双碳新趋势

1.CCER管理办法公开征求意见，明确项目范畴&优化管理模式

生态环境部对《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》公开征求意见，征求意见稿提出，符合国家有关规定的法人、其他组织和个人，可以依据本办法开展温室气体自愿减排交易活动。温室气体自愿减排项目应当来自于可再生能源、林业碳汇、甲烷减排、节能增效等有利于减碳增汇的领域，能够避免、减少温室气体排放，或者实现温室气体的清除。申请登记的项目减排量应当产生于我国提出碳达峰碳中和目标（2020年9月22日）之后，并且在项目申请登记之日前5年。全国温室气体自愿减排交易市场的交易产品为核证自愿减排量，生态环境部可以根据国家有关规定适时增加其他交易产品。核证自愿减排量的交易应当通过交易系统进行。

2.五部门发文！工业重点领域节能降碳改造升级范围扩大

近日，国家发改委、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局、国家能源局等五部门发布《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》（以下简称《能效水平2023年版》）的通知，依据能效标杆水平和基准水平，分类实施改造升级。这一通知的发布也意味着行业加快节能降碳步伐，落后产能出清进度有望进一步加快。

《能效水平2023年版》拓展了能效基准水平和标杆水平的适用范围，在此前明确的炼油、煤制焦炭、炼钢炼铁、水泥、玻璃、陶瓷等25个重点领域的基础上，新增了乙二醇、尿素、钛白粉、工业硅等11个新领域，将节能降碳改造升级范围进一步覆盖到能效提升潜力较大、行业发展较快及部分轻工业领域。

3.【地方动态】《吉林省财政厅关于支持绿色低碳发展推动碳达峰碳中和的实施意见》发布

近日，吉林省财政厅发布《吉林省财政厅关于支持绿色低碳发展推动碳达峰碳中和的实施意见》（以下简称《实施意见》）的通知。《实施意见》主要包括四个方面内容：一是总体要求。主要明确财政支持“双碳”工作的指导思想和主要目标。二是重点支持方向和领域。主要是能源体系绿色低碳转型，重点行业领域节能降碳增效，绿色低碳科技创新和转化，绿色生产生活方式和资源节约利用，巩固提升碳汇能力，完善绿色低碳市场体系。三是主要财政政策措施。包括强化财政资金支持引导作用，健全多元化投入机制，发挥税收政策激励约束效应，加大政府绿色采购力度。四是保障措施。在加强责任意识、协同推进、预算管理和学习宣传等方面提出要求。

4.【地方动态】青海省发布城乡建设领域碳达峰实施方案

近日，青海省住房和城乡建设厅 青海省发展和改革委员会印发《青海省城乡建设领域碳达峰实施方案》。方案提出，2030年前，青海省城乡建设领域碳排放达到峰值；城乡建设绿色低碳发展成为新常态，城乡建筑用能结构持续优化，能源资源利用效率大幅提高；建筑节能水平进一步提升，超低能耗建筑规模化发展，高品质绿色建筑发展格局基本形成；一批功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、健康宜居的新型绿色农房建设基本完成；清洁能源在城乡建设基础设施建设中得到优化利用；城乡建设领域从低能效向高能效转变基本实现。2060年前，青海省城乡建设方式全面实现绿色低碳发展模式的转型，城乡建设领域实现精细化管理，西宁建成高原美丽绿色城市，海东建成具有河湟特色的高原生态旅游城市，兰西城市群绿色发展节点崛起，泛共和盆地城镇区城镇体系基本建立，与河湟谷地城市群实现绿色协同发展。美好人居环境全面建成，人民生活更加幸福，青海省城乡建设领域碳中和目标顺利实现。

