投资，严禁超自身能力投资。强化经济运行动态监测，健全全省一体化债务风险防控预警机制，加强企业负债规模和负债率双约束，牢牢守住不发生重大经营风险的底线。

4、徐州市国资委以“四化”转型助力市属国企高质量发展

今年以来，徐州市国资委按照省国资委和徐州市委、市政府对国资国企改革发展的决策部署，着力加快市属国企产业化、市场化、数字化、证券化转型发展，不断提升核心竞争力、增强核心功能，全力推动国有资本和国有企业做强做优做大。

锚定产业化目标，调整优化国有资本产业布局。充分发挥国有资本和国有企业产业聚合优势，在做大做强传统优势产业基础上，探索通过“政府+国企”联合“资本招商”的有效模式，积极参与“343”创新产业集群培育提升，分层级建设一流企业，进一步推动国有资本向前瞻性、战略性实体产业领域聚集。

坚持市场化导向，系统优化国有企业市场化机制。从观念的市场化、人的市场化和机制的市场化三个维度，推动市属国企坚持以市场为导向、以效益为准则，全面推行市场化选人用人机制，大力弘扬企业家精神，健全完善市场化经营机制，不断提高市属国企适应市场、驾驭市场的能力水平。

推进数字化赋能，激发培育国有企业发展新动能。推动市属国企抢抓数字化转型机遇，加快生产方式、业务形态、商业模式等重塑重构，合理布局数字平台和数字产业，加快推进国资国企治理数字化，在打造淮海经济区数字经济发展高地中发挥核心骨干作用。

加速证券化进程，持续提升利用资本市场能力水平。重点抓好国有企业上市后备资源培育，持续提升上市公司发展质量；指导市属国企合理利用债券市场，探索发行基础设施领域公募REITs，加快形成存量资产和新增投资的良性循环；特别提出要健全非上市国有股权流转退出机制，支持企业把有限资源进一步集中到主责主业上，有效避免“铺摊子”、盲目多元化发展。

5、威海市国资委多措并举 审计监管成效显著

近年来，威海市国资委全面加强对市属国企的审计监管力度，在促进企业规范经营、防范风险等方面取得显著成效。

一是开展年度全面审计。通过公开招标选定中介机构开展出资人全面审计，深入检查企业在经营管理、财务管理、风险管控等方面存在的问题，将问题整改作为促进企业规范发展的契机，通过对审计报告进行会审的方式，强化企业主要负责人作为问题整改第一责任人意识，确保审计发现问题有效解决。2022年全面审计发现问题173个，已完成整改139个，整改完成率80.35%。

二是加大内审监督力度。督导企业完善内部审计监督体系，建立针对各级次企业的内部审计机制，制定短期及中长期内部审计计划，按计划开展内部审计工作。在2022年度全市优秀内审项目评选活动中，市属国企共获得6个优秀奖项，其中一等奖3个。2022年19户市属国企共完成内审项目101个，发现问题 733个，已完成整改482个，整改完成率65.76%，修改完善各类制度办法44项，实现降本增效1.75亿元。

三是积极落实审计部门审计意见。充分利用审计成果，了解企业管理漏洞，及时督导企业做好问题整改工作，提升规范化管理水平，2022年历史遗留问题整改工作取得了突破性进展，7项问题得到圆满解决。

6、鄂州市国资国企助力经济发展 展现国资国企“硬核担当”

鄂州市国资系统深入贯彻落实中央、省、市关于稳增长稳市场主体的重大决策部署，积极展开行动，找准企业所急所盼所需，为中小微企业和个体工商户“输气补血”“加油鼓劲”，彰显了国资国企的担当。

降费让利，助力企业纾困解难。为着力解决企业融资难、融资贵等问题，市昌达集团担保公司充分发挥政府性融资担保“放大器”功能，2023年1至2月，为全市385家市场主体减免担保费428万元，为353家市场主体提供免实物抵质押信用担保2.08亿元。通过为小微企业融资提供信用担保和减费让利，撬动更多金融活水流入实体经济，公司对小微企业、“三农”经营主体、科技型企业的融资担保费率降至1％，对创业贷款担保免收担保费，综合担保费率低至0.66％，较基准费率下浮64％，更加精准地为中小微企业提供服务，更加高效地为中小微企业纾困解难。

