濮阳市肿瘤医院PPP项目

案例简介

一、  工程项目概况

本项目按照三级非营利性医院标准规划建设，床位800张以上，总建筑面积65000平方米以上，肿瘤医院院区总占地面积达到303亩。计划分两期建设：项目一期按照二级肿瘤专科医院起步建设，开设床位200张，在市第五人民医院院内原有土地建设肿瘤诊疗中心，包括基建、设备及配套建设；项目二期在市五院南侧新征地200亩进行建设。一、二期项目建设以具体规划设计为准。另征土地60亩用于建设职工宿舍、专家公寓。本项目总投资预计5亿元；其中一期工程总投资约为1.4亿元，二期工程总投资约为3.6亿元。

二、  实施方案简介

1）运作模式：本项目采用“建设-拥有-运营（BOO）”的方式运作，由通过采购选取的社会资本与政府方出资代表共同组建项目公司。本项目由项目公司全权负责项目的投资、建设、运营及维护。项目公司应根据适用的法律法规选择施工承包商、设备供应商负责具体建设及设备供应。

2）投融资结构：濮阳市政府授权濮阳市第五人民医院作为政府方出资代表，与社会资本共同组建项目公司。濮阳市第五人民医院将现有资产评估后作价入股，社会资本以资产作价及货币出资（约1.5亿元）投资入股。政府方所持股份比例为45%，社会资本所持股份比例为55%。

3）合作期限：本项目不对项目公司经营期限做规定，若国家或地方对此颁布新的法律法规，则按相关法律法规执行。

4）项目回报机制：本项目采用“政府付费+使用者付费”的回报机制。由于项目公司承担全市传染病救治和突发疫情应急救治工作，濮阳市政府每年向项目公司支付公共卫生服务费。除此之外，由项目公司自主经营、自负盈亏，项目公司委托有资质的运营机构运营并收取管理费用及资产使用费用或从最终用户处收取费用。

三、  采购结果与项目实施现状

本项目采用竞争性磋商的方式选择社会资本，目前已经完成采购，中标社会资本为深圳市一体医疗科技有限公司。双方正在进行资产评估及项目公司组建事宜，政府和社会资本双方合作顺利。

本项目中，南京卓远资产管理公司担任濮阳市卫生和计划生育委员会的咨询顾问，全程负责项目实施方案编制、财务模型设计与测算、资格预审文件编制、采购文件编制、合同编制与谈判协助等。