5.【地方动态】浙江绍兴：探索开展国家核证自愿减排量（CCER）交易

近日，绍兴市人民政府发布了关于印发《绍兴市“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案（2023—2025年）》的通知，《实施方案》提出到2025年，环境空气质量优良天数比例稳定在90%以上，全市PM2.5平均浓度稳定在28微克/立方米以内，县控以上水质断面Ⅰ-Ⅲ类比例和功能区达标率均保持100%，生活垃圾无害化处理率达100%。二氧化碳排放总量、单位GDP二氧化碳排放量、单位GDP能耗完成省下达的约束性减排任务，持续推进污染物减排，培育5个减污降碳协同试点，建设10个工业源大气污染物与温室气体协同控制标杆项目，打造10个固体废物污染防治协同控制标杆项目，基本形成覆盖全市域的绿色低碳、集约高效生产生活空间。《实施方案》还提到，深入推进低碳城镇、低碳园区、低碳景区、低碳社区、低碳学校、星级绿色零碳建筑、（近）零能耗建筑等试点工作，逐步构建多层次的低碳试点建设格局。累计争创省低（零）碳乡镇（街道）10个以上，低（零）碳村（社区）100个以上，力争省级低碳试点县全覆盖。探索开展国家核证自愿减排量（CCER）交易。以纺织、化工行业为突破口，将国家核证自愿减排量纳入省碳市场，扩大参与碳市场的行业和交易主体范围，增加交易品种，提升市场交易量和活跃度。

政策热点

1.李强签署国务院令 公布《私募投资基金监督管理条例》

国务院总理李强日前签署国务院令，公布《私募投资基金监督管理条例》（以下简称《条例》），自2023年9月1日起施行。制定专门行政法规，将私募投资基金业务活动纳入法治化、规范化轨道进行监管，旨在鼓励私募投资基金行业规范健康发展，更好保护投资者合法权益，进一步发挥服务实体经济、促进科技创新等作用。《条例》以7章共62条，从适用范围、管理人和托管人职责、基金募集和投资运作、创业投资基金特别规定、监督管理和法律责任这几个方面对私募基金业务活动的监督管理进行了规定，亮点包括但不限于放宽对母基金多层嵌套的限制、设立创业投资基金专章规定等。

2.国家发展改革委与国家开发银行等7家银行建立投贷联动试点合作机制

为贯彻党中央、国务院决策部署，助力促进民间投资和扩大有效投资，7月7日，国家发展改革委组织召开投贷联动试点合作机制启动会。国家发展改革委副主任杨荫凯出席会议并讲话，国家发展改革委副秘书长张世昕主持会议。国家开发银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中信银行等7家银行负责同志参会并发言。国家发展改革委固定资产投资司、国家信息中心与7家银行有关业务部门，共同签署了投贷联动试点合作机制框架协议。

3.住房城乡建设部印发通知，指导各地扎实有序推进城市更新工作

近日，住房和城乡建设部发布《关于扎实有序推进城市更新工作的通知》（以下简称《通知》），提出要从坚持城市体检先行、发挥城市更新规划统筹作用、强化精细化城市设计引导、创新城市更新可持续实施模式、明确城市更新底线要求5点出发，复制推广各地已形成的好经验好做法，扎实有序推进实施城市更新行动，提高城市规划、建设、治理水平，推动城市高质量发展。

其中提出，健全城市更新多元投融资机制，加大财政支持力度，鼓励金融机构在风险可控、商业可持续前提下，提供合理信贷支持，创新市场化投融资模式，完善居民出资分担机制，拓宽城市更新资金渠道。建立政府、企业、产权人、群众等多主体参与机制，鼓励企业依法合规盘活闲置低效存量资产，支持社会力量参与，探索运营前置和全流程一体化推进，将公众参与贯穿于城市更新全过程，实现共建共治共享。坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，鼓励小规模、渐进式有机更新和微改造，防止大拆大建。

4.【地方动态】新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅关于进一步推进全区房屋建筑和市政基础设施工程支付担保制度落实的通知