银企对接，拓宽企业融资渠道。市昌达集团担保公司积极参与鄂城区2023年春季政银企对接会暨高质量发展企业家座谈会，宣讲公司普惠金融政策及特色产品服务，增进企担互信与合作，助力企业破解融资难题，更好服务本地经济平稳健康发展。现场与鄂州市铠尔慷物资有限公司、湖北鄂州长江容器机械厂签订了总额为1500万元的融资担保合作协议。

减免房租，保市场主体正常运营。为贯彻落实省人民政府《关于更好服务市场主体推动经济稳健发展的若干政策措施》（鄂政办发〔2022〕54号）精神，及时印发《关于做好2023年减免小微企业和个体工商户房租工作的通知》，要求市属出资企业及所属各级子企业对承租市属出资企业及所属各级子企业国有房屋的小微企业和个体工商户，实行1个月租金减免、3个月租金缓缴。

7、广州市国资委主要领导出席与广发银行战略合作框架协议签约仪式

近日，广州市国资委与广发银行举行战略合作框架协议签约仪式。广州市国资委党委书记、主任陈德俊带队出席签约仪式，中国人寿保险（集团）公司党委委员、副总裁兼广发银行党委书记、行长王凯，以及广汽集团、越秀集团、广州水投、广州交投等16家市属国企主要领导出席参加。

本次签约，是广州市国资委为有效支持与服务广州市地方经济社会高质量发展，持续提升金融服务实体经济质效，加快区域经济转型升级的具体行动。双方将从多层次、多领域加强合作，借助广发银行综合金融服务优势，促进双方合作共赢，更好服务和融入新发展格局，携手实现高质量发展。

座谈会上，陈德俊一行听取广州市属国企代表、广发银行代表的相关介绍。王凯表示，广州国资国企是产业发展的重要支柱力量、是广发银行希望全面深化战略合作的伙伴。双方地缘相近、人缘相通，合作空间广阔、潜力巨大，希望双方以今天座谈和签约活动为新起点，开展全方位、深层次合作。

陈德俊对本次战略合作表示充分肯定，对双方下一步合作提出三点意见：一是通过双方的战略合作，发挥好广州国资国企的“公转”作用与广发银行的总部区域优势，“强强联合”服务广州高质量发展，实现“四个出新出彩”。二是要充分发挥广发证券综合金融优势，为广州市属国企改革重组、内部平台整合、产业转型升级提供金融业务，引入国寿投资资金作为广州市属国企母基金以及子基金的投资方，打造 “银行+投资”一站式综合金融服务。三是要强化市属国企的资本运作与市值管理能力，拓宽融资渠道、降低融资成本，积极探索与广发银行开展混合所有制改革、融资、结算等综合金融业务合作，实现国企资产的保值增值。

在双方主要领导的见证下，广州市国资委与广发银行现场完成战略合作框架协议的签订。同时，广州产投、广州工控、珠实集团、广州金控分别与广发银行广州分行签署合作协议。

8、陕西省国资系统1家企业和1个项目获第七届中国工业大奖

3月19日，第七届中国工业大奖在北京发布。陕西省国资系统1家企业、1个项目获中国工业大奖，分别是陕西延长石油（集团）有限责任公司“煤、油、气资源综合利用低碳绿色循环集成创新”项目和陕西有色金属集团所属宝钛集团。

对延长石油而言，这是继2014年第三届后再次捧得该项荣誉。此次获奖项目从理论创新和技术集成创新，到工业化示范和推广，提出了“碳氢互补”核心技术理论，首创煤、油、气资源低碳化综合利用技术路径，建成全球首套示范装置7套，实现了煤油气资源耦合转化，化工、采掘、环保产业协同发展，每年可减排CO21000万吨、节水2000万吨。项目获得国家级绿色工厂、行业能效和水效“领跑者”、中国聚烯烃行业最具影响力供应商等荣誉，被列为联合国清洁煤技术示范推广项目，同时为石化行业绿色、低碳、高质量发展，贡献了延长力量。

另一家获奖企业宝钛集团，作为中国有色金属工业协会钛锆铪分会会长单位、陕西省钛及钛合金产业链链主企业，通过57年的自主发展，主导制定了中国钛领域90%以上的标准，引领中国钛工业同步世界、逐步赶超。