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【最新动态】国资国企改革新规与简析周报 (20231106-20231112)
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2023.11.06-2023.11.12

来源:南京卓远

作者:研究中心

本 期 目 录 |

一、国资国企改革政策及简析 

1.《上海市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》发布

二、国资相关新闻

1.国资委将严格规范中央企业开展金融衍生业务

2.国企改革三年,央企民企合作金额超9000亿元

3.湖北省属国企前三季度经济持续回升向好

4.甘肃省与中央企业合作项目累计完成投资突破2000亿元

 

 

一、国资国企改革政策及简析

 

1、《上海市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》发布

发布机关:上海市财政局、上海市机关事务管理局

发布时间:2023年11月6日

官网链接:https://czj.sh.gov.cn/zys_8908/zcfg_8983/zcfb_8985/gyzcgl_8997/20231101/xxfbdf0000022023.html

 

丨政策简析丨

根据《行政事业性国有资产管理条例》等有关规定,两部门深入调查研究,充分听取市级有关部门和单位的意见建议,总结近年来市级行政事业单位国有资产管理的成熟经验和措施,制发了市级行政事业单位国有资产处置管理办法。

办法主要明确了市级行政事业单位国有资产无偿划转、对外捐赠、转让、置换、报废和损失核销等处置方式的具体管理规定,为进一步规范市级行政事业单位国有资产处置行为,维护国有资产安全和完整,保障国家所有者权益提供了制度保障。办法还强调了市级行政事业单位应当强化资产处置管理的主体责任,建立健全内部管理机制,依法依规完成各项资产处置管理工作。

 

 

二、国资相关新闻

 

1、国资委将严格规范中央企业开展金融衍生业务

 

据国务院国资委官网消息,11月6日,国务院国资委党委召开扩大会议,认真传达学习习近平总书记在中央金融工作会议上的重要讲话精神和中央金融工作会议决策部署。

会议提出,要紧密结合国资央企工作实际研究贯彻落实举措,立足推动主业发展、振兴实体经济的职责使命,积极探索具有出资人特色的中央企业金融监管体系,进一步加强对中央企业金融业务的监管和风险防范,有效发挥金融促进实体产业发展作用,以中央企业金融业务高质量发展为企业整体高质量发展提供有效支撑和服务。

会议强调,中央企业开展金融业务的目的是探索产融结合,实现以融促产,推进实业更好发展。近年来中央企业金融业务在推动主业发展、振兴实体经济方面发挥了积极作用,但也存在一些短板和问题。

国资央企要坚守发展实体经济的责任担当,坚持问题导向,加大监管力度,坚持回归本源、聚焦主业,着力严控增量,切实优化存量,立足发展与企业产业特点相符合、主业需求相配套的金融业务,提高为主业提供服务的金融业务占比,提升服务主业实业的能力和水平。

要坚持因企施策、规范运作,深入摸清不同行业企业金融业务作用发挥、发展质效、风险状况等情况,把金融资源集聚到高质量发展的战略方向、重点领域和薄弱环节上来,聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能,围绕战略性新兴产业和未来产业、科技创新,特别是突破关键核心技术等,当好长期资本、耐心资本、战略资本。

要坚持强化监管、严防风险,抓紧完善更严格的监管制度机制,健全从中央企业集团公司到金融子企业的多层次风险防控体系,强化动态监管,加强日常监测,对苗头性倾向性潜在性问题保持高度敏感,加强重点领域风险防控,严格规范开展金融衍生业务,对违法违规行为坚决整治,加大追责问责力度,增强监管的威慑力,举一反三建立长效机制,切实守住不发生重大风险和引发系统性风险的底线。

 

2、国企改革三年,央企民企合作金额超9000亿元

 

在11月8日举办的“2023年国有企业民营企业协同发展项目推介会”上,国务院国资委对外宣布,国企改革三年行动以来,中央企业与民营企业等社会资本股权合作金额超9000亿元,提升了我国产业链供应链的韧性和竞争力。

当天,来自中央企业、民营企业、各类机构数百名代表悉数到场,发布的项目将近400个,其中民营协同发展的项目,就超过了160项,这些项目包括了人工智能、生物技术、新材料等战略性新兴产业,也涵盖了航空航天、能源化工、重大装备制造等关键领域。