近日，新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅发布《关于进一步推进全区房屋建筑和市政基础设施工程支付担保制度落实的通知》，提出：自治区行政区域内，房屋建筑和市政基础设施工程项目建设单位应当向施工单位提供工程款支付担保。工程款支付担保可以采用银行保函、保险公司保险单、第三方担保公司担保函、抵押或者质押、现金等形式，鼓励采用银行保函、保险公司保险单等替代现金的担保方式。建设单位与施工单位在新疆工程建设云平台进行承发包业务办理时，建设单位应准确填写工程款支付担保相关信息，上传不少于工程造价10%的工程款支付担保保函凭证。

5.【地方动态】内蒙古专项债使用负面清单：严禁用于置换存量债务、形象工程等

7月10日，内蒙古自治区财政厅发布关于印发2023年专项债券管理使用负面清单的通知。通知要求，不得超越项目收益实际水平过度融资。将专项债券严格落实到实体政府投资项目，不得将专项债券作为政府投资基金、产业投资基金等各类股权基金的资金来源，不得通过设立壳公司、多级子公司等中间环节注资，避免层层嵌套、层层放大杠杆。市场化转型尚未完成、存量隐性债务尚未化解完毕的融资平台公司不得作为项目单位。新增专项债券资金依法不得用于经常性支出，严禁用于发放工资、社保缴费等人员支出、公用支出，单位运行经费、发放养老金、支付利息、发行服务费、企业补贴等。严禁新增专项债券资金用于商业化运作的产业项目。严禁将新增专项债券资金用于置换存量债务，严禁将专项债券资金用于楼堂馆所、形象工程、面子工程和不必要的亮化美化工程等。坚持不安排土地储备项目、不安排产业项目、不安排房地产相关项目。

项目动态

1.项家汊湖北片区综合开发项目投资合作方招标

项目概况：项目位于湖北省武汉市长江新区武湖-三里片区城市核心区域。本项目围绕打造科技产业创新示范区，实现北片区产城融合目标，整体实施市政道路工程、市政设施项目、水系治理及生态环境改善项目、公共服务设施项目、安置社区等五大类建设项目，本片区项目匡算总投资约138.58亿元。本次招标范围为项家汊湖北片区综合开发项目的投资合作方。中标人按照《中华人民共和国公司法》及其他相关法律和政策规定，与招标人全资子公司（武汉新控城市投资有限公司）按照百分之九十：百分之十股权比例组建项目公司，开展片区投资建设、运营管理等工作。

中标人名称：中国一冶集团有限公司、中航信托股份有限公司联合体

中标金额：投资年化收益率为5.89%，履约期限：片区项目合作期为N+5年(N 为单个子项目建设期，以批复为准且最长不超过3年，5年运营期)，整体合作期满，投资合作方退出。具体项目运营期限及要求在投资合作协议中约定。

2.日照市东港区日照路西片区城市更新项目(南部区域)EPC (二标段）

项目概况：项目位于山东省日照市东港区。二标段建设地点为规划范围内迎宾路以南部分地块。项目总用地面积约4441.35亩，规划总建筑面积约153.95万平方米。主要建设内容为新建产业设施及配套、基础设施及配套、安置房及配套和公共服务配套设施项目，修缮改造历史文化建筑，提升历史风貌，建筑物征收及相关土地腾空。招标范围：日照市东港区日照路西片区城市更新项目（南部区域）的建筑单体施工图设计；专项设计（基坑支护设计、钢结构设计、装配式设计、幕墙设计、智能化设计、导向标识设计、人防设计、装饰装修设计、业扩配电设计、绿色建筑咨询等）、BIM设计；室外配套设计（景观设计、海绵城市设计、室外管网综合设计、灯光设计）等全过程设计。服务范围各阶段设计内容包括但不限于本项目所有设计、申报、审批如绿化报批、施工图审查、消防设计审查验收（备案）及配合工作，以及对专项设计及咨询单位的协调照管、设计成果的审查等内容，须确保设计方案深化设计及最终工程交付成果符合国家及当地政府的有关规定和规范，且不低于约定的本工程建设标准。前期工程费（含三通一平、拆迁清障、苗圃赔偿等）。施工内容包括：图纸设计范围内所有工程，包含但不限于：市政道路、给水排水、综合管网、土石方开挖、石方爆破、回填、基坑支护及地基处理、土建、钢结构、装饰装修、水电暖安装、消防、通风、空调、外立面装饰、智能化工程（含弱电、网络监控及导视指示系统等工程）、电梯、楼体亮化、室外配套、供电外线等所有工程及专业设备购买及安装，以及本项目材料设备、系统、工程的所有检验、检测（包括功能性、实体性检测）、试验、验收等费用。

