新县中医院新建PPP项目（政府咨询）

案例简介

一、  工程项目概况

新县中医院项目位于新县大别山中药生态科技园，规划用地面积约80亩（中医院用地约38亩），规划床位300张。东临保留山体，北临新县光彩实验学校，西接城市预留绿地；用地呈现东西长，南北短的规则矩形；项目拟建集中医院、康复中心、妇幼保健院于一体的医疗综合园区。项目规划设计一期建设门诊楼、住院部、及综合楼，建筑面积合计27450平方米，规划床位300张。二期建设康复中心。

项目总投资为16000万元，其中政府共提供1800万元（中央预算内投资1600万元，河南省财政补助200万元），社会资本筹资4600万元，其他资金由项目公司负责融资。本项目建设期为两年。

二、  实施方案简介

本项目采用“建设-运营-移交”（BOT）的运作模式，由新县人民政府授权新县卫计委为新县中医院新建PPP项目实施机构，具体统筹组织本项目的识别论证、项目采购、项目监管等工作。新县卫计委代表政府与社会资本按照28%：72%的比例共同出资组建PPP项目公司，负责投融资、建设、运营本项目。

本项目根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第六条关于特许经营期限的特别规定，将特许经营期限（不含两年建设期）定为30年。特许经营期满，无偿移交给新县人民政府。

项目回报机制采用使用者付费加部分政府补贴的方式。社会资本方全资组建项目公司，承担新县中医院新建PPP项目的融资、建设、运营、维护等责任。项目公司可对医院物业进行管理，增加一定的收益。同时，有相应资质和运营能力的社会资本方可对该项目进行经营管理，对患者收取一定的服务费和医药费等费用，用来支付全生命周期内的建设成本、运营维护成本等。政府根据医院实际运营收支情况，进行相应的补贴。

三、服务内容

本项目中，南京卓远资产管理公司担任本项目的前期阶段咨询机构，负责前期尽职调研；编制项目实施方案、物有所值评价报告及财政承受能力论证报告；协助财政部门进行两评验证及实施方案的报批等工作。