研报

前言：

城市管理提档升级，从中央到地方日益重视城市精细化管理。继十三五规划纲要后，促进城市管理体制改革，提升城市治理水平再次写入十四五规划纲要，纲要中明确提出“不断提升城市治理科学化精细化智能化水平”并强调“推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新”，以高效满足群众需求。此外随着我国城镇化率的不断提升，城镇人口逐年上升，城市治理难度的提升，但人民对于市政环卫等公用事业的质量要求不断提高，这些都推动市政管养等公用事业在管养理念、管理模式等方面需要不断创新和突破，以提高服务质量和服务效率。

推动市政环卫等公用事业管养一体化综合化发展成为新的趋势，也成为提升管理水平，推进城市精细化管理的重要抓手。疫情下我国城市治理中存在的问题逐渐被暴露出来其影响也被放大，在市政环卫等领域现行治理模式下存在着多部门管理沟通协调机制不畅、考核管理缺位专业水平不足等问题，通过推动一体化治理，有助于打破政府部门间的壁垒，通过引入第三方可以提供更加专业的服务，提高作业效率、提高管养精细化水平和管养资金使用效率等，从而提升市政设施环境品质，产生更大的经济和社会效应。

目前市政环卫一体化模式下，大幅提升了服务资质、资金规模、运营管理能力等行业壁垒，从当前市场参与者来看，既有传统的环卫等企业也有许多企业纷纷跨界而来，行业市场分散，集中度较低，处于进入窗口期。对于城投公司等国企而言，作为城市管理的重要参与者，应顺应当前形势积极参与其中，并凭借其国企背景以及长期参与城市发展建设积累的丰富项目运作经验、资产资源、品牌优势等优势快速做大做强，在助力城市高质量发展的同时实现企业的转型和高质量可持续发展。

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