第一中标候选人名称：山东舜林建设有限公司、中交第二公路工程局有限公司、济南能源工程集团有限公司、山东泰山建工发展集团有限公司、青岛北洋建筑设计有限公司联合体

第一中标候选人报价：1,276,133,796.96报价

3.西安新和村安置小区项目EPC工程总承包

项目概况：项目位于陕西省西安市航天基地包茂高速以东，长征三路以北，长征二路以南，天和二路以西。项目用地面积约170亩，总建筑面积44.61万平方米（含地下建筑面积13.12万平方米），主要建设住宅、商业、幼儿园及配套附属设施、地下车库等。

第一中标候选人名称：陕西建工第一建设集团有限公司，中联西北工程设计研究院有限公司

第一中标候选人报价：2,053,202,098.00元

4.渭南市人民医院（市妇幼保健院）建设项目深化设计-采购-施工EPC总承包

项目概况：项目位于陕西省渭南市高新区沙王渭河大桥以北，锦华大道与建业路十字东北角，东临中央储备粮库，南临锦华大道，西临建业路，北临凤鸣路。设计床位1000张，总建筑面积142351.92平方米，地上总建筑面积103980.6平方米，地下建筑面积38371.32平方米。设计停车位1248个，其中地上225个，地下848个，远期地下停车位175个。主要建设门急诊综合楼(1号楼)、医技楼(2号楼)、孕产妇保健住院楼(3号楼)、内外科综合住院楼(4号楼)、儿童保健住院楼(5号楼)、后勤保障综合楼(6 号楼)、污水处理站(7号楼)、发热门诊(8号楼)、医废暂存点(9号楼)、医疗气体站房(10号楼)及急救医院(战时)等工程。并建设道路、停车场、供配电照明等配套工程。

中标人名称：陕西建工机械施工集团有限公司（牵头人）、陕西省建筑设计研究院（集团）有限公司

中标金额：6,204,170,00.8元

5.芒店二村城乡一体化改造项目-回迁安置房

项目概况：项目位于河北省廊坊市广阳区。本项目总用地面积约19.75万平方米(约合296.3亩)，总建筑面积53.8万平方米，其中地上建筑面积约38.06万平方米，地下建筑面积约15.74万平方米，绿化面积约69万平方米。主要建设:（1）18层高54米楼座49栋；（2）11层高33米楼座7栋；（3）2层高9米楼座14栋；（4）室内精装修、地下车库、道路、绿化及室外配套工程等。结构形式为剪力墙结构、框架结构及钢筋混凝土框架结构。项目可建成住宅3522套。建筑面积:53.8万平方米。招标内容: EPC工程总承包，包括不限于完成本项目的初步设计、施工图设计、竣工图设计、精装修设计及设计概（预）算文件的编制及设计交底、施工、设备购置及安装直至工程竣工验收、移交并配合建设单位接受相关部门结（决）算审计、参与峻工验收，质量保证期内的缺陷修复等。

第一中标候选人名称：中国建筑第六工程局有限公司、中建丝路建设投资有限公司、名嘉久赫设计有限公司投标联合体

第一中标候选人报价：3,930,802,280元

投融资信息