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9月25日，南京卓远资产管理有限公司（以下简称“南京卓远”）副总经理曹伟受邀参加浦口区政府国有资产监督管理办公室（以下简称“浦口区国资办”）举办的“国企领域基层党组织书记、党务工作者培训班”，并开展《深化国企改革与现代企业转型发展》专题培训。浦口区相关政府职能部门、各区属国有企业主要党务工作者共100余位领导参加本次培训。
当前，国企改革已实现从“三年行动”向“深化提升”的战略递进，在这一背景下，区县国企正面临传统“土地财政”模式终结、隐性债务监管趋严、市场竞争主体多元化等多重深刻变革，推动其从“融资平台”向“市场竞争主体”和“公共服务优质提供者”转型已不是选择题，而是关乎企业生存与高质量发展的必答题。曹伟在培训中强调，深化提升行动重在推动改革系统集成、质效并举，区县国企必须把握这一趋势，在巩固三年行动成果基础上，进一步增强核心功能、提升核心竞争力。
培训干货分享
（本次培训大纲）
曹伟从宏观形式、财政环境、市场环境三个方面剖析了区县国企面临的深刻变革。他指出，在高质量发展背景下，区县国企传统依靠政府信用、土地抵押、债务扩张的发展模式已难以为继，必须直面"双重压力"：既要承担服务国家战略和区域经济的使命担当，做稳经济的"顶梁柱"；又必须练好内功，提高效益，实现自我造血，成为市场竞争中的"优胜者"。
培训详细分析了区县国企存在的五大共性痛点：
功能定位模糊导致主业不突出；
历史债务负担沉重风险隐患突出；
市场化经营能力弱生存发展堪忧；
体制机制不活治理效能低下；
人才与资金短缺关键要素匮乏。
这些痛点相互交织，形成转型"负循环"，必须通过系统性、深层次改革彻底打破。
围绕国企改革从"三年行动"到"深化提升"的演进，曹伟强调本轮改革的核心逻辑已发生深刻转变：从"重点突破"转向"系统集成"，从"夯基垒台"转向"功能作用发挥"。改革的目标是实现"三个明显成效"：
在增强国有企业服务国家战略功能作用上取得明显成效；
在推动国有企业真正按市场化机制运营上取得明显成效；
在加快建设世界一流企业和培育专精特新企业上取得明显成效。
针对区县国企的实际，曹伟提出了具体的改革路径：
1、在功能使命上：
要成为"城市建设主力军、民生保障稳定器、产业引导先锋队"；
2、在体制机制上：
要完善公司治理、深化三项制度改革、推动市场化转型；
3、在政策导向上：
要更加突出提升核心竞争力、注重可持续发展、强调区域融合发展。
曹伟特别强调，党的领导是国有企业的“根”和“魂”，党建工作是国企改革的独特优势，必须充分发挥党委"把方向、管大局、保落实"的作用。他详细阐述了党建工作与改革转型深度融合的五大路径：
把准党建定位，服务改革发展；
健全党建融入治理机制，完善"双向进入、交叉任职"；
创新基层党建载体，创建“党员突击队”“党员责任区”；
强化党建与经营双考核；
探索党建引领混合所有制企业的新模式。
“党建工作不是与生产经营'两张皮'，而是要通过全过程参与改革，将政治优势转化为发展优势。”曹伟指出，企业党委要坚持党管干部原则，按照"对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁"的标准选拔改革人才，为改革提供坚强组织保障。
在培训的核心部分，曹伟系统阐述了区县国企转型发展的"三步走"策略：
1
解决"我是谁"的定位问题
通过分类厘清企业类型与功能，找准在区域发展中的独特价值。
2
明确"我做什么"的业务方向
通过盘活提升传统业务、培育壮大新业务、加强资产盘活与资本运作，实现业务重构。
3
解决"我怎么做得更好"的机制问题
通过完善公司治理、建立市场化经营机制、构建风险防控体系，实现机制重塑。
针对转型落地，曹伟提出了具体实施建议：
要制定清晰的转型发展实施路径，将战略目标按年度分解，确定重点项目，绘制甘特图，建立责任矩阵；
要构建政企协同支持体系，争取资产资金、配套政策、专项试点支持；
要深化公司治理机制创新，推动集团化、规范化、数智化建设；
要打造专业化人才梯队，通过"引育用留"激发人才活力；
要推动企业文化转型升级，破除"官本位"，强化市场意识，提倡担当有为。
培训还分享了两个典型案例：
某港口运营国企通过聚焦主业、资产重组、管理提升，成功实现从亏损到盈利的转变；
某城投集团通过"一主两翼"定位、业务整合、机制创新，打造成为AA+级产业平台。这些案例为浦口区国企提供了可借鉴的转型模板。
曹伟总结强调，深化改革是区县国企应对变局、开拓新局的必然选择。成功的国企将是"两栖型"组织——既是政府信赖的"工具箱"，在实施区域战略、保障民生中发挥骨干作用；也是市场竞争中"身手不凡"的竞争者，凭借自身优势在市场竞争中占据一席之地。
本次培训内容系统全面、分析深入浅出、案例生动翔实，既有理论高度，又有实践深度，获得了参会人员的一致好评。大家纷纷表示，通过培训进一步深化了对国企改革重要性、紧迫性的认识，明确了转型方向和实施路径，将结合企业实际，加快推进改革举措落地见效，为浦口区经济社会高质量发展贡献国企力量。
南京卓远培训专家简介
江苏省城市发展研究院创新城市研究中心副主任
南京卓远资产管理有限公司副总经理
曹伟，江苏省城市发展研究院创新城市研究中心副主任、南京卓远资产管理有限公司副总经理、全国中小企业管理咨询专家、城投学院资深专家。常年从事城市发展和国有企业转型等方面的研究和实务工作，在城市战略、产业创新、国有企业战略规划等领域有丰富的培训、咨询和实践经验。出版著作《优势城市：城镇化浪潮中的突围》。主导参与全国百余个国有企业咨询项目，担任多家国有企业的常年顾问。