与以往推出的国有企业和民营企业合作项目有所不同,这次的项目大都是聚焦产业链薄弱环节,瞄准关键核心技术攻关,需要通过国有企业和民营企业各方协同推动,共同维护产业链供应链安全稳定。此外,项目合作方式也比往常灵活,只要达成合作协议,可通过合资建设、产权转让、增资扩股、投资并购等方式广泛开展合作。

据了解,三年以来,中央企业对外参股投资各类企业超过1.3万户,与民营企业等社会资本股权合作金额超过9000亿元。一批国企民企实现资本融合,在多领域、多板块、多业态上形成分工协作、优势互补、互利共赢的发展新格局。

 

3、湖北省属国企前三季度经济持续回升向好

 

今年以来,面对复杂严峻的外部环境和诸多不利因素,湖北省属国企积极应对、主动作为,全力以赴推动提质增效稳增长,主要指标快速增长,经济运行总体平稳,为全省发展大局提供了坚实支撑。

经济运行稳中向好。截至2023年9月底,湖北省属国企资产总额同比增长18.6%。1—9月,省属企业实现营业收入同比增长50.36%,增幅位列全国省级监管企业第2位,完成全年目标任务的82.28%;实现利润总额同比增长21.44%,增幅位列全国省级监管企业第8位,完成全年目标任务的81.64%。

投资支撑持续夯实。省属企业想方设法打通断点、堵点、痛点、难点,全力释放产能,为全省经济发展提供基础支撑。1—9月,省属企业累计完成投资额同比增长59.06%,完成目标任务的75.62%。湖北交投集团完成投资额同比增长72%,投资总额续创历史新高。湖北联投集团深耕武汉新城和“三大都市圈”,新开工过亿元项目32个,累计投资额同比增长99.24%。湖北铁路集团加快推进襄荆高铁、荆荆高铁、西十高铁湖北段建设,累计完成投资同比增长34%。长江产业集团发挥长江创投和楚天凤鸣天使基金“触角”“探头”作用,组织11个战队走进“专精特新”,走进高校、实验室,深潜新赛道挖掘“新物种”。湖北宏泰集团围绕“51020”现代产业体系,以基金模式加大新能源汽车领域、医疗领域投资力度。

改革活力不断释放。湖北省先后出台《关于加快推进国有企业盘活存量土地的通知》《关于进一步加强科技激励的若干措施》《关于鼓励和支持省属国有企业加快推进科技创新工作的若干举措》等系列支持文件,大力营造有利于创新创造的政策环境和制度环境。制定《关于推进省属企业中长期激励的实施意见》,进一步明确股权激励、超额利润分享、跟投、风险抵押金等16种激励方式。

 

4、甘肃省与中央企业合作项目累计完成投资突破2000亿元

 

近期,甘肃召开三季度中央企业与地方合作项目协调推进会,会议通报了前三季度合作项目推动落实情况,研究部署下一步重点工作,加快推动合作项目落地见效。截至今年9月底,2021年以来甘肃与央企集中签约的276个央企与地方合作项目已开工218个,开工率78.99%,其中投产64个,累计完成投资2206.38亿元。在甘央企工业增加值占全省规模以上工业增加值的53%左右,是全省经济发展的“主力军”“排头兵”。

近年来,围绕重点产业链布局了一批重大项目,在甘肃形成了宽领域、深层次、全方位的合作发展格局,央企在新材料、新能源、高端制造、生物医药、绿色环保等领域,占据甘肃省工业经济的“半壁江山”。2021年以来,甘肃与央企不断深化务实合作,连续召开合作发展座谈会,3年集中签约276个央企与地方合作项目,总投资7370.79亿元,甘肃与央企合作迈上新的台阶。

为推进合作项目高质量建设,甘肃各市州政府和省属企业充分发挥项目专班作用,积极对接央企,合力推动签约项目加快建设。省直相关职能部门在项目审批、能评环评、行业指导、要素保障等方面,进一步优化服务、提升效能。中央企业认真履行项目建设主体责任,主动作为。今年1—9月完成投资748.67亿元,占年度计划投资额的56.31%;建成投运项目24个。